四川動(dòng)物血防工作回顧與展望

陽(yáng)愛(ài)國(guó)，毛光瓊，郭 莉，陳 冬，吳 宣，關(guān)澤英

（四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041）

1 “十一五”全省血防工作進(jìn)展

“十一五”期間，全省血防工作緊緊圍繞血吸蟲病傳播控制目標(biāo)，堅(jiān)持以傳染源控制為主的防治策略，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、增強(qiáng)保障能力、落實(shí)各項(xiàng)措施，全省血防工作取得了顯著成效。2008年，四川在全國(guó)七個(gè)重流行省中率先達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作推進(jìn)有力一是各級(jí)政府把血防工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。采取中央、省、市、縣共同籌資的辦法，把血防經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，逐步增加防治投入，“十一五”期間，全省動(dòng)物血防經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)620萬(wàn)元。二是建立了血防工作考核評(píng)價(jià)制度。省政府與四川省畜牧食品局每年簽訂血防目標(biāo)管理責(zé)任書，四川省畜牧食品局及時(shí)將任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)，與各血防市（州）畜牧局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

1.2 突出重點(diǎn)，控制傳染源 一是在重疫區(qū)采取“兩查兩治”；輕疫區(qū)采取“一治一查”；阻斷區(qū)做好監(jiān)測(cè)鞏固工作。2006～2010年全省共普查家畜61.9619萬(wàn)頭，超額完成了普查家畜的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)血防技術(shù)培訓(xùn)。及時(shí)舉辦了動(dòng)物血吸蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)班，采取分級(jí)培訓(xùn)的原則，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物血防技術(shù)人員共計(jì)5863人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了防治水平，穩(wěn)定了基層血防隊(duì)伍。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。在血吸蟲病防治期間，四川省畜牧食品局分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)血防工作的人員多次深入眉山、樂(lè)山、德陽(yáng)、涼山、雅安等地的血防重疫區(qū)縣，檢查指導(dǎo)血防工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保了全省動(dòng)物血吸蟲病查治任務(wù)的全面完成。

1.3 積極研究探索，提高科學(xué)防控水平 2005～2009年，四川與浙江省農(nóng)科院合作進(jìn)行“家畜血吸蟲病快速診斷與防制新技術(shù)研究”課題，研究緩釋劑治療血吸蟲病試驗(yàn)，該課題于2010年獲浙江省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2008～2010年，參與農(nóng)業(yè)部牽頭的“血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理防控技術(shù)推廣”課題，研究試點(diǎn)傳染源控制新技術(shù)、傳染源管理、水改旱、家畜圈養(yǎng)、養(yǎng)魚滅螺等技術(shù)。這些課題研究為四川的血防工作注入了新的活力。

1.4 堅(jiān)持人畜同步防治，形成控制合力 四川省畜牧食品局和動(dòng)物疫控中心主動(dòng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門密切配合，抓好部門間和區(qū)域間聯(lián)防協(xié)作，使動(dòng)物血吸蟲病的查、治、防工作與衛(wèi)生部門同步，“十一五”期間同步完成了23個(gè)縣血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的考核驗(yàn)收工作。加強(qiáng)部門配合，完成了省級(jí)和國(guó)家血防春查工作。2008年四川省率先在全國(guó)7個(gè)重疫省中達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是在5.12汶川大地震之后，血吸蟲病疫情沒(méi)有反彈，是非常不容易的。

1.5 加強(qiáng)血防重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)綜合治理 一是組建項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目縣均成立了血防項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組。二是層層召開會(huì)議，規(guī)范項(xiàng)目管理。每次項(xiàng)目下達(dá)之后，從省到市、縣、鄉(xiāng)層層召開項(xiàng)目工作會(huì)議。對(duì)如何規(guī)范建設(shè)好項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真安排部署，并簽定目標(biāo)責(zé)任書。三是舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是在項(xiàng)目管理中，嚴(yán)格實(shí)行“五制”。即目標(biāo)責(zé)任制、縣級(jí)報(bào)賬制、公示制、督查制及招投標(biāo)制。五是規(guī)范項(xiàng)目檔案資料的管理。六是規(guī)范驗(yàn)收程序，完成項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)。全省63個(gè)流行縣中，31個(gè)縣達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，32個(gè)縣達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，血防工作取得突破性進(jìn)展。

2 展望未來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)“十二五”血防新佳績(jī)

