談公路工程造價(jià)控制模式及管理體系的創(chuàng)新

摘要：從公路工程前期準(zhǔn)備階段、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合和施工過程中論述了造價(jià)控制模式創(chuàng)新要點(diǎn)，并從完善法規(guī)建設(shè)、提高人員素質(zhì)、推廣中介機(jī)構(gòu)、重視信息采集和推廣軟件應(yīng)用等多個(gè)角度論述了造價(jià)管理體系的創(chuàng)新要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)；控制；模式；體系

中圖分類號(hào)：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)公路工程造價(jià)控制模式及管理體系建立于建國(guó)初期，該模式長(zhǎng)期有效的促進(jìn)了建設(shè)資金的合理和節(jié)約利用，對(duì)成本控制起到了積極的作用，但隨著改革深化，公路工程中投資主體多樣化進(jìn)展，原有管理體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，尤其是近年來公路投資規(guī)模的飛速發(fā)展工程造價(jià)顯得更為重要，為避免某些項(xiàng)目投資失控，造價(jià)管理模式能夠適應(yīng)公路建設(shè)市場(chǎng)新形勢(shì)，對(duì)公路工程造價(jià)控制模式及管理體系進(jìn)行創(chuàng)新至關(guān)重要。

1 公路工程造價(jià)控制模式創(chuàng)新要點(diǎn)

1.1 前期準(zhǔn)備階段創(chuàng)新點(diǎn)

工程項(xiàng)目前期階段應(yīng)以投資估算對(duì)工程總造價(jià)作為控制目標(biāo)，并不得隨意突破，并應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響程度占75%以上的事實(shí)；在確定投資估算時(shí)應(yīng)改變對(duì)公路工程造價(jià)盲估的現(xiàn)象，應(yīng)以國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定為準(zhǔn)提高估算的準(zhǔn)確度，在對(duì)投資估算審批時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查，防止漏項(xiàng)少算和高估冒算現(xiàn)象；公路工程的施工特點(diǎn)決定每年內(nèi)利于施工的工期較短，但相關(guān)部門每年下達(dá)的施工計(jì)劃往往又較遲，而為緩解該矛盾一般都先進(jìn)行簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，而忽視了對(duì)多種方案進(jìn)行比較的必要性，因此在很大程度上影響了最終設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，應(yīng)有充分的時(shí)間對(duì)多種方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和可行性進(jìn)行比較，并避免只對(duì)工程重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較的現(xiàn)象，便于從技術(shù)上挖掘潛力、控制造價(jià)；公路工程自身區(qū)域化、結(jié)構(gòu)和構(gòu)造單一化的特點(diǎn)決定了可將其分為相同或相近的幾種類型，而在實(shí)施過程中為降低工作量并實(shí)現(xiàn)合理控制造價(jià)，相關(guān)部門可對(duì)不同結(jié)構(gòu)或功能實(shí)施限額設(shè)計(jì)或?qū)嵤﹩挝辉靸r(jià)的模式以供設(shè)計(jì)和造價(jià)人員提供參考，可先在管理規(guī)范、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的企業(yè)內(nèi)編制的企業(yè)定額通過現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)量核實(shí)以及資料備案作為工程結(jié)算和推廣的作用，并通過對(duì)不同企業(yè)定額進(jìn)行綜合測(cè)算、分析和整理，并對(duì)缺陷子目及時(shí)補(bǔ)充和開辟，最終既可降低相關(guān)人員工作量又可有效控制造價(jià)。

1.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

當(dāng)前在公路工程實(shí)施過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合狀況尚不理想，設(shè)計(jì)工作則往往由非專業(yè)人員完成，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果相對(duì)保守，設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性不能充分體現(xiàn)，造價(jià)和財(cái)務(wù)人員則往往不熟悉工程技術(shù)及實(shí)施中的各種關(guān)系而難以對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，因此在將來造價(jià)控制模式上應(yīng)以提高造價(jià)效益為目的，在確保工程質(zhì)量的前提下實(shí)施組織、技術(shù)同技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施過程中通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評(píng)價(jià)正確處理技術(shù)同經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最終項(xiàng)目采取的技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

1.3 施工中的創(chuàng)新要點(diǎn)

一般公路工程均耗資較大、時(shí)間跨度大，尤其在施工階段，設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮的問題將逐步暴露而導(dǎo)致變更的出現(xiàn)而增大工程造價(jià)，為避免該現(xiàn)象造價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)控工程量清單和計(jì)量支付的環(huán)節(jié)，在實(shí)施過程中實(shí)施多次計(jì)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理；以往工程監(jiān)理往往僅停留在施工階段，導(dǎo)致監(jiān)理只能被動(dòng)的按圖施工，而不能做到對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)更加合理，從而更為有效的控制造價(jià)，尤其是在資金和工期緊迫的項(xiàng)目中該種現(xiàn)象更為明顯，因此可采取設(shè)計(jì)和施工階段共同監(jiān)理的措施，使監(jiān)理方從設(shè)計(jì)階段則介入，既可節(jié)約時(shí)間又可在一定程度上提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，以更為有效的控制造價(jià)。

