汾陽市地下水資源開發現狀與對策

王成武

（汾陽市峪道河水利管理站，山西汾陽 032200）

水是農業的命脈，是人類賴以生存的自然資源。近年來，隨著國民經濟的快速發展，工、農業用水與供水間的矛盾日益突出。研究地下水資源開發現狀與對策，成為水利工作者的首要任務[1]。汾陽市位于太原盆地西南部，西倚呂梁山，東瀕汾河水；地形西北高而東南低，西北為山區，海拔為1 700～1 800 m，山區往下為丘陵邊山地區，地表多為黃土覆蓋的溝谷深坑，丘陵邊山區再往下為平原區；總面積為1 160 km2，其中，耕地面積49 580 hm2，有效水地24 822 hm2。全市總人口41.5萬人，其中，農業人口32.8萬人，占總人口的79%；屬溫帶大陸性氣候，多年平均降水量488.2 mm，年內分布不均，主要集中在7—9月。境內地下水主要以降水及側向補給為主，每年地下水資源量為9838萬m3、可開采量為4781.27m3。

1 汾陽市地下水開發利用現狀

1.1 地下水資源量

地下水資源是指地下水集中參與水循環且可逐年更新的動態水量[2]。汾陽市地下水資源按地下水類型分為巖溶水、裂隙水和盆地平原孔隙水3類。據2005年《山西省呂梁市第二次水資源評價》報告，1956—2000年汾陽市地下水資源存儲量為9 588萬m3，可開采總量7 383萬m3，其中，可開采孔隙水4 787萬m3，巖溶水2 500萬m3，裂隙水96萬m3。

1.2 實際開采現狀

汾陽市2008年總用水量6 616.45萬m3，其中，地下水開采量4 781.2萬m3，占全市用水量的72.26%，地下水是全市目前主要供水水源。各分區地下水開采具有明顯的差異，平川區地下水開采量3 189.6萬m3，占全市開采總量的66.71%；一般山丘區地下水開采量為648.3萬m3，占全市開采總量的13.56%；巖溶山區地下水開采量為943.3萬m3，占全市開采總量的19.73%。

1.3 開發利用地下水程度分析

據《地下水超采區劃分的規范》，按地下水開采系數法[3]，將汾陽市地下水開采利用程度分為超采區、采補平衡區和尚有開采潛力區。2008年《山西省汾陽市控制地下水超采規劃報告》確定了全市有超采區2個、采補平衡區1個、尚有開發潛力區2個。2個超采區分別是杏花洪積扇超采區，城關、陽城超采區，涉及8個鄉鎮（辦）51個行政村，總面積118 km2，2009年地下水開采量為680萬m3，多年年平均開采量為823萬m3，地下水開采系數為1.45，地下水水位為22～140 m，地下水平均下降速度為0.7 m/a，地下水水位最大累積下降值為6 m/a，并呈逐年連續下降趨勢。在這2個超采區內，杏花洪積扇為嚴重超采區，面積6 km2，2009年地下水年開采量為380萬m3，多年年平均開采量388萬m3，開采系數1.8，地下水位每年平均下降速度為1.7 m，水位最大累積下降22.85 m；城關、陽城超采區，面積38.7 km2，屬一般超采區，2009年地下水年開采量300萬m3，多年年平均開采量為435萬m3，開采系數1.1，地下水水位每年平均下降速度為0.6 m，水位最大累積下降值為5 m，呈逐年下降趨勢。

采補平衡區，總面積96 km2，2009年地下水開采量700萬m3，多年年平均開采量713萬m3，開采系數0.9，地下水埋深15～80 m，近年來地下水水位基本穩定。

尚有開發潛力區分為平川尚有開發潛力區和山區尚有開發潛力區。平川尚有開發潛力區，又包括文峪河和虢義河尚有開發潛力區。其中，文峪河尚有開采潛力區，區域總面積160 km2，2009年開采量1 071萬m3，多年年平均開采量1 516.2萬m3，開采系數0.75，地下水屬中等富水區。虢義河尚有開采潛力區，總面積45 km2，2009年開采量295萬m3，多年年平均開采量366萬m3，開采系數0.74，地下水屬中等富水區。山區尚有潛力區，總面積為707 km2（其中，巖溶山區 624 km2，一般山丘區 83 km2），2009年地下水開發利用1 591.6萬m3，多年年平均開采量為1 593.4萬m3，開采系數0.32，尚有開發潛力。

