淺論我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行制度

摘要：會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行和制定同等重要，我們采用規(guī)范研究的方法，側(cè)重于法律地位和法律責(zé)任，從系統(tǒng)角度來(lái)審視我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行，增加會(huì)計(jì)政策的共識(shí)度，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)政策 系統(tǒng)角度 執(zhí)行制度

一、我國(guó)會(huì)計(jì)政策體系

會(huì)計(jì)存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息帶有經(jīng)濟(jì)后果，會(huì)計(jì)政策存在最直接目的是為了規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)，規(guī)范會(huì)計(jì)活動(dòng)是為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)政策是形式表現(xiàn)為一國(guó)政府或者政府授權(quán)機(jī)構(gòu)為規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定和發(fā)布的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露的其他有關(guān)規(guī)章制度的總和；在本質(zhì)上則是一種經(jīng)濟(jì)利益的博弈規(guī)則和利益分享的制度安排。

我國(guó)法律體系屬于大陸法系，我國(guó)會(huì)計(jì)政策是法律體系的一個(gè)重要組成部分，會(huì)計(jì)法是為了向使用者提供決策有用的信息，我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)政策體系已經(jīng)形成了以會(huì)計(jì)法為核心、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例為基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度為主體，涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、及其他相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的多層次全方位的規(guī)范內(nèi)容體系。

我國(guó)會(huì)計(jì)政策當(dāng)下存在的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度并行，這是由于它是企業(yè)的籌資方式方面的需求，再有就是會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)方面的需求。會(huì)計(jì)政策的獨(dú)立存在和企業(yè)的融資需求有著很大程度的關(guān)聯(lián)，而會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)包括會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)包括會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制中具體構(gòu)成和執(zhí)行環(huán)境

執(zhí)行的核心在于目標(biāo)的達(dá)成，目標(biāo)的達(dá)成程度就是對(duì)執(zhí)行效果的衡量。將會(huì)計(jì)政策付諸實(shí)踐，把會(huì)計(jì)政策的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)以達(dá)到既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，就是會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行。會(huì)計(jì)政策規(guī)范的是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)活動(dòng)，通過(guò)提高與投資者決策過(guò)程相關(guān)的財(cái)務(wù)信息的透明度以保護(hù)投資者和提高市場(chǎng)信心。

會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行機(jī)制不僅僅包括管制，還包括激勵(lì)機(jī)制。：會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制，是存在于一定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境之內(nèi)，明確其中的聯(lián)系和層次，由一系列為保證會(huì)計(jì)政策得到正確遵守，其出直接執(zhí)行機(jī)制的組成部分包括財(cái)務(wù)報(bào)告編制環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)管環(huán)節(jié)。

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際建立相應(yīng)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際建立相應(yīng)制度，要從公司治理結(jié)構(gòu)，及外部機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方而對(duì)會(huì)計(jì)人員加以保護(hù)。為了提高我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是通過(guò)定期或不定期的檢查來(lái)進(jìn)行。完善的內(nèi)控將使公司的經(jīng)營(yíng)管理更加有效，內(nèi)部審計(jì)制度是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的進(jìn)一步強(qiáng)化，消除管理層和所有層之間的信息不對(duì)稱，形成公司內(nèi)部有效的監(jiān)督機(jī)制，為機(jī)構(gòu)監(jiān)管和法庭執(zhí)法提供了基礎(chǔ)信息。機(jī)構(gòu)監(jiān)管對(duì)財(cái)務(wù)信息的載體，即財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)管最為直接也最為密切，我國(guó)會(huì)計(jì)政策基本由政府制定，并由政府主導(dǎo)推行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一體化的管理信息系統(tǒng)。

法律保障是會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制中的底線，我國(guó)目前已經(jīng)有一套相對(duì)較完整的公司法、證券法以及其他相關(guān)條例。法律保障的另一個(gè)環(huán)節(jié)就是法庭執(zhí)法，么公眾輿論和媒體監(jiān)督是會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制的先鋒部隊(duì)，媒體應(yīng)完善自身的治理機(jī)制和自律機(jī)制，才能充分發(fā)揮引導(dǎo)公眾輿論和媒體監(jiān)督的作用，監(jiān)督會(huì)計(jì)政策執(zhí)行。會(huì)計(jì)政策的目的是為了消除企業(yè)內(nèi)外部的信息不對(duì)稱，所以信譽(yù)機(jī)制也是會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制中的重要一環(huán)。

三、評(píng)價(jià)和改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行機(jī)制

效率和效果是管理學(xué)領(lǐng)域常見的兩個(gè)名詞，會(huì)計(jì)政策執(zhí)行所需要的資源包括財(cái)物資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行成本還包括轉(zhuǎn)換成本，我們還需要關(guān)注會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行效果。由于會(huì)計(jì)政策的制定先于執(zhí)行，會(huì)計(jì)政策是高質(zhì)量的，嚴(yán)格按照政策的要求執(zhí)行，高質(zhì)量的執(zhí)行就可以產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息；只有滿足高質(zhì)量、反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)的會(huì)計(jì)政策和高質(zhì)量的會(huì)計(jì)執(zhí)行才能最終產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，達(dá)到好的執(zhí)行效果。

提高財(cái)務(wù)報(bào)告的信息含量就是決定實(shí)質(zhì)上執(zhí)行效果的關(guān)鍵，評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行效果，應(yīng)該找到衡量體系。從會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，強(qiáng)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)的公正性和透明性，對(duì)被監(jiān)督方的保密性，對(duì)違規(guī)行為能采取有效措施，實(shí)現(xiàn)成本效益原則和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

針對(duì)我國(guó)的特殊情況，解決我國(guó)會(huì)計(jì)政策直接執(zhí)行機(jī)制具體構(gòu)成問(wèn)題。要增加會(huì)計(jì)政策的共識(shí)度，完善博弈規(guī)則，改進(jìn)間接執(zhí)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮信譽(yù)機(jī)制締約各方的談判積極性與事后的靈活調(diào)整性而提高會(huì)計(jì)契約的完備性程度，建立長(zhǎng)期重復(fù)的博弈環(huán)境，強(qiáng)力的法律保障，使整個(gè)社會(huì)參與到對(duì)政府行為的監(jiān)督以及會(huì)計(jì)政策的實(shí)施上來(lái)；保障會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行源頭，增加政府的公信力，改善我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行狀況的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]王躍堂，孫錚，陳世敏：會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量——來(lái)自中國(guó)證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)會(huì)計(jì)研究.2001，（7）

[2] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006第28號(hào)，會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更及差錯(cuò)的更正，人民出版社，2006

作者簡(jiǎn)介：

阿不力米提.阿布拉（1964.2- ），男，新疆人，就職于新疆巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，會(huì)計(jì)高講，研究方向財(cái)經(jīng)。