論新時(shí)期強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，我國已進(jìn)入現(xiàn)代化的發(fā)展時(shí)期。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、跟上時(shí)代的步伐，社會(huì)各方面都需要不斷革新，這其中自然也包括事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。唯有這樣才能更加有利于事業(yè)單位自身的發(fā)展并同時(shí)推動(dòng)社會(huì)各方面事業(yè)的健康發(fā)展。在本文中，筆者簡要敘述新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，希望對(duì)強(qiáng)化新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；強(qiáng)化；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2012） 16-0148-01

一、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）會(huì)計(jì)憑證賬簿失真，往來賬務(wù)處理混亂

一些單位在原始憑證的審核上不夠細(xì)致、原始憑證填寫不夠規(guī)范。比如：有的單位自制原始憑證，格式和內(nèi)容相當(dāng)不規(guī)范；有的單位雖然沒有出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題，但發(fā)票的內(nèi)容含糊不清、有的購買實(shí)物的發(fā)票上沒填寫數(shù)量及單價(jià)等。另一方面，一些單位的賬目處理有失規(guī)范，出現(xiàn)很多與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相違背的現(xiàn)象。

（二）相應(yīng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)不健全

市場經(jīng)濟(jì)以驚人的速度發(fā)展，而與之相應(yīng)的法律、法規(guī)的制定卻相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上當(dāng)前形勢的變革。這就嚴(yán)重制約了法律、法規(guī)該有的約束作用。比如：當(dāng)前的法律、法規(guī)的實(shí)用性較差；無法及時(shí)地將新生問題納入法律、法規(guī)中；對(duì)現(xiàn)有問題的表達(dá)較為含糊；在財(cái)務(wù)管理的過程中執(zhí)法人的執(zhí)法尺度各不相同，這就無法體現(xiàn)法律制度的公平性、公正性。因此不健全的法律、法規(guī)嚴(yán)重制約到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作長期、有效、健康地開展下去。

（三）會(huì)計(jì)核算比較混亂

會(huì)計(jì)核算工作的有效性是衡量一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理水平及成效的重要指標(biāo)。現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在會(huì)計(jì)核算工作較為混亂的這一突出問題，比如：一些單位的會(huì)計(jì)核算工作中常常出現(xiàn)一人身兼兩職、或身兼數(shù)職的情況；有的單位負(fù)責(zé)記賬的工作人員同時(shí)還要負(fù)責(zé)審核以及保管；此外在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)的一些必需工作也無法得到有效執(zhí)行，不言而喻，這自然大大降低了這些單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（四）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)低下、無法滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革的要求

部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，單位內(nèi)部沒有一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專門從事財(cái)務(wù)管理工作。例如：有的單位財(cái)務(wù)人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)的方式來處理財(cái)務(wù)問題；有的單位安排不具備專業(yè)知識(shí)背景的一般工作人員來兼任財(cái)務(wù)工作，這些人不懂財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)科目，很難勝任這份工作；同時(shí)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行頻繁更換，導(dǎo)致一些人在還沒完全熟悉會(huì)計(jì)報(bào)賬、核算業(yè)務(wù)時(shí)，就被另一人代替。另一方面，雖然很多單位的大部分財(cái)務(wù)人員經(jīng)常參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，但由于對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，使得在報(bào)賬過程中不能嚴(yán)格履行職責(zé)，不利于國庫集中支付工作的順利開展，也不能滿足財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展和部門預(yù)算執(zhí)行控制的需要。隨著改革的不但深入，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平的要求越來越高，部分專業(yè)素養(yǎng)較低的工作人員將無法適應(yīng)工作的需要。

二、新時(shí)期強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的途徑

（一）努力提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，要構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻，要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，要求每一個(gè)從業(yè)人員都必須具備會(huì)計(jì)證，對(duì)于沒有會(huì)計(jì)證或新上崗的員工，必須參加會(huì)計(jì)職業(yè)資格考試，再考試合格并取得職業(yè)資格證后方能上崗。此外，還要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的在職培訓(xùn)和后續(xù)教育。使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

（二）從績效評(píng)價(jià)的角度加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理制度

為了提高新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和成效，單位在對(duì)預(yù)算所實(shí)施的管理上，要將預(yù)算的編制及執(zhí)行過程與績效相掛鉤。在預(yù)算的編制過程中，要求單位各部門的負(fù)責(zé)人都參與到預(yù)算的執(zhí)行中，從而提高預(yù)算的執(zhí)行力度、并減小預(yù)算和實(shí)際之間的差距；對(duì)于在預(yù)算的具體執(zhí)行中出現(xiàn)的一些違反預(yù)算使用規(guī)范的行為要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)或其他方式的懲罰，從而達(dá)到警示的效果。

（三）加大對(duì)《政府采購法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法力度

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理法制、法規(guī)的宣傳力度，提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和對(duì)政府采購工作重要性的認(rèn)識(shí)，并要求相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到依法辦事。同時(shí)，對(duì)于納入集中采購目錄的采購項(xiàng)目要實(shí)行集中采購，對(duì)于違背《政府采購法》的行為要嚴(yán)肅懲罰并同時(shí)追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；另外，相關(guān)的一些稽查部門要加大對(duì)事業(yè)單位采購執(zhí)行情況的審計(jì)稽查力度，對(duì)于查出的違法行為要進(jìn)行一定的處罰和教育，為事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理營造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

（四）建立、健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

建立、健全財(cái)務(wù)管理制度是提高新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和成效的一個(gè)重要舉措。事業(yè)單位在建立、健全財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，一定要從發(fā)自己狀況出發(fā)，建立符合自身特色的制度，此外財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也需符合單位的自身特色，唯有如此，才能有效提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，各項(xiàng)制度間要具備一定的包容性和一致性。制度的建立上要有先后和主次之分。首先要建立綜合性的管理制度如，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等；其次要建立單項(xiàng)的管理制度，如辦公費(fèi)、郵差費(fèi)等；然后還需建立相關(guān)性的管理制度，如車輛管理制度、接待制度。更重要的是，要求單位嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，這樣才能堵塞漏洞、提高單位資金的有效利用率。

三、結(jié)束語

總之，在新時(shí)期，事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，重視財(cái)務(wù)管理工作，要了解單位財(cái)務(wù)管理水平和存在的一些突出問題，并針對(duì)這些問題尋找相應(yīng)的對(duì)策，才能有效提高財(cái)務(wù)管理的水平和成效。

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