高水平普及15年基礎教育

我省在“高水平普及15年基礎教育”的道路上又邁出了新的步伐：“建園速度”勢如破竹、“優質均衡”局部突破、“課程基地”漸行漸明、“素質教育”破難而進、“隊伍水平”不斷提升、“投入力度”持續加大、“改革項目”先試先行、“教育現代化”評估步伐明顯加快，保持著爭先發展、領先發展、率先發展的良好勢頭，進入了發展提速、內涵提升、質量提高的新階段。當前，全省各級黨委政府對基礎教育的重視程度、廣大人民群眾對基礎教育的期待程度、社會各界對基礎教育的支持程度、基礎教育工作者對基礎教育規律的把握程度均是前所未有的。我們必須認清機遇、抓住機遇、用好機遇，把握新趨勢，強化主抓手，突出著力點，營造好氛圍，力爭在高水平普及15年基礎教育的關鍵領域、薄弱環節和社會關注的熱點難點問題上取得新的突破和進展。

一、把握高水平普及15年基礎教育的新趨勢

（一）把握由“面向現代化”走向“建設現代化”的趨勢。我省基礎教育現代化“漸行漸近，漸近漸明”。基礎教育現代化的推進過程實質就是基礎教育“現代性”的提升過程，基礎教育“現代性”的核心價值就是“自由、創新、快樂”。恩格斯說：“人的自由發展是社會主義（共產主義）社會與一切舊社會的本質區別。”自由是“在必然性基礎上的人所進行的積極的自覺活動，即對必然（客觀規律）的認識和對客觀世界的改造”。創新“是一個國家和民族不竭的動力”、“是人類智慧開出的最美麗花朵”，是“基于實踐、始于問題、系于想象、成于實驗”、在已有認識的基礎上產生新穎的有價值的精神產品和物質產品的過程，是“定勢”的解脫和心智的“放飛”。“快樂是人的需要得到了滿足”，“快樂是最高的善”，“追求快樂是人類行為的動因，也是生命愿意成長的原因”。我們應自覺地把這些體現“現代性”的核心理念落實在基礎教育“建設現代化”的過程之中，切實辦好讓人民滿意的基礎教育。

（二）把握由“面向未來”走向“引領未來”的趨勢。彼得·德魯克在《卓有成效的改革管理》一書中說道：“對于未來，我們只知道兩件事：未來不可知；未來與現在不同，同時也與目前的預期不同。”他強調“預測未來是自找苦吃”，但“不為未來做準備，就準備出局”。省第十二次黨代會提出“到2020年全省基本實現現代化，總體上達到中等發達國家水平”，“發展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態更文明、人民更幸福”，這就要求基礎教育實現“更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優質教育”，既要解決實現“有教無類”的困擾，又要破解推進“因材施教”的障礙，真正實現全面發展與充分發展、因材施教與因需培養、課堂教學與實踐鍛煉的有機統一。

（三）把握由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢。當年，馬克思在分析印度的歷史時曾指出，“孤立狀態是它過去停滯狀態的主要原因”。他曾預言：在各國經濟走向世界經濟的過程中，文化生產也將走向世界性。“資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……物質的生產如此，精神的生產也是如此”。教育是“獨特的精神生產”，她是依托現有的人培養未來的人，她的使命就是最大限度地開發每一個學生的創造性潛能，教師的有效教學意味著學生學習效率的提高和學習興趣的增強，教師的成功在于學生的健康成長和快樂進步，最好的教育就是適合學生發展的教育。因此，必須強調共同基礎和個性發展目標，強調橫向分類的辦學模式所體現的教育公平，強調課程的豐富性和可選擇性，強調學生發展指導的專業性和針對性。

