提高動物福利，促進畜牧業可持續發展

馬冠華 （河南省濮陽市動物衛生監督所 457000）

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提高動物福利，促進畜牧業可持續發展

馬冠華 （河南省濮陽市動物衛生監督所 457000）

當前，我國畜牧業正在飛速發展，國際貿易自由化進程進一步加快，動物福利越來越受到政府和人民的重視。本文主要闡述了動物福利的標準、重要性，我國動物福利存在的問題，并提出了相應的建議。

關愛動物，提高動物福利，不僅有助于保護生物、維護生態平衡，有利于人民的身體健康和我國科學技術的發展及科研成果的轉換，同時，對于我國畜牧業及其產品貿易的發展、社會主義和諧社會的構建和社會文明進步的推進都具有非常重要的意義。相對于西方發達國家來說，動物福利這個曾經在中國還稍嫌奢侈的概念，如今已經進入大眾和國家政策中。在現階段中國經濟發展的背景下，“動物福利”成為中國法制化建設中需要引起重視的新問題。現就如何更好地理解和推進動物福利工作作一論述。

1 關于動物福利的概述

1.1 動物福利的起源 二十世紀六七十年代，西方一些發達國家出于生產效率和經濟效率方面的考慮，選擇了一系列高科技、集約化、工廠化的養殖模式，導致動物沒有活動空間，正常生理行為得不到正常反應，進而動物的體質和抗病力大幅下降，畜禽疾病頻發，牧場以及周邊環境污染等社會問題。1976年，美國著名的學者休斯首次提出了動物福利，并將其定義為“農場飼養中的動物與其環境協調一致的精神和生理完全健康的狀態”。隨著社會及人們研究、認知水平的提高，動物福利所涉及的“動物”的外延日益寬泛，它不僅包括農場飼養的動物，也涵蓋了農場之外的動物。

1.2 動物福利在我國的傳播 隨著我國改革開放政策的實施，動物福利概念傳入我國，特別是動物福利國際組織的宣傳和推廣，在學術界和民間組織中被認識和倡導，如在高等院校開設“動物福利”、“動物保護”課程，成立動物福利與保護學會以及民間動物關愛組織等。近年連續出現的“給活豬注水”、“毒死寵物狗”、“寵物兔被虐待致死”、“陜西漢中大規模撲殺動物”等事件，頻頻引起社會和媒體的關注。于是“動物福利”越來越多地被國人重視。

1.3 動物福利的實質 動物福利是動物的一種康樂狀態。其實質就是從滿足動物的基本生理、心理需求的“人道”角度開展動物生產方式，保障動物的健康和快樂，使動物生產者獲得品質優良、健康、安全的畜產品，促進人與自然的和諧發展。

1.4 動物福利的判定標準 目前，國際上大多數國家和學者往往根據5個標準來判斷和定義動物福利：（1）動物應當免于遭受饑渴。應為動物提供基本生存和健康發展所需要的充足的食物和干凈的水源，以滿足動物生存的基本需要。（2）為動物提供舒適的休息環境。應當為動物構筑安全、舒適、衛生、適合動物生活習性的房舍，以使動物得到應有的舒適的睡眠和休息。（3）動物應當免于精神恐怖和痛苦。應當避免嚇唬動物，避免讓動物目睹同類的痛苦及死亡，從而避免和減少動物的恐懼等。（4）動物應當有與其生理相適應的醫療護理條件。為了動物的健康成長，應當對動物給予必要的防疫，對動物的疾病給予及時、有效的治理。（5）保證動物表達天性的自由。為動物提供與其自然本性相適應的生活環境，諸如與其同類共居、有足夠的活動空間等。

2 提高動物福利的重要性

2.1 提高動物福利，更能促進大自然的可持續發展 人類和自然界的動植物以及其他各種資源構成了共同生活的環境，而人類的活動影響了物種的不斷滅絕，這是環境惡化的表現。人類對待動物的態度體現了人類對于自然環境的態度。當人們身邊的各種動物變得越來越稀有、最后不斷走向滅絕的時候，人類賴以發展經濟的基礎就如同空中樓閣一樣變得毫無意義，因此，提高動物福利，可以保證人類對生態系統和生物物種的持續利用，實現當代人與后代人之間的環境利益平衡，促進環保與社會、經濟的可持續協調發展，真正實現人與自然的和諧共處。

2.2 提高動物福利，更能體現社會文明 社會在進步，文明在發展。當人們以極不文明的方式對待與自己一樣具有悲喜感受的動物時，文明僅僅是一個遙遠的目標。調查表明，孩子們對于保護動物理解的程度高于成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。美國犯罪學家的研究表明，兒童時期虐待動物與成人后犯罪這二者之間有極大的相關性。因此，加強動物福利保護，更能促進人與動物和諧相處，有利于構建和諧社會。

2.3 提高動物福利，更能提高動物產品的國際競爭力 當前大趨勢是，國際上都非常重視動物福利問題，尤其是我國一些重要的貿易合作伙伴，動物福利已經成為一個重要的公共政策問題。我國是肉制品生產大國，產品出口越來越多，然而我國卻常常由于肉用動物在飼養、運輸、屠宰過程中不按動物福利的標準執行而遭遇貿易障礙。因此，提高動物福利，加快動物福利立法，提高出口動物產品的檢驗合格率，規避貿易壁壘。

