浙江區域產業集群的發展瓶頸與升級對策

摘要：本文針對浙江區域產業集群的發展現狀，以黃巖模具產業為例，分析了制約浙江區域產業集群健康持續發展的瓶頸因素。在明確產業集群升級的內涵基礎上，提出鼓勵企業走適度規模化經營之路、發揮行業協會的協調作用、完善公共服務平臺建設、創新中小企業融資渠道等具體建議，以強化區域產業集群的創新能力，實現產業集群的升級。

關鍵詞：產業集群 瓶頸 升級

產業集群是指相關產業在特定地域的集中現象，在我國產業集群最為典型的幾個區域中，浙江的塊狀經濟特色鮮明，它是我國少有的原發性產業群。但在發展迅速的同時，國內產業集群也日益暴露出一些普遍的共性問題。區域產業集群如何形成推動產業升級的動力機制，是一個值得探討的現實問題。本文以浙江省區域產業集群的典型代表黃巖模具產業為例，試圖分析當前制約浙江區域產業集群持續健康發展的突出瓶頸。

一、浙江區域產業集群的發展瓶頸

第一，缺乏核心技術，產品檔次偏低。黃巖模具企業主要以勞動密集型為主，手工操作在企業里占了很大一部分，工人的技術水平和產品的含金量比較低。從目前情況看，產品主要走中低檔道路，產品的技術含量和附加值都較低。黃巖模具與發達國家相比，價格只有其1/10～1/5。隨著市場競爭的加劇，勞動成本的提高，企業利潤越發降低，模具企業就面臨著很嚴峻的考驗。

第二，企業普遍規模較小，存在無序競爭。黃巖數以千計的模具制造企業卻沒有一家的產值能真正超過一億元。模具產業投入大、生產周期長，企業上規模難度較大。企業 “小、弱、散”現象普遍存在。近年來，雖然涌現出一批具有相當實力的企業，但是缺乏真正意義上行業的領頭羊。企業規模小，數量多，缺乏組織，由此造成的后果是無序競爭。

第三，企業運行與管理制度落后。和國際先進同行相比，黃巖模具企業管理落后比技術落后更嚴重。技術落后容易被發現，而管理落后往往容易被忽視。目前，黃巖模具企業大多沿用家族式作坊式管理模式，很少企業采用先進的現代化管理模式。家族式作坊式的管理具有先天的缺陷，比如缺少戰略視野、缺少規范的制度設計、用人唯親等。在完成最初的資本積累后，家族式作坊管理模式已經無法適應企業發展的需要，企業在這種管理模式下往往長不大、活不長。

二、區域產業集群升級的一般路徑

第一，生產要素升級。生產要素涉及該產業發展中所投入的各種資源。生產要素不僅包括低級生產要素，還包括經過長期投資或培育才能創造出來的高級要素，如現代化的通信基礎設施、高質量人力資源、大學和研究機構等。隨著知識經濟的發展，初級要素的重要性日益下降，高級要素的作用卻越來越重要。在產業集群發展到一定程度，往往受到高級要素不足的制約而升級乏力。

第二，社會資本升級。社會資本是指通過人際和企業關系網絡所能獲得的資源。社會資本的升級主要表現為本地信任網絡和規則的不斷規范化和標準化、內部要素和外部關聯的合理交融，以及本地競爭優勢與全球競爭環境的銜接等。地方產業集群不僅要促使本地網絡的強聯系，更應該重視加強與區域外其他經濟行為主體的對話和交流，積極參與國際產業制度、產業標準和規范的制定。

第三，區域創新系統升級。技術創新是一個極為復雜的過程，單個企業難以支配創新的全過程，因而企業與外部環境的聯系就顯得十分重要。產業的區域集聚為形成創新的產業網絡奠定了基礎。集群升級需要從根本上提升集群創新的知識基礎，突破技術壁壘。這有賴于區域創新系統的構建和升級，由單純企業間的結網過程擴展到區域層面上的多類型主體的結網行為。

三、浙江區域產業集群升級的具體建議

第一，完善面向產業集群的公共服務體系。缺乏核心技術是阻礙集群內企業由價值鏈低端向高端轉移的主要障礙。以黃巖模具產業為例，高端模具配件、鋼材、正版軟件的技術都掌握在國外手里。而要短時間內突破核心技術障礙，單個企業往往力不從心。這就需要由政府出面，針對集群產業所面臨的公共性技術難題，在技術研發、產品檢測等方面積極搭建公共服務平臺，集大家之力，推動產品結構的提升。

第二，鼓勵企業走適度規模經營之路。產業集群中的企業并不是規模越大越好，對于規模效應明顯的產業，應當鼓勵強強聯合，以提高在市場中的話語權。而對于規模效應不太明顯的產業，如本文所提到的模具產業，則應該提倡走“小而專”、“小而精” 的發展道路，規模不必求大，但管理一定要實現規范化、現代化。

第三，創新中小企業融資渠道，支持企業加大技術改造投入，為企業技術改造提供融資支持。產業集群的升級關鍵在于集群企業技術創新能力的提升，但技術創新往往伴隨巨額的先期投入。如果不能有效解決中小企業融資難的問題，則中小企業即便有心加大技術投入，也會面臨巧婦難為無米之炊的窘境。因此，需要探索專門面向中小企業技術創新的融資工具，在擔保方式、風險分攤、收益分享等方面有所突破。

第四，發揮行業協會的協調作用，避免內部惡性競爭。產業集群是大量同業集聚的現象，集聚可以產生一加一大于二的效果，也可能由于內斗導致兩敗俱傷。目前雖然行業協會已經普遍存在，但在功能發揮上還是比較薄弱。——行業協會在引導行業發展、規范競爭行為的過程中應該發揮關鍵作用，幫助企業從惡性競爭中解脫出來，集中精力從創新中求發展。

參考文獻：

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