（四）把握由“面向實際”走向“立足實際”的趨勢。我省去年全年地區生產總值為48604億元，人均地區生產總值突破6萬元，地方一般預算收入突破5000億元，正處在將強未強、將富未富、發展了還沒有發達的轉型階段。因此，社會發展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長的文化物質需要同落后的社會生產的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎教育領域就表現為社會對多樣化人才的需求與教育單一化培養的矛盾、人民群眾日益增長的對優質教育資源需求與優質教育資源供給不足的矛盾、激發基礎教育自身辦學活力與現有體制機制約束的矛盾。在堅持“知識改變命運、教育成就未來”的價值取向時，應當清醒地看到，只有當知識真正地轉化為學生的“能力”和“人生境界”的時候，知識才能改變命運；只有當為學生發展提供了適合的教育、有保障的教育和各得其所的教育的時候，教育才能成就未來。這就要求我們時刻不忘“辦好每一所學校”是良心所系，時刻不忘“發展好每一位教師”是責任所在，時刻不忘“教好每一名學生”是本領所為。

二、強化高水平普及15年基礎教育的主抓手

（一）強化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先”

胡錦濤總書記要求把優先發展學前教育事業作為“貫徹教育改革發展規劃綱要的突破口”，這是學前教育的屬性所使然、國際教育現代化的經驗所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎教育發展短板所要求。發展學前教育，必須事業規劃在先、布局優化在先、投入保障在先、狠抓落實在先，在確保“三個增長”的前提下，使學前教育經費占比逐年提高。重點在于強化各級政府的責任，認真貫徹《江蘇省學前教育條例》，扎實推進“五年行動計劃”，有序實施學前教育普及與提高工程、省優質幼兒園創建工程，加強學前教育改革發展示范區建設。在大力發展公辦幼兒園的同時，積極扶持普惠性民辦幼兒園。明確普惠性民辦幼兒園的性質，只要是不以營利為目的，設立條件、保育教育質量達到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并執行同類公辦幼兒園收費標準的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園。遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”傾向。去年，《光明日報》網站收集了某直轄市各小學的“幼升小”入學試題，不少網友跟帖稱，題目“很難”、“很雷人”。如：“小明不喜歡穿高跟鞋，小明換燈泡不用梯子，小朋友你們認為小明是誰？”“有1到9九個數，請問是按什么把它們分成1、3、7、8，5、9，2、4、6，三類呢？”參考答案是“姚明”、“按同一聲調分為一組”。面對如此試題，連成人可能都很犯難，無怪乎網友要驚呼“雷人”了。因此，必須嚴格執行義務教育招生政策，嚴禁一切形式的小學入學考試；嚴禁幼兒園提前教授小學內容，不得以舉辦強化班、興趣班、特長班、試驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動；嚴禁給幼兒布置家庭作業；嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料；嚴格控制班額，堅決糾正大班額現象。

（二）強化以“優質均衡”為主抓手，凸顯“重中之重”

義務教育是基礎教育的“重中之重”，均衡發展是義務教育的“重中之重”。推進義務教育優質均衡發展，是省委省政府著眼于我省經濟社會發展的階段性特征，著眼于滿足群眾接受“更加公平、更高質量、更具特色、更為可愛”的基礎教育的新期盼，對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。一要形成義務教育優質均衡的共建機制。要把城市學校與農村學校共同發展、優質學校與薄弱學校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區、農村地區和薄弱學校傾斜的動態機制。通過整合、重組、結對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉之間的分割，促進區域內優質學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制。二要創新教育管理運行機制。按照“七個一樣”的要求，認真總結示范區實行學區管理、集團化辦學、九年一貫制、熱點高中招生指標定向分配到初中以及優化校長和教師統籌調配、定期交流等方面的經驗，把這些好的做法和經驗轉化為制度性成果，在總結完善的基礎上逐步推廣。三要完善義務教育優質均衡發展評價體系。將義務教育整體優質水平、均衡發展水平、資源共享水平等，作為評價地方教育水平的重要指標，作為上級政府督導下級政府教育工作的重要內容，作為考核領導干部政績的重要方面。

（三）強化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難”