2 公路工程管理模式的創(chuàng)新

2.1 完善法制法規(guī)建設(shè)

公路工程關(guān)系大國(guó)計(jì)民生，其發(fā)展優(yōu)劣與多個(gè)行業(yè)息息相關(guān)，因此對(duì)其造價(jià)進(jìn)行控制十分重要，而要更為合理的控制則必須建立健全相關(guān)法律，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有健全的法律則不可規(guī)范在造價(jià)管理中所涉及的工作內(nèi)容、步驟等內(nèi)容，也不能合理有效的進(jìn)行控制；同時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行完善并對(duì)行業(yè)管理軟件實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格，以免出現(xiàn)軟件中同規(guī)范內(nèi)規(guī)定間存在矛盾和差異現(xiàn)象，其不僅增加了工程量清單編制難度，并增加了實(shí)施過程中的管理難度和索賠的幾率，因此應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)范尤其是關(guān)系到造價(jià)的規(guī)范逐步進(jìn)行完善。

2.2 提高造價(jià)人員素質(zhì)

工程造價(jià)管理是一門綜合性學(xué)科，同時(shí)也是一種智力密集型的高層次的管理服務(wù)，因此要求從業(yè)人員具有較高素質(zhì)和職業(yè)道德，除了對(duì)本專業(yè)知識(shí)有良好修養(yǎng)，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、施工、法規(guī)和管理等多學(xué)科知識(shí)，并應(yīng)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而要實(shí)現(xiàn)該要求則應(yīng)提高相應(yīng)人員素質(zhì)，應(yīng)實(shí)施準(zhǔn)入制度，相關(guān)人員必須經(jīng)相關(guān)考試合格后方可從業(yè)，而應(yīng)改變當(dāng)前先培訓(xùn)后考試的不合理制度，并應(yīng)及時(shí)更新考試教材以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.3 推廣中介機(jī)構(gòu)

造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制和管理更加專業(yè)，并可使建設(shè)單位將更多精力投入到其他工作以彌補(bǔ)管理力量不足。隨著當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，公路工程造價(jià)管理也要面臨新的形勢(shì)，在新的形式下政府造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重對(duì)造價(jià)的監(jiān)督、檢查及調(diào)控等職能，管理性質(zhì)也應(yīng)從技術(shù)性測(cè)算轉(zhuǎn)向依法治價(jià)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范，而造價(jià)工程師可改變當(dāng)前服從于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，而與之并列，甚至相互制約、相互影響，便于在公路建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用。

2.4 重視信息采集

當(dāng)前采用的定額在很多方面導(dǎo)致施工方法、材料以及施工工藝等方面均受到較大限制而不利于造價(jià)控制，由于造價(jià)管理中信息資料是管理的基礎(chǔ)依據(jù)，其對(duì)造價(jià)的合理確定和有效控制起著決定性作用，而當(dāng)前服務(wù)于造價(jià)的管理信息系統(tǒng)尚不健全，全國(guó)范圍內(nèi)的造價(jià)信息網(wǎng)尚未建立，該現(xiàn)狀導(dǎo)致信息閉塞而不能有效利用造價(jià)信息，為改變當(dāng)前現(xiàn)狀則應(yīng)建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以不斷的收集、處理和發(fā)布相關(guān)造價(jià)信息，以造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)來支持造價(jià)工作的有效完成，尤其是在當(dāng)前實(shí)施工程量清單中采用的綜合單價(jià)，客觀上也要求不斷完善造價(jià)的信息服務(wù)，應(yīng)改變當(dāng)前單一的人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)布為綜合單價(jià)發(fā)布，并應(yīng)提高信息的發(fā)布次數(shù)、數(shù)量和反映速度，并從單純的市場(chǎng)價(jià)格信息轉(zhuǎn)向價(jià)格動(dòng)態(tài)分析及預(yù)測(cè)、以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等方面，并在實(shí)施過程中通過對(duì)信息收集、發(fā)布、整理、更新等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)化和資源共享以提高效率及節(jié)約社會(huì)資源、保障市場(chǎng)秩序。

2.5 推廣計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)軟件的有效利用可提高工作效率以及資料的準(zhǔn)確性，當(dāng)前國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)中雖采用了部分軟件，但一般開發(fā)成本高導(dǎo)致軟件售價(jià)高，或軟件的質(zhì)量較差而不能更好的使用，因此滯后于信息交換頻繁當(dāng)今社會(huì)，因此應(yīng)促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)，并逐步推廣應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)造價(jià)工作的高效性和合理性。

結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，并在很大程度上影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此建立同當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的造價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的造價(jià)管理模式成為主流模式方可逐步實(shí)現(xiàn)綜合降低工程建設(shè)成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)則應(yīng)得到各相關(guān)部門和人員的認(rèn)可和推動(dòng)方能最終實(shí)現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)變。

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