保健品監管《條例》出臺，誰喜誰憂？

《保健食品監督管理條例》即將出臺，該條例將由國務院發布，這是保健食品行業的法規第一次上升到國家層面。可見，國家對保健產業的重視程度。

該《條例》自從2009年年初開始研究、制定以來，已經過三四稿，該《條例》將涉及保健食品的產品審批、生產經營和市場監管等各個環節。另外，該《條例》可能對膳食營養補充劑生產企業實行備案制管理，千余種保健品因“不合新規”而將面臨退市的命運。

企業實施備案制管理

《條例》草案將現有“保健食品”明確分為“膳食補充劑”和“特殊功能食品”。對膳食補充劑進行備案管理的提法，建議將現有《保健食品注冊管理辦法》及正在制定當中的《保健食品監督管理條例》的名稱，修改為《膳食補充劑及特殊功能食品監督管理條例》。

上千種保健品面臨“退市”

據了解，“逐個審批制”是以產品為單位進行審查批準，對審批合格的企業給予經營上的行政許可。無論產品中的主要成分是否相同，都需要按照同樣的審批流程進行。

國內以蜂膠為主要原料的保健食品有292個，以魚油為主要原料的保健食品有147個，以螺旋藻為主要原料的保健食品有150個，這些保健食品都需要一一審批通過。《條例》出臺后，將有千余種保健食品被強制退出市場。

政府將加大處罰力度

目前，全球營養與保健食品產業發展規模已超2000億美元。而該產業在中國的規模超過2000億元人民幣。在全國3000多家保健食品企業中，投資總額在1億元以上的大型企業只占2%，中小型企業居絕大多數，并且，存在“小、散、亂”的特點。

《條例》加強了對違規的處罰。按照以前的規定，對保健品企業的處罰力度最多不超過10萬元。此《條例》出臺后，意味著保健品準入門檻的提高，可能會淘汰掉一部分小型保健品企業。

大企業錦上添花

從目前已公布的《條例》（送審稿）來看，大型企業占明顯優勢，如《條例》中所闡述的科研和生產基地問題，新時代早已經具備完善的配套設施，可使其高枕無憂。

而一些小型企業由于資金不足或研發技術跟不上，特別是銷售貼牌產品的企業，無法達到標準和要求，其命運可想而知。

小企業雪上加霜

該《條例》將更為細致和規范，對保健食品的生產、實驗、銷售、宣傳將提出更加苛刻的要求。對于產品不達標、技術不達標的生產企業，將被孤零零的留在原地，等待淘汰。

一部分小企業的退市，對大企業而言是件好事，競爭對手的減少，自然會增加自己的市場份額，市場占有率的擴大，會進一步激發大企業在科研方面投入的信心。

“野鬼”將怎樣收場

被業界戲稱為“野鬼”的企業，指專門經銷貼牌產品的代理商，當初所看中的是代理銷售成本低、風險小。經過這次市場大洗牌之后，直銷市場只剩下大鱷們在游戲。《條例》出臺后，“野鬼”們的處境將很尷尬，不但自己不好做事，而且也很難向團隊成員交待，對原來培養起來的產品“粉絲”更是無顏面對。下一步，“野鬼”將很有可能帶著團隊向大企業靠攏，被具有實力的企業所整合。

總之，對于經銷商和消費者而言，來的是灰太狼？還是肥美的喜羊羊？對企業而言，是錦上添花？還是雪上加霜？這就看你手中的“道具”是否過硬？以及事業平臺是否具備一定的實力？不管怎樣，商場的競爭規律就是大魚吃小魚，扶持大型企業發展，也符合常理，市場永遠是大鱷們的市場，未來，保健品市場更趨于規范化。

關于產品的稱謂問題不用擔心，無論叫“保健食品”，還是叫“膳食補充劑”，或是“特殊功能食品”，對市場都不會造成很大影響。