衡水市農(nóng)村勞動力職業(yè)教育現(xiàn)狀分析報(bào)告

摘要：經(jīng)濟(jì)崛起中，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題日益凸顯。農(nóng)村剩余勞動力的文化技能是制約其順利轉(zhuǎn)移的內(nèi)在根本因素，大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)河南農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 職業(yè)教育 農(nóng)村職業(yè)教育

注：此文是2012年度衡水市社會科學(xué)研究課題《發(fā)揮職業(yè)教育陣地作用 為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出提供技能訓(xùn)練平臺》的結(jié)題報(bào)告

中國當(dāng)前正處在工業(yè)化中期，職業(yè)教育事實(shí)上已經(jīng)成為緩解勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衡水市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口偏多，擁有更多的農(nóng)村剩余勞動力，在當(dāng)今城市化飛速發(fā)展、城市問題進(jìn)一步凸顯的情況下，全面普及職業(yè)教育顯得尤為重要。通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。力爭以農(nóng)民工的高素質(zhì)提高城市的產(chǎn)業(yè)水平及生活質(zhì)量，以農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變推進(jìn)城市化的進(jìn)程，以教育公平促進(jìn)社會公平、以農(nóng)村剩余勞動力問題的解決促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

一、職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用

1.使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移減小回流

許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，而很難真正融入城市之中，最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查顯示：返回的轉(zhuǎn)移勞動力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學(xué)為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專為2.09%，大專以上為0.10%，由此可見，未受專業(yè)培訓(xùn)的、文化程度較低的農(nóng)村勞動力返回農(nóng)村的可能性較高。

現(xiàn)在，勞動力市場的選擇標(biāo)準(zhǔn)正在從簡單體力到知識和技能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動力的技能水平如果不能適應(yīng)勞動力市場需求的發(fā)展。按照他們目前的技能水平，能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)恐怕非常困難。

2.使農(nóng)村剩余勞動力提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應(yīng)能力

農(nóng)民要想真正融入城市生活中去，職業(yè)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識、懂技術(shù)的人才，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達(dá)到初級工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術(shù)工人。

一般來說，勞動力文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的加劇，農(nóng)村勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門檻逐漸提高，致使大量的勞動力只能滯留在農(nóng)村。

農(nóng)村剩余勞動力為了進(jìn)城工作，往往要付出比市民更高的代價(jià)——拿最低、最少的工資。大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力只能進(jìn)入次級勞動力市場，尋找一些城市人的“剩余”工作——承擔(dān)城市最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，其根本原因還在于缺乏職業(yè)技能。加強(qiáng)職業(yè)教育，可以使勞動者具有一技之長，改變原來就業(yè)狹窄范圍和較低的層次，提高擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應(yīng)能力。

二、發(fā)展職業(yè)教育推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的建議

1.擴(kuò)大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

各地、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施；宣傳通過接受職業(yè)教育順利就業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡；宣傳職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。動員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅(jiān)工作，著力營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

的確，很多農(nóng)村家長還認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育是子女不能跳出“農(nóng)門”的教育。要求子女向“成功者”方向去努力，而結(jié)果往往是其中的大部分難以如愿以償。只有真正營造出多元、開放的人才觀和成功觀的社會氛圍，職業(yè)教育才不再會是家長和學(xué)生無奈下的退路。

只要他們能根據(jù)自己的潛能、興趣和特長做出主動選擇，通過職業(yè)教育掌握一技之長，也能找到適合自己的成才之路。社會需要千千萬萬個(gè)適應(yīng)崗位、能知會干的各類專門技術(shù)人才。

2.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

近幾年，河北省加大了對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，但是在硬件建設(shè)方面的投入占了農(nóng)村職業(yè)教育投入的主要部分，軟件方面與城市仍然相距甚遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)師資留不住、教學(xué)質(zhì)量較低、畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的出路。“職業(yè)教育是教育中的短板，農(nóng)村職業(yè)教育是短板中的短板。”這是業(yè)內(nèi)當(dāng)前的共識。

我市應(yīng)根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》的要求，抓住契機(jī)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是在規(guī)模上要“加快發(fā)展”，二是在服務(wù)“三農(nóng)”的主體上，不論是在縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)院校，還是處在城市的職業(yè)院校，只要是“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育，都應(yīng)“加快發(fā)展”。

3.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)特色

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在鞏固已有強(qiáng)勢專業(yè)的同時(shí)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色專業(yè)。重點(diǎn)打造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色骨干專業(yè)，使之與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對路，以便更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢下，衡水市農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)密切注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，做到“以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，以專業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)”。

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