大型工程項目集團組織之施工計劃管理模式
——記中國化學伊犁新天煤制天然氣總承包項目部施工計劃管理

曲凡武 中國化學伊犁新天SNG項目總承包項目部北京100007

大型工程項目集團組織之施工計劃管理模式
——記中國化學伊犁新天煤制天然氣總承包項目部施工計劃管理

曲凡武 中國化學伊犁新天SNG項目總承包項目部北京100007

簡要介紹了伊犁新天年產20億Nm3煤制天然氣項目概況及項目計劃體系，主要介紹了本項目中國化學總承包項目部的施工計劃管理思路，重點介紹了在本項目中實行的“發布月進度控制點+控制點完成情況檢查+進度考核”的施工計劃管理模式。

SNG項目施工計劃管理月進度控制點進度考核

In this article: in Xintian SNG Project, CNCEC, the contractor, takes a series of new means in plan management and has been getting outstanding effects.

伊犁新天年產20億Nm3煤制天然氣項目2012年設計進入收尾階段，項目工作重心轉移至施工階段。施工計劃是施工管理的“龍頭”專業，施工計劃管理的質量直接關系到項目施工進度的快慢，并影響到整個項目能否按照合同工期交工，同時進度的快慢對項目費用、安全管理都會產生較大的影響，施工計劃管理的重要性不言而喻。

1 項目計劃體系介紹

1.1 項目計劃組織體系

項目計劃組織體系分為三個層次：管理層、執行層、作業層。其中，管理層是指中國化學總承包項目部；執行層是指四個裝置項目部；作業層是指各作業單位，負責具體的工作（包括設計作業人員、設計分包商、供貨廠商、施工分包商等）。

1.2 項目計劃分級體系

項目計劃分為四個層次，具體如下：

（1）一級計劃：即項目總體進度計劃，是指根據總承包合同中的工期要求，統籌安排、制定項目各項工作總體進度的計劃，用于控制項目總體工作進度、工期目標及重要里程碑，并作為項目EPC合同的附件，對雙方具有合同約束力，是編制第二級進度計劃的依據。

（2）二級計劃：即項目主進度計劃，是指在項目總體進度計劃基礎上，對各裝置的相關工作進度進行統籌安排的計劃，用于控制各裝置的設計、采購、施工工作的總體進度及重要里程碑，是編制第三級進度計劃的依據。

（3）三級計劃：包括裝置設計進度計劃、裝置采購進度計劃、裝置施工進度計劃，是指在二級計劃基礎上，對設計、采購、施工的各專業、主要工作包及里程碑的進度進行統籌安排的計劃，用于控制設計、采購、施工的各專業、主要工作包及里程碑的工作進度，是編制第四級進度計劃的依據。

（4）四級計劃：包括設計作業進度計劃、采購作業進度計劃、施工作業進度計劃、施工三月和施工三周滾動進度計劃、各類專項進度計劃（如儀表調試進度計劃、管道試壓進度計劃等），是在三級計劃基礎上，對設計、采購及施工的各工作包、工作項等具體工作的進度進行統籌安排的計劃，用于控制各項具體工作任務的進度。

1.3 項目計劃管理職責分工

根據項目計劃組織體系及分級體系，各級計劃管理職責分工如下：

（1）一級進度計劃：由總承包項目部控制部編制，設計部、采購部、施工部及開車部等部門協助完成，總承包項目部控制經理審核，總承包項目部項目經理批準。

（2）二級進度計劃：由總承包項目部控制部編制，設計部、采購部、施工部及開車部等部門協助完成，相關部門經理審核，控制經理批準。

（3）三級進度計劃：由裝置項目部編制，經裝置項目部內部審批后，報總承包項目部控制部等部門確認后予以發布執行。

（4）四級進度計劃：由作業層（包括設計專業人員、設計分包商、供貨廠商及施工單位等）編制，經編制單位內部審批，報裝置項目部控制部等部門確認后，報總承包項目部備案。

2 施工計劃管理介紹

2.1 概述

施工計劃管理工作主要包含四大部分內容：計劃編制管理、進度統計、進度控制、進度報告管理。

根據以往工程項目的計劃管理經驗，施工計劃管理工作主要存在如下兩大難點：

（1）下級計劃編制與上級計劃編制不符合，導致下級計劃已完成，而上級計劃還未完成。

（2）計劃執行中“過程預警”工作做得不夠。項目計劃工程師的重要職責之一就是在計劃執行過程中發現進度落后情況，查明落后原因，督促相關單位協調解決，并視其重要程度向各級項目領導匯報情況。不能等到某項工作最終未完成，才向項目領導匯報結果。特別是關鍵路線上的工作更應該做到“過程預警”。

