實施新戰略實現新跨越

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

2011年在省散辦的指導下，在市住建局的正確領導下，齊齊哈爾市建材辦以《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》為統領，圍繞建設系統中心工作，解放思想，真抓實干，使全市各項推散任務指標按期完成，取得了喜人的成績，多次受到省散辦、市住建局及全市推散系統工程部門的高度評價。2011年，齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室榮獲全省“十一五”發展散裝水泥工作先進集體，被市政府授予全市勞動模范大會先進集體，榮獲市文明單位標兵、市建設系統先進基層黨組織。截止2011年底，全市水泥散裝率達到66%，使用率達到53%，全年推廣散裝水泥149萬噸，推廣預拌混凝土108萬立方米，市區實現了禁止施工現場攪拌混凝土。

一、完善政策法規，制定配套措施

一是起草制定了《齊齊哈爾市促進散裝水泥發展實施意見》《齊齊哈爾市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法》，已報送市法制辦審定，2012年將分別以市政府文件和市政府令形式頒布實施。二是修改制定并由市財政局、住建局聯合印發了齊齊哈爾市《散裝水泥專項資金征收和使用管理規定》；住建局印發了齊齊哈爾市《水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業實施備案管理規定》等配套政策。三是經反復論證，編制下發了齊齊哈爾市“十二五”散裝水泥發展規劃。

二、加強組織領導，健全工作機制

一是調整充實了市散裝水泥和預拌混凝土領導小組，以市散裝水泥和預拌混凝土工作領導小組文件下發了《關于加快建立各縣(市)散裝水泥機構的通知》，對九縣(市)散裝水泥管理工作歸口的統一和機構的建立提出明確要求。二是積極協調市規劃局，實施征收環節把關，強化和規范了市區用戶市場的專項資金征收工作。

三、發揮骨干作用，促進規模發展

一是多次在我市水泥企業召開的用戶座談、貫標交流會上，向水泥企業、建設和施工單位宣講發散的重大意義并提出要求。二是加快農村推散網點建設。我市訥河銷售點達到4個，推散4000多噸。三是引導調控，加快水泥行業技術進步。我市龍頭企業北疆集團采用新型干法技術生產水泥已達數百萬噸，水泥質量明顯增強。

四、強化輿論宣傳，營造推散氛圍

一是突出重點集中宣傳。舉辦了第八屆全市大型散裝水泥宣傳周活動，體現了針對性強、內容豐富、輻射面廣的特點，在社會上引起了強烈共鳴，收到良好效果。二是鍥而不舍長效宣傳。全年在市建設網、建材辦網站發送墻改和推散的各種宣傳信息182篇；中國散協網、《中國建材報》《散裝水泥》雜志等多種媒介相繼轉載和報道了我辦開展工作的有關情況30多篇；編發《墻改與推散》簡報21期；全年向各級領導和企業贈閱報刊雜志和簡報4000余份。三是建立機制目標管理。不斷完善信息采集、編撰、報送制度，將信息量化指標分解到科室以及縣辦，實行目標管理，保證了信息工作的連貫性。

五、規范內部管理，提升整體效能

1、以學習培訓為先導，更新理念提升素質。一是制訂學習計劃。將散裝政策法規、行業發展、行政執法要件等列入計劃。二是變換學習形式。由請專家授課到科室骨干進行解讀，再到職工討論互動，激發學習動力和興趣。三是走出去請進來。組織職工到工地去，到企業去感受發展氣息，增強信心。

2、以作風建設為抓手，樹立形象服務基層。首先強化“一把手工程”，形成了一級抓一級，一崗雙責的工作格局。二是實行目標管理，重新完善十多項配套制度，做到了工作有遵循，行動有制約。三是公開承諾接受監督，在執法程序上講規范，在基金征繳上講公開，在工作開展上講服務。

3、以制度建設為重點，創新機制，規范管理。一是建立日常工作制度。重新制定了例會、考勤、年度考核制度。二是建立內部管理制度。制定了首問責任制以及宣傳信息撰寫報送制度等多項制度。

4、以人文建設為紐帶，凝聚團隊構筑和諧。一是圍繞工作中的得失，開展全員談心活動，明晰工作方向。二是開展文明科室創建活動，創造了樸素、干凈、大方、舒適的辦公環境。三是組織干部職工開展創先爭優、特殊黨日、幫扶結對活動。四是連續八年為職工體檢，幫助職工樹立健康新理念。五是年節走訪慰問，召開座談會。六是開展豐富多彩的文體活動，特別是舉辦了由職工自編自演的一年一度的文化大餐“春節聯歡會”。