物流產業發展升級的政策引導趨向探析

摘要：物流業的發展程度是衡量地區現代化程度和經濟實力的重要標志之一，對于城市經濟增長及城市綜合交通布局等方面產生著巨大的影響。本文結合唐山物流產業發展狀況，提出唐山應加強政策引導以實現物流產業全面升級，提升物流產業在智能化、信息化、標準化、品牌化、專業化等方面的發展。

關鍵詞：物流 產業升級 政策引導

隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，現代物流業越來越被社會、企業所重視，而它對城市綜合交通運輸布局體系也有巨大影響，同時對于地方經濟的發展也具有明顯的促進作用。鑒于物流業對于整個地區經濟發展的重要性，近年來唐山市政府將物流業作為經濟發展的支柱產業來抓，成效顯著。以唐山市財政局、商務局調查為例，2009年唐山市物流業增加值430億元，占河北省28.5%，占全市GDP比重11.4%，占全市服務業比重32.8%。2010年全市物流業增加值550億元，比上年增長27.9%，占GDP的14.42%。物流業的貢獻能力、發展規模、載體設施和信息化水平不斷提高，涌現了一批物流示范企業，成為全市新的經濟增長點。

物流產業的快速增長，對城市財政收入和稅收收入的貢獻率不斷增加，同時提高了服務業在國民經濟中的比重及地位，有利于優化產業結構。如今，每個城市都面臨對原有物流服務系統升級改造、構建科學合理的現代物流體系的問題。因此，進一步加強物流產業的發展升級對于唐山轉變經濟增長方式具有重要的意義。

一、物流產業需要政府政策引導進一步發展升級的迫切性

（一）現有政策環境制約了物流產業的發展

在物流產業的發展過程中，由于政策條件、產業基礎等方面的制約，物流產業當前正處于一個“瓶頸”階段。以唐山市為例，雖然物流產業在河北省名列前茅，但經調研，仍然面臨一些困境，如缺乏政府系統、有力的政策支持，稅收上存在重復征稅，稅基、稅率不統一等問題造成物流成本過高、土地征用門檻過高等，這在很大程度上制約了唐山物流業的快速發展和上檔升級。

（二）物流企業的自身條件決定了需要政策的扶持

一般情況下，各地的物流企業大多以民營為主，企業體制靈活，發展較快，但企業規模普遍較小，服務面窄，業務功能相對單一且大多業務重合交叉，其自有資金實力遠不能滿足發展的需要，企業經營所必須的融資問題十分突出，經營規模難以得到有效擴張；各物流企業的物流配套設施尚不完善，專業的物流倉儲設施和貨運場站建設尚未完成，物流配送臨街設點現象比較普遍，受企業功能制約，大多不能為大宗貨物運輸提供物流服務支持，從而影響了物流企業的輻射范圍。唐山現有物流資源沒有得到有效整合，交通運輸、物流倉儲、信息服務等處于分散、低效的狀態，尚未建立統一的信息管理平臺，現有的管理信息化程度較低，物流信息割裂封閉，大多數業務信息僅靠電話這一種手段，沒有形成綜合、高效、便捷的社會服務網絡，沒有形成完備的企業物流供應鏈管理。同時物流企業中不僅現代物流綜合人才十分缺乏，培訓物流綜合技能型人才的培訓機制也不健全，人才問題使一些現代物流技術難以開展。

（三）物流產業的聯合升級還存在差距

目前，各地物流產業基本上還處于一種“各自為政”的分散狀態，對于各類相關資源的綜合利用率不高，也難以做大做強。因此，提升物流產業的智能化、信息化、標準化、品牌化、專業化發展，加快企業之間、城市之間物流產業的統一協調成為當前亟待解決的一個現實問題。

二、提升物流業上檔升級的實現路徑

（一）政府主管部門應加強物流組織技術及理論研究

1.政府主管部門要結合本地物流企業生產、經營、管理、組織等特點，探索適合物流產業升級的模式，并大膽借鑒第四方物流、低碳物流等新理論，參考其他國家、地區的產業升級路徑。對本地區物流企業調研的基礎上，實現物流產業升級模式創新、物流技術創新和政府行為導向三者相結合的物流產業升級路徑。充分發揮研究咨詢機構在理論研究及應用技術研究方面的優勢，使其與物流企業緊密結合，以提高物流企業的技術開發與經營管理能力及提高物流效率的運輸、搬運、裝卸、倉儲、包裝等裝備；