本項目施工計劃管理模式正是基于以上思路形成的。

2.2 施工計劃編制管理

施工計劃體系與項目計劃體系是一致的，也分為四個層次：一級施工計劃即一級項目計劃，是施工總控進度計劃；二級施工計劃包含在二級項目計劃中；三級施工計劃包含在三級項目計劃中。此三級計劃均已在項目策劃階段編制完畢，因此，在施工實施階段的施工計劃編制管理的重點在于管理施工四級計劃的編制。

施工四級計劃主要包括：施工三月滾動計劃、施工三周滾動計劃、施工專項進度計劃。施工四級計劃由各施工分包商編制，各裝置項目部審核、匯總，并提交總承包項目部備案。總承包項目部抽查各裝置項目部提交的施工四級計劃，提出整改意見返回并督促整改。對計劃的審核，主要從以下幾個方面進行：

（1）內容是否與三級計劃相符：某周期內三級計劃包括的工作內容，四級計劃中不能出現漏項；四級計劃中各工作的進度時間須與三級計劃進度時間相符。

（2）四級計劃編制深度是否符合要求，三月滾動計劃應詳細到工作包，三周滾動計劃應細化到工作項，即施工工序。

（3）四級計劃周期是否符合要求，比如：三月滾動計劃是指三月計劃，其中第一個月為下月執行計劃，后兩個月為預計準備計劃；三周滾動計劃是指四周計劃，第一周為編制計劃時所在周，反映本周的工作計劃執行情況，第二周為下周執行計劃，第三、四周為其后的預計準備計劃。

我們根據三月滾動計劃（每月25日上報）及三周滾動計劃（每周四上報）的上報周期來確定計劃審核時間，即每月底對三月滾動計劃進行審核，每周末對三周滾動計劃進行審核，發現問題及時告知各裝置項目部相應計劃管理人員，對于問題較多者進行問題匯總并發單告知。

2.3 施工進度統計、控制

施工進度統計、控制工作分為日常檢查工作和月底進度大檢查兩項工作。

2.3.1 施工進度日常檢查工作

日常檢查工作是需要每天進行的常態化工作。總承包項目部施工計劃工程師原則上每天必須到現場一次，根據三周滾動計劃檢查各裝置施工內容及進展情況，發現施工內容與計劃不符合的或進度落后的，及時聯系裝置項目部計劃工程師，了解計劃變更及進度落后原因。特別是每周一至周三是三周滾動計劃的結束日期（因本項目的三周滾定計劃數據日期是上周四至本周三），需要重點檢查施工周計劃完成情況。

在掌握了現場實際進度后，總承包項目部施工計劃工程師按照內部分工，于每周四、五參加各裝置項目部周例會，在會上聽取各裝置項目部進度匯報并提出問題與要求，對各裝置項目部的計劃管理起督促作用。

2.3.2 施工進度月底大檢查

除了日常檢查工作外，我們還進行每月一次的進度大檢查。與以往項目施工計劃管理的不同之處在于，本項目施工進度檢查是與“發布月進度控制點”和“進度考核”結合進行的，具體流程如下：

（1）每月底總承包項目部發布各裝置下月主要進度控制點（控制點是從各裝置三級進度計劃及三月滾動計劃中提取出來的，并按照重要程度分為A、B、C三級）。

（2）每月底總承包項目部計劃工程師組織各裝置項目部及施工單位計劃工程師聯合對本月控制點完成情況進行檢查，并形成會簽的檢查結果。

（3）根據節點完成率對各個裝置項目部進行打分。

（4）月進度控制點完成情況的分數計入本月對各裝置項目部進度考核中，占月進度考核的75%比重。

（5）進度考核中的另外25%取決于各裝置項目的計劃管理體系與執行情況（又分為三大類：計劃人員配備情況、工作配合響應、其它計劃工作質量），由總承包項目部各計劃工程師對各裝置項目部分別進行打分。

