淺析美國亞太新戰(zhàn)略

2012年年初，美國總統(tǒng)奧巴馬與國防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在五角大樓舉行的記者會(huì)上，公布一份醞釀達(dá)七年之久的美國新軍事戰(zhàn)略報(bào)告——《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》。根據(jù)該報(bào)告，美國將裁軍50萬并大幅削減全球范圍內(nèi)的軍事存在，與此同時(shí)卻唯獨(dú)加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事存在，進(jìn)一步提升海空軍作戰(zhàn)能力。其實(shí)這只是美國一系列亞太新戰(zhàn)略的一部分，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，當(dāng)前美國正逐漸將戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，從大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋。

美國確立亞太新戰(zhàn)略的背景

美國確立亞太新戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。自上世紀(jì)90年代中期以來，美國逐漸開始加強(qiáng)在亞太的軍事部署。作為中國人，我們?cè)?999年的南斯拉夫大使館被炸以及隨后2001年發(fā)生的中美撞機(jī)事件中，實(shí)實(shí)在在感受到美國咄咄逼人的壓力。隨著美國將重點(diǎn)從歐洲逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國原本將會(huì)遭遇美國更大的壓力，但“9·11”事件的發(fā)生卻改變了美國的戰(zhàn)略軌跡。直擊美國本土的“9·11”事件，美國將反恐作為全球戰(zhàn)略第一要?jiǎng)?wù)。現(xiàn)在，美國更是旗幟鮮明的在政治、經(jīng)濟(jì)和外交等多方面在亞太進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)，特別是擊斃了本·拉登，“大中東”戰(zhàn)略逐步形成，以及將東歐和部分原蘇聯(lián)國家納入北約之后，美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太便有了理論基礎(chǔ)。

新興亞洲國家的崛起。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)群體性衰退，中、韓、印等新興亞洲國家經(jīng)濟(jì)群體性的迅猛崛起，使全球經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，主導(dǎo)并控制亞太這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)重心，進(jìn)而鞏固全球霸權(quán)就成為美國亞太新戰(zhàn)略的目的所在。

美國重返亞太的政治因素。迄今為止，亞太地區(qū)尚未走出冷戰(zhàn)的陰影，遺留下朝鮮半島局勢(shì)、歷史糾紛、邊界與領(lǐng)海等一系列問題。不論是從地緣還是從軍事安全角度，美國都有重返亞太的政治考慮。

美國感受到來自中國崛起的壓力。首先，西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是伴隨著血與火、侵略與被侵略、掠奪與被掠奪生死斗爭(zhēng)的野蠻史，弱肉強(qiáng)食的歷史文化告訴美國：強(qiáng)大即威脅。其次，思維模式的迥異自然引發(fā)出行為的沖突。中國人講究辯證思維、否極泰來、求同存異，而信奉基督教的美國卻堅(jiān)守優(yōu)勝劣汰、弱肉強(qiáng)食、掠奪競(jìng)爭(zhēng)的陣地。對(duì)美國來說，不斷強(qiáng)大的中國是其宿命中的勁敵。第三，在新興亞太國家中，中國的發(fā)展最為迅猛。2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超出日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。相比之下，美國卻飽受經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前、失業(yè)率居高不下的困境，其遏制中國的能力正在快速下降。因此，中國強(qiáng)勁迅猛的發(fā)展令美國感受到強(qiáng)烈的威脅和驚恐，遏制甚至消除中國對(duì)美國的威脅就成為美國的全球戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)。

美國亞太新戰(zhàn)略的確立

巧實(shí)力外交新戰(zhàn)略。奧巴馬上臺(tái)后，試圖改變美國的霸道與強(qiáng)權(quán)形象，實(shí)行巧實(shí)力外交新戰(zhàn)略：強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)權(quán)，弱化甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這種外交新戰(zhàn)略在亞太地區(qū)具體表現(xiàn)為對(duì)亞太國家的主導(dǎo)和挑唆。在近期釣魚島問題上，美國一方面口口聲聲稱在中日之間保持中立，不會(huì)選邊站；另一方面卻又承認(rèn)《美日安保條約》適用于釣魚島。這無疑助漲了日本右翼分子的囂張氣勢(shì)，對(duì)釣魚島紛爭(zhēng)起了火上澆油的作用。

亞太新戰(zhàn)略。基于全球霸權(quán)的考慮，美國一直強(qiáng)調(diào)自己是太平洋國家。在10年反恐后，美國提出“重返亞洲”的亞太新戰(zhàn)略，決定重新聚焦亞太，試圖主導(dǎo)這個(gè)世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、政治勢(shì)頭發(fā)展最猛、文化最多元化的地區(qū)。

2009年，奧巴馬在東京發(fā)表演講時(shí)聲稱他是美國首位“心系太平洋的總統(tǒng)”，2011年，美國政府更是正式對(duì)外宣稱“美國已經(jīng)開始重返亞洲，21世紀(jì)將是美國的太平洋世紀(jì)。”

美國亞太新戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)