2.4 提高動物福利，更能杜絕動物源性食品安全衛生問題 近幾年來，食品安全衛生問題頻頻發生，特別是動物源性食品安全衛生問題尤為突出，由其引起的人獸共患病愈演愈烈，對人類的健康造成了極大的威脅。動物福利的一個基本要求是給動物提供符合營養需要的飼料，飼喂的飼料不能影響動物的健康。而濫飼一些發霉的玉米、飼料中添加有害物質等都會使動物處于非正常生長狀態，甚至是中毒狀態，會直接影響動物的健康和肉品質量。飼養密度過大、過早斷奶、長途運輸、粗暴宰殺等都是影響動物健康和肉食品安全的重要因素。

2.5 提高動物福利，更能提高養殖效益 動物福利的提高使養殖投入增加，但能減少動物的應激和疾病，增加產品的產量與質量。有機養殖的價格要比一般常規產品的價格高出30％～200％，從長遠來看，不僅可以獲得較高的經濟利益，而且有利于促進養殖業的可持續發展，取得更大的效益。這也正是近年來歐盟、美國等發達國家和地區的有機畜牧業發展得相當迅速的重要原因。

3 我國動物福利存在的問題

3.1 動物的福利狀況差 我國動物的數量規模非常大，但動物的福利狀況很差。從被飼養動物而言，在飼養、運輸、加工等環節都存在著一些違反動物福利的問題。為獲取更高的經濟利益，在飼料中添加含有大量激素成分的飼料添加劑、提高瘦肉率的“瘦肉精”、注射大量抗生素、荷爾蒙、鎮靜劑以催生催長等對動物的體質產生了很大的影響。為節約成本，在有限的空間中飼養更多的動物，其舒適度急劇降低，導致動物畸形生長。運輸途中動物活動空間極其狹小，沒有食物和水，很容易造成死亡。另外，有些地方生吞活剝動物的飲食方法以及一些虐待、殘殺動物的行為，一定程度上反映了當前我國民眾的動物福利意識淡薄。

3.2 動物福利立法進程緩慢 西方的動物福利立法以1822年英國的《馬丁法案》為起點，其它各國也紛紛立法保護動物，有關立法更加完善，專業性、技術性更強。我國在此方面卻明顯滯后。目前，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統一的動物福利保護方面的法律。這部法律主要針對反走私、反盜殺等違法行為，并沒有考慮“動物福利”問題，被列入保護范圍的動物種類僅限定于瀕危的、有極高科研價值的野生動物。然而野生的珍貴、瀕危動物種類卻只占動物的很少一部分，動物中的絕大部分如農場動物、娛樂動物、寵物等則沒有被納入被保護之列，這很不利于動物福利的推廣和保護。

3.3 有關動物福利法規亟待完善 最近幾年，在有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款。如2004年《北京市實驗動物管理條例》明確規定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。但也僅限于提到，并沒有具體措施，操作性差，根本談不到違法行為的處罰問題。正在修訂和準備修訂的《畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。我國的動物福利保護法律體系急需完善。

4 提高和完善我國的動物福利保護

4.1 準確把握動物福利的基本原則 第一，人與動物的法律地位不平等。這是動物保護的基本出發點。人們強調動物福利，是出于人道的考慮，對動物單方賦予的福利，具有單向性、被動性。動物是受益方，但不是道德主體，人類是惟一的道德主體。人類可以利用動物，這種利用是合理的、必要的。如果將動物與人置于同等的法律地位，人們則無法繼續利用動物服務于自身，這不僅違反規律，也將顛覆目前的法律體系，顯然缺乏可操作性。第二，分類對待不同動物。較通用的是將動物分為野生動物、農場動物、工作動物、娛樂動物、實驗動物、寵物等。將動物進行分類有利于對不同動物福利的實施，避免“一概而論”所帶來的不便。第三，立足實際，循序漸進。在我國加強動物福利，必須立足實際。西方先進的技術可以借鑒，但絕不能照抄照搬。應當一步步在符合國情的基礎上推行。

4.2 加快我國動物福利的強制性立法進程 動物福利的推行離不開強制性的規范。必須設立與動物福利相對應的強制性法律規范，明確切實的法律責任。應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關法規。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規。如美國的“動物福利法案”，英國的“豬福利法案”，歐盟制定了宰殺動物的法規等。我國的香港和臺灣地區也都在上世紀完成了動物福利立法。可以借鑒這些國家和地區的經驗，結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規。

4.3 積極椎廣動物福利標準，提高我國動物產品的出口競爭力 國際動物福利標準是世界各國達成的共識，是國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。我國政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態，提供產品出口改進的方向，優化出口商品結構，改變傳統對待動物的觀念和作業方式，推動相關養殖技術的進步，提高動物產品的出口競爭力，有效規避動物福利壁壘。強化動物福利制度監測和監管力度，以保護公眾健康和動物福利。

4.4 積極推行動物福利，提高民眾的動物福利意識 動物福利的推行，有賴于全社會動物福利意識的提高。這種公眾動物福利意識的提高，依賴于物質生活水平的提高，也需要政府及各類團體的宣傳。關注動物福利，開展保護動物的宣傳教育，促進人類與動物的和諧共處，加快構建我國和諧社會。

（2011–12–08）

S815.4

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1007-1733(2012)03-0062-03