2 汾陽市地下水開發利用的問題

2.1 杏花工業區、城區與陽城平原區地下水嚴重超采

長期以來，由于全市供水以地下水為主，城區與工業發達地區集中開采地下水，使得區域地下水水位急劇下降，形成了大范圍的地下水降落漏斗。汾陽市邊山超采區位于汾陽城及其西北方向的山前洪積扇區，地理位置從汾陽市城區羅城到杏花工業區一帶，涉及冀村鎮、杏花鎮、賈家莊鎮、峪道河鎮、栗家莊鄉、西河鄉6個鄉鎮和太和橋、文峰2個街道辦事處，共51個行政村，面積為118 km2，占汾陽市超采面積的77.73%，年超采201萬m3。地下水水位下降速度每年一般超采區為0.7 m、嚴重超采區為1.8 m。

2.2 地下水污染嚴重

人類掠奪式開發地下水引起生態環境失控。廢棄物無計劃排放，化肥、農藥普遍使用，使得地下水污染日趨嚴重[4]。據調查，汾陽市肖家莊鎮、演武鎮的部分村莊，飲用水中氯化物、總硬度、氟化物、硫酸鹽、溶解性總固體含量超過飲用水GB 5747—85標準，氯化物最高超過標準（450 mg/L）100 mg/L，總硬度超過標準（450 mg/L）280 mg/L，硫酸鹽超過標準（250 mg/L）100 mg/L，溶解性總固體超過標準（1 000 mg/L）1 270 mg/L，不適合人類飲用，嚴重影響人們身心健康。

2.3 采煤對地下水的影響

汾陽市煤炭資源開發歷史悠久，全市已探明儲量15億t，儲量面積59.03 km2。采煤必然影響和破壞地下水資源。據統計，全市年開采100萬～120萬t煤，需排掉地下水100萬～120萬m3，漏掉地下水150萬～180萬m3，相當于每噸煤排水2.5 m3。采煤疏干排水，引起地下水大幅度下降，造成許多水井和泉水斷流。全市因采煤漏水，影響水井20余眼，斷流報廢水井10余眼。

2.4 地表水與地下水開發利用不平衡

汾陽市境內有大小河流及溝道20余條，均屬黃河流域汾河水系，并為文峪河道的干、支流。但可用于灌溉的河流只有文峪河、峪道河和向陽河（近年修鐵路隧洞導致漏水，也近干涸斷流）。禹門河、陽城河屬于季節性洪水河，因無相應的攔蓄工程，洪水資源也沒有得到利用。既存的可利用的工農業供水工程，水源均采用地下水資源，造成地表水與地下水開發利用極度不平衡[5]。

3 汾陽市地下水合理開發利用保護對策與建議

隨著經濟社會的快速發展、工農業生產發展步伐的加快、人民生活水平的提高，對水資源的需求越來越大，必然導致對地下水資源的大規模開發利用。為了合理利用、保護水資源，保證汾陽市現有水資源的永續利用，特提出幾點建議。

3.1 依法加強超采區地下水資源管理

區域地下水超采已成為全球性的熱點問題。超采不僅僅發生在水資源短缺地區，在水資源較豐富的地區也時有發生。針對汾陽市的實際情況，對超采區地下水資源管理應加強2方面工作。

3.1.1 全面貫徹落實好有關政策、法規 國家頒布的《取水許可制度實施辦法》第八條明確指出：“在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水，禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。”《山西省地下水資源管理辦法》第五條明確指出：“開發地下水要合理規劃，優先安排生活用水，合理分配工農業用水。凡地下水過量開采的地區及水資源補給區，不準再鑿深井。”這些法規對超采區地下水的管理作了明確的規定，實踐中具有可操作性，并在汾陽市水資源管理工作中發揮了重要作用，應繼續貫徹落實好。3.1.2 建立完善超采區地下水資源保護的配套法規 隨著工農業生產的快速發展，汾陽市用水需求逐年遞增，地下水超采日趨嚴重，水資源環境進一步惡化。為了保護和合理開發地下水資源，實現水資源永續利用，適應汾陽經濟的快速發展，應盡快完善超采區水資源管理的配套法規。