（6）月進度考核分數為月進度控制點完成情況分數與計劃管理體系與執行情況分數之和。

2.3.3 施工計劃管理成效

以上措施實現了總承包項目部對各裝置項目部進度控制工作的“量化”管理與考核。本項措施于4月底開始實施，目前已經實施兩個周期，收到了明顯的效果：

（1）促使各裝置項目部領導及計劃工程師更加重視計劃工作。因為每月的進度管理工作將形成一個具體的分數，勢必要形成一個排名。

（2）促使各裝置項目部主動核實施工三級計劃的合理性。如果三級計劃與實際安排相距甚遠，勢必造成月控制點完成情況不理想，月考核分數較低；如5月份進度控制點發布后，裝置項目部紛紛提出2012年度計劃調整申請，就充分證明了此項措施的效果。

（3）促使各裝置項目部編制的三月滾動計劃符合施工三級計劃。因為控制點不但是從施工三級計劃中提取，而且大部分是從三月滾動計劃中提取（如三月計劃落后年度，取三級計劃時間）。

（4）使月進度目標更加明確，更便于實施。傳統的月度施工是在三月滾動計劃指導下進行，而三月滾動計劃相對較繁雜，不能一目了然；而根據三級計劃及月計劃提取的進度考核點清晰明了，更加直觀。

2.3.4 進度糾偏措施

在掌握了進度完成情況后，下一步要做的就是進度糾偏。對于進度偏差，在不影響施工三級計劃關鍵工作節點的前提下，各裝置項目部均可提出計劃調節申請，將施工三級計劃根據實際進行調整并報總承包項目部審批。確實不能調整的落后進度，總承包項目部將采取如下措施督促裝置項目部采取相應趕工措施：

（1）下發進度偏差通知單。

（2）召開專題會議；

（3）更換不合格人員；

（4）調整合同范圍，等。

各裝置項目及各施工分包商可采取的趕工措施有：協調措施、組織措施、資源措施、時間措施、技術措施、經濟措施等。其中，協調措施是指通過協調各方關系，消除進度落后的因素，例如召開施工進度協調會、趕工動員會等督促責任方在限定時間內解決自身的問題。

組織措施主要是指因項目管理人員和作業人員不勝任、不合格或責任心等方面導致進度落后，所采取的更換項目中相關崗位人員來解決問題的措施。如果是因分包商的能力不夠導致進度落后，則可進一步采取更換分包商或調整其工作范圍的做法。另外，組織措施也包括制訂完善的項目管理制度和程序，建立有效的進度控制目標體系，明確進度控制人員的職責分工等。

資源措施是指通過加大人力、物力及機具等的投入來挽回進度的措施。

時間措施是指通過合理安排作業時間、適當延長作業時間等方式，來加快項目進度。

技術措施是指通過采用改善項目管理和審批程序、或者采用科學的施工方法及調整原施工方案等手段，來提高工作效率、縮短作業時間，同時采用科學的計劃方法，對工程進度實施動態控制。

經濟措施是指通過趕工獎勵、拖延罰款等方式來督促責任方加快進度，同時及時辦理工程款支付來保證工程建設資金需求。

2.4 施工進度報告管理

施工進度報告是對施工計劃管理工作的總結與匯總，體現了施工計劃管理工作的成果。本項目施工進度報告包括施工進度月報、施工進度周報、專項施工進度報告等。其中，施工進度月報由各裝置項目部于每月25日提交總承包項目部和監理單位，數據日期為上月26日至本月25日；施工進度周報由各裝置項目部于每周四提交總承包項目部和監理單位，數據日期為上周四至本周三；專項施工進度報告與專項進度計劃相對應，是對編制專項進度計劃的施工內容進行專項的報告，根據施工實際情況擇時編制。

3 小結

截至目前，中國化學伊犁新天煤制氣總承包項目施工計劃管理策劃得當，層級設置清晰，職能職責明確，做到了有計劃、有目標、有考核、有獎懲，內部運轉高效，滿足了合同對進度計劃管理的各項約定要求。

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