擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的基本對(duì)策

摘要：作為我國(guó)消費(fèi)需求主力的城鎮(zhèn)居民，其消費(fèi)需求的變化發(fā)展對(duì)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的影響。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求的新形勢(shì)下，分析擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的基本對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 對(duì)策

一、 提高居民收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，提高居民收入水平是當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵。一是重點(diǎn)提高中低收入者收入。加大調(diào)整國(guó)民收入分配格局的力度，提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。通過擴(kuò)大政府公共投資，完善稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。與此同時(shí)，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策和加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提供公益性就業(yè)崗位，大力支持就業(yè)再就業(yè)。三是加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。完善個(gè)人所得稅制度，逐步實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，縮小收入分配差距；進(jìn)一步完善消費(fèi)稅政策，引導(dǎo)居民理性健康消費(fèi)。

二、 健全社會(huì)保障等體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期

當(dāng)前，要進(jìn)一步突出公共財(cái)政特征，重點(diǎn)推進(jìn)完善社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等制度。一是改革完善社會(huì)保障體系。支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快保障性住房制度建設(shè)。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，建立健全社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是保障優(yōu)先發(fā)展教育。確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，落實(shí)和完善城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育制度，完善貧困家庭學(xué)生資助體系。

三、加大財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)。一是完善財(cái)政支農(nóng)政策。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重點(diǎn)，加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。建立健全農(nóng)村商品流通體系，大力推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村商品流通模式。三是進(jìn)一步健全獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。完善“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。大力推行“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。

四、培育發(fā)展消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大即期消費(fèi)需求

完善相關(guān)財(cái)政政策，積極為培育消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前住房消費(fèi)增速回落的情況，完善相關(guān)稅費(fèi)政策，降低居民購(gòu)房成本和負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，擁有一個(gè)極具潛力的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。在當(dāng)前汽車銷量明顯下滑的情況下，要積極完善稅費(fèi)政策，減少居民購(gòu)車和用車成本，促進(jìn)汽車消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)和改善旅游環(huán)境，支持?jǐn)U大居民旅游消費(fèi)規(guī)模。此外，要大力支持節(jié)假日消費(fèi)和會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

五、大力支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步提高服務(wù)消費(fèi)比重

通過制定和完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是加大對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。綜合運(yùn)用多種財(cái)政政策工具支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范化管理。清理取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步健全收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示制度并接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)居民在旅游、交通、娛樂等服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，合理降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)推動(dòng)壟斷性服務(wù)業(yè)體制改革。

六、改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力

針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境中存在的主要問題，財(cái)政將積極采取措施支持改善消費(fèi)環(huán)境。一是支持建立健全社會(huì)信用體系。優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，加大打擊社會(huì)失信行為的立法和執(zhí)法力度，為保障居民消費(fèi)需求提供強(qiáng)有力的法律支撐；嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者放心購(gòu)買、安心消費(fèi)。二是加大支撐消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。加快城鄉(xiāng)公共交通、水利、供水、供電、供熱和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。三是努力創(chuàng)造便捷誠(chéng)信的消費(fèi)方式。通過加快個(gè)人信用體系建設(shè)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)居民實(shí)現(xiàn)潛在購(gòu)買力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是大力改善消費(fèi)品流通環(huán)境。支持建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營(yíng)銷體系，積極推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和組織形式的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的對(duì)策研究.2010年第4期

[2]擴(kuò)大懷化城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的思考