3.2 樹立全民節水意識，建立節水型社會

汾陽市屬于缺水城市，樹立全民節水意識非常重要。應充分利用各種新聞媒體大力宣傳《水法》，增強全民的節水、用水意識，把珍惜和保護水資源變成每個公民的自覺行動。加強執法力度，運用法律手段規范水資源行為，管理好涉水活動。

3.3 加快污染治理步伐，實現污水資源化

對全市的重點水源地及地下水集中開采區域，要建立重點水源保護區，在保護區內嚴禁傾倒廢棄物，嚴禁建立大型畜禽養殖場，進一步做好水利工程建設的環境影響評價，實行環境影響報告書審批制度，提高生活污水、工業廢水的處理水平[6]。新建企業一定要堅持做到主體工程與防污染工程的“設計、施工、投產”三同時，否則水資源管理機構不予發放取水許可證。

3.4 實現地表水與地下水的聯合調控

地表水、地下水與大氣降水的聯合調控是指對3種水資源有機的協調作用。地下水與地表水在水資源系統中是不可分割的整體，可互相轉化，必須對地下水、地表水進行聯合調度，開展地下水回灌試驗，大力發展引洪灌溉，發揮地下水的調蓄功能，充分利用雨水資源，大搞集雨工程建設[3]，有效地發揮資源最大供水效益，以減輕地下水的開采壓力，使地下水超采情況得到緩解。

3.5 調整供水水源結構和壓縮地下水開采量

在出現大面積地下水超采區的情況下，如果繼續以加強地下水開采力度或擴大地下水開采密度，作為城市生活及工業供水水源，不僅不能滿足日益增長的社會經濟發展需要，而且潛藏著巨大的水資源危機[4]。因此，必須逐步調整目前供水水源以地下水為主，供水以自備水源為主的水源結構和工礦企業各自為政的供水管理體系。逐步形成以地表水、大氣降水為主，地下水為輔作為城市生活及工業用水水源；以大中型骨干水源工程集中供水，適當輔以工礦企業自備水源為供水結構；以城鄉供水一體化，地表水、大氣降水、地下水聯合調度的現代化供水管理體系。

3.6 建立完善的地下水動態監測信息系統

地下水動態監測是超采區地下水資源管理和保護及實施取水許可制度的一項主要基礎工作。在地下水資源評價中，地下水動態監測不僅可提供寶貴的參考資料，而且可檢驗評價成果的可靠性。為了進一步實施超采區地下水資源管理與保護目標，促進地下水資源的永續利用，必須完善地下水動態監測信息系統，做好地下水資源及水環境系統變化趨勢的預測工作[7]。

3.7 利用經濟手段促進地下水開發的良性發展

馬克思指出：任何現象的背面都是經濟在起作用[8]。利用經濟手段促進地下水資源向良性開發方向發展。首先，應對不同地域的水資源實行不同的價格，提高超采區域水價來引導和促進超采區地下水資源的合理開發和保護。其次，利用各級政府對基礎工程建設投資的傾斜政策，支持在地下水有開發潛力的地區興建廠礦、企業，從而調節地下水資源的動態平衡。

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［4］李明輝.襄汾縣水資源存在問題及可持續利用思考[J].山西水利科技，2011（2）：72-73.

［5］池寶亮.山西旱地農業發展的水問題分析 [J].山西農業科學，2010，38（1）：31-34.

［6］韓磊，沈紅，趙盼.淺談農村河道生態環境承載力[J].天津農業科學，2010，16（4）：63-65.

［7］郭珠.淺談我國農業水資源的可持續利用 [J].現代農村科技，2011（11）：65.

［8］趙展.現代水利水電經營管理指南[M].北京：中國三峽出版社，2006：55-56.