外部環境對琿春經濟發展的影響研究

摘要：琿春在長吉圖戰略中的龍頭作用能否實現，不僅涉及國內的環境，更關鍵的是俄羅斯和朝鮮的政治與經濟環境所帶來的影響，本文從國內相鄰港口競爭、俄羅斯與朝鮮的態度進行了分析，認為琿春經濟發展的前景并不是很樂觀，需要抓住機遇并充分利用。

關鍵詞：琿春 出海口 物流

注：吉林省科技廳資助項目“長吉圖戰略背景下吉林西部發展策略研究”（編號：20120698）的階段性成果；吉林省教育廳資助項目“長吉圖戰略之琿春地位與發展研究”（編號：吉教科文合字[2011]第456號）的階段性成果。

長吉圖戰略的實施，為琿春帶來發展機遇，筆者認為琿春發展的外部環境主要從四個方面來考慮：1、國內省內環境的影響；2、朝鮮方面配合程度的影響；3、俄羅斯方面的配合程度的影響；4、韓國、日本、蒙古等國家的影響。

一、國內省內環境的影響研究

吉林省沒有出海口，長吉圖戰略的實施，將為吉林省爭取到一個出海口，對于吉林省、整個東北腹地的經濟發展能起到一個非常重要的拉動作用。

1903年，中東鐵路通車，以該鐵路為紐帶，綏芬河與海參崴、哈爾濱獲得過同步的成長；1988年，綏芬河市獲得了新的發展機遇，黑龍江省委、省政府將其列為通貿興邊試驗區；1992年，該市被國務院核準為進一步擴大開放都市；1999年6月，經中俄兩國政府核準創立中俄綏——波互市商業區（商業綜合體）；2009年4月21日，經國務院核準設立“黑龍江綏芬河綜合保稅區”。2011年6月，該市被賦予省轄市政府的經濟社會打點權限。同樣是東北亞經濟圈中心地帶，也是通過俄羅斯，到日本和韓國的區位良好、交通便利的國際通道，對琿春口岸建設預期目標具有很大的影響。黑龍江對外口岸已達到25個，也會對琿春物流產生或多或少影響，從距離和鐵路、公路運輸條件上來講，黑龍江很大一部分物流仍然會按照原先路徑進行，難以轉移到琿春港，甚至對琿春港建設形成一定的挑戰。琿春的優勢為毗鄰兩個國家，附近有4個深水港，且距離比較近。

大連港位于遼東半島末端，有40多個萬噸級泊位，大型化、專業化、現代化、信息化程度都比較高，年吞吐量已經達到3億噸，從地圖上看，出口到國內東南沿海、東南亞等國家的條件比琿春建港更加優越，不排除將來有舍近求遠，通過大連港轉運的可能性，當年的連云港港口建設的設想就是通過歐亞大陸橋建設，發展連云港港口，其最終的結果并不理想，因為上海港的條件更加優越，很多物流舍近求遠，通過上海港進行轉運，面臨上海港的有力競爭，連云港港口的吞吐量始終沒有達到預定的目標，其投資預期始終沒有實現。目前，琿春—圖們—吉林—長春—松原—白城鐵路只是一條支線，向蒙古方向還是斷頭路，尚未實現外連，加上內連能力比較差，琿春的發展不容樂觀，且缺乏腹地支撐。面臨綏芬河港口與大連港的競爭，琿春港建設很可能會步連云港的后塵，其生存空間壓縮為吉林省東西部，內蒙古、蒙古國的東部一部分的物流轉港。

二、俄羅斯和朝鮮對琿春經濟的影響

琿春之所以能迅速發展，主要是機遇對圖們江流域的開發，多年來，中、俄、朝都是各自以自己為中心，缺少相互間的配合，目前我們走的是“借港出口”的道路，政治風險大。目前狀況相對良好。如琿春建港，則面臨圖們江建港條件不很理想，1992年中俄東段邊界談判結束，中國恢復了圖們江出海權，但是，下游俄朝鐵路大橋太低（僅7米高），且河道淤塞，僅能通行300噸以下小船，俄方還不允許商業船只通行；俄羅斯不希望中國的東北經濟發達，形成對俄羅斯東部地區的吸引力，畢竟該地區脫離中國時間不長，何況俄羅斯也不希望有一個強大的中國出現，因此，外部條件不容樂觀。

從俄羅斯的角度來講，西亞和歐洲的物流向日本海出海，自然不可能通過俄羅斯進入蒙古，再進入中國，再次進入俄羅斯，這涉及海關和換軌等諸多問題，最好的方案是直接在俄羅斯境內貫穿，直達東部港口，進入日本海，如此，中國建立歐亞大通道的計劃必然落空。何況俄羅斯遠東地區市場發育不完善，政策穩定性差，商業管制過多等也必然影響琿春的發展。

對于朝鮮，金正日逝世后，金正恩的領導地位需要得到鞏固，對中國有所求，同時他們也希望發展自己的經濟（朝鮮由于受到美日等國家的敵視與封鎖，經濟上很不發達），我們可以從經濟上給予對方一些幫助，換取出海便利，最好是獲取一塊飛地港口，實在不行就進行租借，但終究不如自有主權好，何況朝鮮尚處于計劃經濟時代。

俄羅斯和朝鮮的態度是琿春發展的比較重要的影響因素。

三、其他國家對琿春經濟的影響

圖們江開發涉及中、朝、俄、韓、日、蒙等多個國家，其中，蒙古國是一個內陸國家，其東部物流將形成琿春開發的支撐，其資源出口的成本將大為降低，因此，蒙古國持積極的支持態度，對于物流成本的降低，日本和韓國也從發展經濟的角度出發，也會予以支持，但如果涉及到土地交換，港口主權發生變化，則俄、日、韓、朝哪個國家也難以歡迎一個新的資源競爭者加入。

參考文獻：

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[2]鄭洪蓮，姜恒勇.圖們江區域經濟合作進程中琿春市的城市功能定位及發展戰略. 延邊黨校學報.2011.2