濱州市發展高效生態畜牧業的SWOT分析

付石軍 郭時金 李 峰 張志美 沈志強

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濱州市發展高效生態畜牧業的SWOT分析

付石軍 郭時金 李 峰 張志美 沈志強

（山東省濱州畜牧獸醫研究院 256619 山東綠都安特動物藥業有限公司）

畜牧業作為我國國民經濟的重要組成部分，在農業農村經濟和社會發展中地位越發突出，作用也更加明顯，業已成為我國農業的主導產業和促進農民增收的重要渠道。畜牧業作為一項關聯廣泛的重要基礎產業，其發展一方面可以大大促進糧食等農副產品的加工轉化增值、增效，保護和提高農業比較利益。另一方面又可以帶動一批與畜牧業相關的飼料工業、畜產品加工、獸藥、畜牧器械等產業的發展，并同時也吸納大量的農村剩余勞動力就業，經濟效益和社會效益顯著。隨著黃河三角洲高效生態經濟區與山東半島藍色經濟區兩大國家戰略的實施，濱州市積極構建安全綠色區和高效生態模式，大力推進科技創新，進一步提升了畜牧業的經濟效益和產品質量，逐步構建了具有黃河三角洲特色的現代畜牧業新格局。本文應用SWOT分析方法，探討了濱州市發展高效生態畜牧業的現狀。

1 濱州市畜牧業發展的優勢與劣勢分析

1.1 優勢分析

1.1.1 自然資源豐富，區位優勢明顯 濱州市地處黃河三角洲腹地，農民從事養殖業由來已久，無論從自然條件、區位優勢，還是資源方面，發展高效生態畜牧業具有得天獨厚的條件。

濱州地處暖溫帶半濕潤大陸性氣候區，四季分明，雨熱同季，光照充足，無霜期長，適合多種作物生長和畜禽飼養。全市水資源總量豐富，具有典型的多重生態界面，發展畜牧業和養殖業、開展動植物良種繁育、培育循環經濟產業鏈、發展生態旅游等條件得天獨厚，并且擁有國家級濕地生態保護區，生態系統的多樣性為發展高效生態畜牧業提供了廣闊的空間。濱州區位優勢明顯，交通便利，為國家公路運輸樞紐城市。現已有四座大橋橫跨黃河之上，使千古天塹真正變為通途。濱州市既是環渤海經濟圈建設的重要組成部分，又是國家實施黃河三角洲開發的主戰場。北臨京津冀，與天津濱海新區和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟南城市圈，是山東半島、遼東半島和天津濱海新區三大經濟區環抱的渤海灣地理中心，是海陸連接東北和中原兩大經濟區的重要通道。

1.1.2 政策有力，時逢良機 近來來，從中央到地方都高度重視現代畜牧業的發展。明確了加快推進畜牧業增長方式轉變的有效途徑，制定了進一步完善扶持畜牧業發展的政策措施。農業部和省政府先后將本市7個縣區列為全國、全省牛羊優勢產區。近幾年，省委、省政府，也出臺了一系列優惠扶持政策，市委、市政府先后出臺了《關于加快畜牧合作經濟組織建設的意見》、《關于加快發展畜牧業四大產業的意見》、《關于扶持家禽業發展的意見》、《關于做大作強農業產業化龍頭企業的意見》、《關于加快發展現代畜牧業的意見》等多個文件，制定了許多招商引資優惠政策，為現代畜牧業發展提供了領導組織保證，創造了良好的發展環境。隨著黃河三角洲高效生態經濟區建設已經列入國家層面，濱州市作為主戰場迎來了歷史上難得的發展機遇。

1.1.3 具備特有的品種資源優勢 經過當地群眾歷代培育，逐步形成了魯西黃牛、渤海黑牛、魯北白山羊、洼地綿羊等優良品種，其中渤海黑牛列入國家級地方品種保護名錄，洼地綿羊、魯北白山羊列入省級保護名錄。近年引進利木贊、西門塔爾、皮埃蒙特、夏洛萊、波爾山羊、無角多賽特、特克塞爾等良種，與當地牛羊進行雜交改良，取得較好的效果。積極引進、篩選、推廣了中苜一號、WL323、白頂一號、飼料玉米、冬牧70黑麥等適宜推廣的優質高產牧草和飼料作物，培育了無棣紫花苜蓿品種。