按照《四川省血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃（2010～2015年）》，全省2015年實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。具體目標(biāo)：一是進(jìn)一步降低人畜感染率。到2015年底，全省所有流行縣無(wú)當(dāng)?shù)馗腥镜难x病病例和家畜。二是加大家畜傳染源管理力度。到2015年底，36個(gè)達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣，以行政村為單位，有螺地帶禁牧覆蓋率達(dá)到100%，涼山州少數(shù)民族地區(qū)家畜圈養(yǎng)普及率達(dá)到95%，其他地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到100%。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)

2.1.1 完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各地要進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制和目標(biāo)管理。流行區(qū)各級(jí)人民政府要切實(shí)增強(qiáng)做好血防工作的緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮政府在血防工作中的主導(dǎo)作用，特別是縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，把血防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府為民辦實(shí)事的具體目標(biāo)，列入議事日程，認(rèn)真研究制定本地區(qū)防治工作規(guī)劃和措施，積極協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問(wèn)題，保障必要的人力、物力和財(cái)力，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、職責(zé)任務(wù)到位，加快推進(jìn)血防傳播阻斷進(jìn)程。血防工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)不能掉以輕心，要不斷鞏固防控成果。工作基礎(chǔ)差一些的地區(qū)要投入更大的力量，迎頭趕上。

2.1.2 整合資源，保障投入。要加大資源統(tǒng)籌整合力度，把血防工作與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)推廣等相結(jié)合，在規(guī)劃和資金安排上要抓住重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)突出問(wèn)題，實(shí)施好整縣整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，努力做到治理一片、成功一片、鞏固一片。

2.1.3 強(qiáng)化督查，保證效果。各級(jí)政府要加強(qiáng)血防工作的督查和指導(dǎo)，省、市、縣級(jí)要組織行政、專家督導(dǎo)組，定期或不定期地對(duì)下級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)，幫助提高工作質(zhì)量和效果。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)傳染源控制力度 各地要進(jìn)一步堅(jiān)持以傳染源控制為主的綜合防治策略，落實(shí)各項(xiàng)傳染源控制措施。要加大家畜傳染源管理力度。各地各部門要按照《血吸蟲病防治條例》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，劃定有螺地帶和安全放牧區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，制定家畜圈養(yǎng)和禁牧工作的具體實(shí)施方案和管理辦法，安排落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)家畜查治工作。還要加強(qiáng)外來(lái)耕牛檢疫工作，杜絕外疫傳入。

2.3 進(jìn)一步落實(shí)綜合治理措施加大血防重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度。按照國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理與實(shí)施，按期完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的作用。建議國(guó)家繼續(xù)對(duì)血防疫區(qū)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固血防達(dá)標(biāo)成果。

2.4 進(jìn)一步提高專業(yè)防治質(zhì)量加強(qiáng)人畜病情和螺情的監(jiān)測(cè)，落實(shí)查滅釘螺等措施，在血防工作中起著至關(guān)重要的作用，其工作質(zhì)量好壞將直接決定著達(dá)標(biāo)工作成敗。一要抓緊監(jiān)測(cè)工作不放松。堅(jiān)持統(tǒng)一部署，總體規(guī)劃，做到人畜監(jiān)測(cè)同步，病情、螺情監(jiān)測(cè)同步，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、消除隱患。四川省疾控中心要嚴(yán)格按照《全國(guó)血吸蟲病監(jiān)測(cè)方案》和《四川省血吸蟲病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，規(guī)范組織開展9個(gè)國(guó)家級(jí)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、6個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及100多個(gè)省級(jí)流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。二要保證專業(yè)防治力量。省血防辦要繼續(xù)向7個(gè)血吸蟲病重點(diǎn)市州派駐專家組，分片負(fù)責(zé)，對(duì)查滅螺，查治病、急血預(yù)防控制工作開展技術(shù)指導(dǎo)，保證工作質(zhì)量和效果。各級(jí)血防專業(yè)機(jī)構(gòu)要組織精兵強(qiáng)將，確保高質(zhì)量完成人群病情監(jiān)測(cè)、查治病、查滅螺等工作。三要加強(qiáng)輸入傳染源防控。各級(jí)政府要組織衛(wèi)生、畜牧等部門，制定流動(dòng)人口（畜）防控管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口（畜）的血吸蟲病監(jiān)測(cè)工作。要針對(duì)家畜交易市場(chǎng)建立常規(guī)的監(jiān)測(cè)方法和管理制度，對(duì)所有參加交易的家畜開展血吸蟲病監(jiān)測(cè)查病工作，有效防控外來(lái)傳染源的輸入和擴(kuò)散。尤其是31個(gè)已經(jīng)達(dá)到傳播阻斷目標(biāo)的縣，思想上絕不能麻痹松懈，一定要嚴(yán)格落實(shí)防控措施，鞏固防治成果。