作為全球戰(zhàn)略核心的美國亞太新戰(zhàn)略。美國全球戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是建立美國統(tǒng)治下的全球霸權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界的重心已向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋求全球霸權(quán)的美國在結(jié)束了反恐任務(wù)后，放下了陷入衰退沼澤的南美和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱辛的非洲，針對(duì)西方經(jīng)濟(jì)的群體性衰退和以中國為火車頭的亞州經(jīng)濟(jì)群體性崛起，美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移成為必然。因此，美國亞太新戰(zhàn)略，是當(dāng)前美國全球戰(zhàn)略的核心。

以遏制亞洲為實(shí)質(zhì)的美國亞太新戰(zhàn)略。美國亞太新戰(zhàn)略表面上是為主導(dǎo)亞太局勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是利用亞洲國家的各種矛盾和爭(zhēng)議，挑唆和夸大邊境問題、領(lǐng)土和領(lǐng)海問題、民族問題、宗教問題、意識(shí)形態(tài)問題，引發(fā)亞洲國家局勢(shì)緊張甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)遏制亞洲崛起的險(xiǎn)惡目的。

針對(duì)中國的美國亞太新戰(zhàn)略。早在20世紀(jì)90年代，美國就把中國作為未來頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。表現(xiàn)在切尼和拉姆斯菲爾德等為主導(dǎo)提出的“新美國世紀(jì)計(jì)劃”等一系列戰(zhàn)略籌劃。現(xiàn)在，美國重啟這項(xiàng)被反恐打斷的戰(zhàn)略，在亞洲鼓吹“中國威脅論”，加強(qiáng)以中國為最大假想敵的戰(zhàn)略包圍圈，妄圖重現(xiàn)當(dāng)年對(duì)蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義陣營的摧毀性勝利。

美國亞太新戰(zhàn)略的目標(biāo)

遏制亞太地區(qū)發(fā)展。利用亞洲國家的各種矛盾和爭(zhēng)議，挑動(dòng)亞洲國家的敏感神經(jīng)，引發(fā)亞洲國家的戰(zhàn)略沖撞，甚至發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)，使亞洲國家的經(jīng)濟(jì)崛起形成自我遏制力。

加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的控制。通過誘發(fā)亞太地區(qū)緊張局勢(shì)，形成美國合理重返亞太和全面介入亞太事務(wù)的理由，借以控制亞太地區(qū)，主導(dǎo)亞太事務(wù)。

維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益。美國一方面運(yùn)用巧實(shí)力戰(zhàn)略制造亞太地區(qū)緊張局勢(shì)，轉(zhuǎn)移全世界改革以美元為霸權(quán)的世界金融貨幣體系的視線。另一方面，利用美國戰(zhàn)略利益的亞洲代理人，加劇地區(qū)矛盾和沖突，引發(fā)亞洲國家內(nèi)斗，美國坐收漁利。第三方面，強(qiáng)化亞太同盟國家對(duì)美國的依賴性，擺脫美國在金融和經(jīng)濟(jì)上的被動(dòng)地位。

遏制中國。在亞太地區(qū)，強(qiáng)化以中國為最大假想敵的戰(zhàn)略包圍圈。一方面，從地域政治層面，威懾中國，圍堵中國，影響中國的快速崛起。另一方面，強(qiáng)化與中國周邊國家的軍事合作，挑動(dòng)周邊國家與中國發(fā)生事端，影響中國的和平崛起。第三方面，誘導(dǎo)中國政策出錯(cuò)，引發(fā)中國與周邊國家的沖突，妄圖摧毀中國經(jīng)濟(jì)，分裂中國。

美國亞太新戰(zhàn)略對(duì)中國的挑戰(zhàn)

美國不斷包圍、分割的亞太新戰(zhàn)略對(duì)中國帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而如何加強(qiáng)與美國的溝通和交流，對(duì)其施加文化影響，避免沖動(dòng)和誤判；警惕美國在亞太地區(qū)誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，避免沖動(dòng)參戰(zhàn)以及防范美國在中國的各個(gè)領(lǐng)域，培養(yǎng)親美勢(shì)力和代理人就成為中國戰(zhàn)略研究的方向。

首先，美國亞太新戰(zhàn)略使中國的周邊環(huán)境更加復(fù)雜。良好的周邊環(huán)境對(duì)中國的發(fā)展具有極為特殊的意義，但最近幾年美國在中國周邊的戰(zhàn)略安排已然對(duì)中國構(gòu)成了戰(zhàn)略上的壓力。

其次，美國亞太新戰(zhàn)略使中國面臨著日益增加的國際責(zé)任壓力。奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略的一個(gè)重要特征是“軟制衡”或“制度制衡”，即利用國際制度來達(dá)到分散中國力量的目標(biāo)。這也是美國推行責(zé)任分擔(dān)戰(zhàn)略的一個(gè)重要體現(xiàn)。

最后，美國亞太新戰(zhàn)略使中國將面臨更為嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)。在奧巴馬上任后的首份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國明確提出“價(jià)值觀利益”是美國的一項(xiàng)持久利益，而其重點(diǎn)區(qū)域之一便是亞太地區(qū)。對(duì)于我國而言，未來美國對(duì)華進(jìn)行價(jià)值觀“滲透”的力度和范圍將會(huì)明顯增加。