1.2 劣勢分析

1.2.1 經受著資源與市場的雙重約束 濱州市人口多，人均資源少，又面臨畜產品需求的剛性增長，畜牧資源特別是飼料資源將成為畜牧業發展的長期制約因素。隨著飼料工業和畜牧業的發展，濱州市每年均需從市外大量購進飼用玉米、豆粕，并由此導致了的糧食價格的虛高，這也說明了飼料糧短缺不但成為糧價波動的主要影響因素，也是糧食安全的主要問題。

1.2.2 畜牧生產不穩定，比較效益不高 近年來各種動物疫病在周邊地區零星發生，對養殖業構成較大威脅；三聚氰胺、瘦肉精等違禁品的惡意添加所引起的畜產品質量安全突發事件，在一定程度上影響了養殖場戶的信心。良種化程度偏低，導致畜禽生產能力低、人均占有畜產品量低。同時人工、水電雜費等價格不斷上漲，造成畜禽養殖成本大幅提高，但畜禽及其產品的價格與養殖成本的上升不成正比，直接影響了養殖戶的經濟效益。產供銷管理體制仍處于分割狀態，市場信息發布慢，市場流通不暢，企業與養殖戶之間的利益銜接機制不完善，造成畜產品結構性、區域性和階段性過剩現象。目前畜牧產業鏈養殖、加工、流通各環節利潤分配嚴重失調，影響養殖業健康發展。調查顯示，畜牧業生產環節周期最長、風險最大、效益最差，而其上游的飼料，下游的屠宰、運輸、銷售等環節都處于盈利，個別壟斷環節甚至暴利，而生產環節處于微利或保本狀態，這對畜牧業可持續發展也帶來較大影響。

1.2.3 產業布局及結構不盡合理 在畜禽品種發展上，沒有按市場優勢和地方資源優勢進行規劃布局，區域特色優勢不明顯。不少種畜禽場、商品養殖場、畜產品加工企業建設無序。由于布局不科學或混亂，使得動物疫病防控工作難度加大，養殖風險增大，養殖成本增加。畜群中繁殖母畜比重小，優良品種所占比重偏低，整體上仍屬于一種高耗低效的畜禽生產結構。

2 濱州市畜牧業發展的機遇與挑戰分析

2.1 濱州市畜牧業發展面臨的機遇

一是黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略，畜牧業迎來了千載難逢的發展機遇。二是政府重視發展畜牧業。先后出臺了《關于加快現代畜牧業發展的意見》、《濱州市肉牛振興工程發展規劃》等文件，為畜牧業大發展提供了堅實的政策保障。三是科學發展的觀念、消費需求、農業結構的調整等新形勢對畜牧業發展十分有利。

2.2 濱州市畜牧業發展面臨的挑戰

一是基礎設施薄弱，畜禽養殖場區存在設施不配套、設備不完善、標準化程度不高的狀況，畜禽良種繁育、飼料生產供應、質量安全追溯、執法監管等支撐條件還遠不能適應整體發展的需要；二是產業化體系有待于進一步完善。龍頭企業帶動能力偏弱，畜產品加工結構亟需調整，缺乏生豬、肉羊屠宰加工龍頭企業，名優畜產品品牌少，缺少市場競爭力。三是受周邊國家和地區重大動物疫情頻發且呈擴散之勢，疫病防控形勢依然十分嚴峻。

3 總結

“高效、生態”現代畜牧業和黃河三角洲大開發重點，必須立足濱州市優勢產業，按照 “優化畜禽結構，區域布局”的原則，發展現代畜牧養殖基地，打造區域特色名片；推行產業化運作，以黃河三角洲綠色畜產品基地為品牌，培植一批重點畜牧專業合作社和龍頭企業；立足資源優勢，實現畜牧業的高效；加大工作力度，上下聯動、積極協調，把獸醫體制改革落實到位，構建動物防疫的長效機制。總之，濱州市發展高效生態畜牧業面臨著千載難逢的機遇，應進一步加快轉變方式、調整結構、發展現代畜牧業的步伐，創新發展理念，完善畜牧產業化體系，狠抓疫病防控和安全監管，保障畜產品質量安全，加強科研與推廣，提升畜牧科技水平。

（2012–03–05）

濱州市軟科學研究計劃項目“濱州市畜牧業高效生態模式與對策研究”（2011BRKB27）。

S8-9

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1007-1733(2012)05-0092-02