2. 提供人才技術培養相關支持。物流企業需要是具有較為全面的物流操作和管理知識、可以同時勝任多個崗位的復合型物流技術和管理人才，政府鼓勵和引導企業與教育機構聯姻，有針對性地培養物流綜合性人才，引進專業的物流管理人才，為物流產業發展提供人才保障服務。

3.著力發展壯大物流行業協會等中介組織的橋梁和紐帶作用。在政策建議、信息發布、企業維權、行業自律、人才培訓、信息交流、技術合作、咨詢服務、行業評比等方面協助物流企業開展工作并提供相關服務。

（二）打造一批示范性物流企業

政府應選擇有代表性的物流企業進行示范性扶持。唐山處于京津冀經濟區域圈內，京津冀地區已成為中國交通物流網絡最為密集的區域之一。唐山市已經對一批具有示范帶頭作用的領軍企業，對中小物流企業輻射帶動作用明顯的企業予以重點扶持，以發揮其示范效應。如開灤集團國際物流有限責任公司呈現出綜合服務型物流企業規模大，示范作用強特點，公司基礎設施完備，業務涵蓋煤炭專業物流、物資倉儲加工和逆向物流、運輸服務物流、汽車物流、空港物流、鋼鐵物流、電子商務等七大板塊，成為大型國有企業從企業物流到物流企業轉變的典范。借助唐山作為鋼材主產區的優勢，以鋼鐵為主導的物流企業異軍突起，在物流行業發展的大背景下得到迅速成長，成為鋼鐵物流企業的先鋒模范。冷鏈物流企業初具規模，企業多采用先進的冷藏冷凍設備，利用先進的信息手段做到產品冷鏈物流全程監控，開展冷凍倉儲、檢驗檢測、冷鏈配送等服務。以農村為方向商貿物流發展迅速，規模化的配送中心和現代化的立體倉庫相繼建立，充分利用“萬村千鄉市場工程”活動，加大投資力度，擴大輻射范圍，引導農村消費，繁榮農村經濟。同時唐山的物流裝備現代化、信息化水平有了較大提高，交通運輸、倉儲、數字化立體倉庫、專用叉車、集裝箱車、箱式貨盤、物品托盤、GPS定位等先進物流技術手段不斷得到應用，企業資源管理系統、管理信息系統正在普及，這些現代化手段的應用減少了中間繁瑣環節，降低了商品運輸成本，專業化的物流模式和管理水平有力地促進了物流業的發展和市場的穩定。

（三）加大地方政府政策扶持

政府的扶持應包括發展環境的創建及各項優惠政策的提供。政府應在財稅政策、融資服務、土地使用、交通管理等方面對物流企業實施政策傾斜，鼓勵企業實現快速發展，培養物流企業規模化經營。

有效利用現代服務業引導資金，給予財政補貼、稅收優惠和政策支持，拓寬直接融資渠道，引導和推進物流企業與金融機構的合作，鼓勵銀行金融機構開展面向物流服務企業的金融產品和服務創新。

建立必要的政府部門間的綜合協調機制。現代物流的運作跨越不同的行業和地區，涉及經貿、財稅、工商、外貿、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關、質檢等多個部門，建立政府部門間協調機制非常必要，各級政府與各相關職能部門應通力合作，研究、制定發展現代物流的規劃，并負責協調現代物流發展中的相關政策措施，為構建全國統一、高效的現代物流體系創造體制環境而努力。

（四）加快建立物流信息平臺，實現物流資源信息共享

推進物聯網建設，形成集本地信息資源、對接全國物流網站的物流信息網絡，實現物流資源共享，打造有機的電子商務圈，提高物流運作效率，提升供應鏈競爭能力，構建一條條結合緊密、運轉有效，物流信息流、資金流通暢的有機供應鏈。物流信息平臺的推廣及應用，有利于實現物流全程監控及信息化、綜合化的物流管理，對于提高物流效率、降低物流成本具有重大意義。

結論

合適的物流產業升級路徑的探索、創新物流技術的應用對于調動物流企業的積極性，激勵各物流企業投入更多的時間和人力、物力到企業發展規劃和技術創新中去都有重要的導向作用，實現地區物流產業的發展升級，走上良性健康發展之路，從而更好地促進國民經濟的協調發展。

參考文獻：

[1]國務院.物流業調整和振興規劃，2009.3

[2]吳清一.現代物流概論[M].北京：中國物資出版社，2005.12

作者簡介：

陳君君（1980.5- ），女，漢族，河北唐山人，經濟師，畢業于河北大學新聞學專業本科，文學學士，研究方向：現代物流管理。