農業機械化在盤江鎮山區發展的現狀及對策

李 淵

（盤縣盤江鎮農業綜合服務中心，貴州 盤縣 553532）

1 我鎮農業及農機化發展現狀

一是近年來退耕還林及建設用地，現人均耕地面積不足0.5畝，造成人多地少的局面；二是山區耕地連片面積較小，且土層較薄，農業生產條件差，生產能力低；三是山區耕地多數為旱地，水利條件較差，特別是糧食作物仍然是靠天吃飯；四是山區農業規模化程度較低，地塊零散，各家各戶的地塊不集中連片；五是地塊與地塊之間高差太大，不利于機械耕作。以上特征都為農機化的發展帶來不利影響。

如今，黨和國家高度重視“三農”工作，連續出臺了一系列支農惠農政策，大力扶持農業生產發展，對山區也給予了重點傾斜，加大購機補貼資金投入，大力扶持山區農機化的發展，使山區農機化水平有了大幅度的提高。目前，我鎮共有微耕機22臺，拖拉機30臺。

2 山區農機化發展存在的主要問題和制約因素

（1）基礎設施建設嚴重滯后。山區多屬貧困地區，經濟發展滯后，農業投入嚴重不足，導致機耕道路條件差，致使農業機械在田間轉移不方便，有的根本無法行走。農民即使有購買農機的愿望，又因交通不便、作業量小，投資回收慢，而不得不放棄；要買農機也只能選擇小型和輕便型農機具，購買后也只能用于自家的農作生產，不能用于開展社會化服務作業，造成農機作業量小，使用率低。

（2）土地分散經營，影響了農業機械的優勢發揮。山區人均耕地少，地塊面積小，加之山區丘陵田地分散、高低不平，影響了適合規模操作機械的使用，使農業機械的優勢不能充分發揮。同時，土地分散經營使單戶農民購置農機投入成本加大，農機使用率不高，影響了農機戶的經營效益，在一定程度上制約了山區農機結構優化調整和大中型農業機械的發展。

（3）山區勞動力轉移緩慢。山區農民由于文化水平低而缺乏適應其它行業的就業技能，就業門路狹窄，加之交通不便，信息閉塞，外出務工受限。農村剩余勞動力富余和山區農民吃苦耐勞的品質，影響了山區農民對機械化的渴求和熱情，也阻礙了山區農機化的發展。

（4）山區經濟基礎差，農民人均收入低，造成農機購買力不足。

（5）農業機械化投入不足。一是由于地方財政困難，農機推廣項目的配套資金難以到位；農機干部待遇低，積極性不高；缺乏必要的農機推廣所需辦公設施，服務功能脆弱。二是近年來，國家對農機化發展的扶持對象主要是平原地區，各種優惠政策也主要針對農業基礎較好的地方傾斜，農業機械的生產和銷售也主要以大中型農業機械為主，丘陵山區因地形復雜，地塊分散，坡多路陡，一直是農機化發展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區的農機化投入甚少，包括近兩年出臺的農機購機補貼政策也主要是以補貼平原地區及大型農機具為主。對適應山區的小型機械和傳統機械沒有列入補貼重點。

（6）適用丘陵山區作業的農機具品種少，性能質量差，價格高，不能滿足農村需要。一方面，農機科研部門和生產企業重視大型機械的研制生產，忽視適應山區小型多功能機械的研制生產。另一方面，由于市場利益的趨動及技術成熟度不高，適應山區的農機具價格較高，性能質量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進一步解決，以滿足山區農業和農民的實際需要。

（7）農機服務體系線斷網破，鄉鎮農機站撤并、人員分散，使原農機站專業技術人員嚴重流失，各項農機管理服務工作難以開展。

3 山區農機化發展對策

（1）統一思想，提高認識，高度重視山區農業機械化。建設社會主義新農村，發展農業現代化，農業機械化起著基礎性、先導性、載體性和保證性的巨大作用。加快山區農村經濟發展，縮小區域差別，是一個不可忽視的重要環節。沒有山區的農業現代化，就沒有全鎮的農業現代化。而山區農業機械化是農業現代化的一個重要標志。各級黨委、政府必須把山區農業機械化列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，制定政策，重點扶持。推進農業機械化，促進農業現代化，靠市場調節和農民自發力量是無法實現的，特別是在貧困山區，更需要各級政府和相關職能部門密切配合、正確引導和強有力的支持。

（2）大力加強基礎設施建設。山區抵抗自然災害能力較差、農業機械作業效率不能得到正常發揮等都是與山區的基礎設施差有著直接的關系。對山區的鄉村公路、機耕道、水渠網路、坡改梯（主要是小塊改大塊）山塘溝壩等要進行重點建設和完善，在山區營造一個適合中小型農業機械作業的條件。這樣，子孫后代受益，也改善了生產條件，提高了農機作業的完全系數和機動性，能充分發揮農機應有的效力，同時也可以大大提高山區抵抗自然災害的能力。

（3）發展規模經營，調整農業產業結構。當前，由于山區農業用地過于分散，影響土地的規模效益，不利于農業機械化的實施。一是政府應從政策上進一步明確農用土地產權；二是戶與戶之間進行土地置換，使農業用地盡可能集中而產生土地的規模效益；三是結合山區特點，政府部門可以根據市場的需求爭取項目，指導農民進行經濟作物的種植和栽培（如蔬菜、中藥、烤煙等），使地塊連片，形成規模效益，利于機械化耕作。

（4）因地制宜，大力推廣小型農機具。一是要結合山區的實際和農民的需求做好發展規劃，制定短期和長期發展目標，集中有限的資金和財力，選準主要作物和關鍵環節，逐個突破。根據我鎮山區農業現狀，在糧食作物上，應大力發展小型的手扶式耕整機、播種鋪膜機、小麥割曬機、脫粒機、秸桿還田機等，重點提高耕、種、收三個主要環節的機械化水平。二是山區機械化發展要通過試驗示范逐步確定適合于山區機械化發展的主推機型，不能盲目地花費財力購買不適宜山區發展的農業機械。

（5）完善和調整山區購機補貼政策。一是山區農民購機補貼應有別于平原地區，山區只適用小型農機具，而目前國家購機補貼目錄適應山區的小型機械不多，山區農民享受不到同等的優惠待遇，況且山區比較貧困，國家應調整購機補貼政策，擴大山區農民購機補貼的范圍，二是國家應提高山區小型機械的購置補貼比例，小型機械價值較低，與大型機械同等標準補貼，小型機械補貼額較少，農民得到的實惠較少，影響了購機積極性。

（6）完善基層農機推廣網絡。山區交通不便，信息不靈，新技術、新機具的引進推廣、技術培訓等主要是靠農機技術推廣服務站。但山區農機部門經費十分緊張，很少有到外學習、考察、交流的機會。為此，各級政府要重視農機工作，健立健全山區基層農機服務站，落實推廣服務經費，進一步調動山區農機干部職工的工作熱情和動力，推動山區農機化事業的發展。

（7）加大培訓力度。針對貧困山區農民科技文化素質普遍較低的現狀，有關職能部門應利用自已的優勢和特點，根據農業生產的需要，市場的發展，采取多種形式，多種渠道，開展好包括農機操作、修理、安裝、焊工、車工等多種適用技能的培訓和引導，努力提高農民的科技文化素質和操作技能，加快農業機械化進程。