史伯在《國語·鄭語》中說：“和實生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。”普通高中的發展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為“未完成人”終身發展奠基的基礎教育，是九年義務教育后移進程中的大眾教育，是基于準成年人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質教育，這就是普通高中“難中之難”之所在。高中的多樣化源于物質世界的豐富性、時代發展的多元性、社會需求的廣泛性、教育對象的差異性、辦學主體的能動性。教育規劃綱要對普通高中多樣化發展作了闡述。一是辦學模式、辦學體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業高中，甚至“科學高中”、“人文高中”、“數學高中”、“外語高中”等特色高中全方位發展。二是學校教學模式的多樣化和培養方式的多樣化。即創造多種教學模式和教學方式讓學生有選擇的可能性和自主性，以滿足不同潛質、不同特質學生的學習成長需求。今年將有條件地開展新型綜合高中、特色高中建設試驗，鼓勵普通高中走以課程建設為核心的內涵式發展道路，探索建立普通高中與中等職業教育、高等職業教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與高校、科研院所聯合培養創新人才計劃，支持試點高中與高校、科研院所合作創新人才培養模式。

（四）強化以“關心關愛”為主抓手，落實“特中之特”

特殊教育是充滿愛心和人性閃爍的教育，是教育事業的重要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責，是構建和諧社會的重要舉措，也是實現教育現代化的重要內容。一是繼續提高普及水平。通過努力使殘疾兒童學前三年入園率、殘疾少年接受高中階段教育入學率均達到85%，并適度擴大隨班就讀規模，實施高中階段殘疾學生免費教育。二是實施特殊教育師資提升工程。安排專項經費，完善特教師資培養培訓體系，鼓勵和支持有條件的師范院校開設特殊教育專業，依托高等特殊教育學院，建設“特殊教育教師培訓基地”。三是建立穩定的特殊教育辦學經費投入機制。進一步完善“以縣為主”的管理體制，采取有效措施，優先落實特殊教育學校教師待遇，不斷改善其工作環境和條件，提高特殊教育學校生均公用經費標準，保障特殊教育學校特別是農村特殊教育學校正常運轉并得到發展。

三、突出高水平普及15年基礎教育的著力點

（一）著力“與時俱進”。越是強調“優先發展”，越要更加冷靜，認清科學決策程序不能變、勤儉創業傳統不能丟、清廉務實要求不能忘；越是強調“育人為本”，越要更加清醒，不忘以學生的生命存在為本，以學生的人格尊嚴為本，以奠基學生的終身可持續發展為本；越是強調“促進公平”，越要更加理性，堅持以“有教無類”促進“起點公平”，以“因材施教”促進“過程公平”，以“人盡其才”促進“結果公平”；越是強調“提高質量”，越要更加智慧，主動改革“接受性學習”，大力拓展“研究性學習”，科學增加“體驗性學習”；越是強調“改革創新”，越要更加自覺，突出以“優先改革”促進“優先發展”，以“深化改革”引領“科學發展”，以“完善改革”推動“持續發展”。

（二）著力“德育為先”。“天籟自鳴天趣足，好詩不過近人情”，教育的第一使命是“讓人更像人，讓人更高大”。陶行知曾說“教師的職責是‘千教萬教，教人求真’；學生的職責是‘千學萬學，學做真人’”。張維迎在《市場制度最道德》中提出“道德只能在市場中實現。市場的邏輯不想改變人的心，而是規范人的行（行為），即以利人之行，實現利己之心！中國教育的最大失敗：說假話不臉紅”，這值得我們深思。我們知道：一個人在面對外部世界時，需要的是“窗子”；在面對自己時，需要的是“鏡子”。作為一名基礎教育工作者“既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’”，“教育的失敗往往表現在教育效果的失敗上”。因此，要在充分調研的基礎上，務實開好全省中小學德育工作會議，探索把社會主義核心價值體系融入課堂教學、融入社會實踐、融入校園文化建設、融入學校管理的措施和方法。自覺地用社會主義核心價值體系統領中小學德育工作，不斷提高德育工作的科學化水平，注重價值引導與自主學習、分層實施與統一要求、實踐體驗與知識教育、學校教育和社會教育相結合。

（三）著力“能力為重”。現有人才培養模式本質上是傳承性教育模式，確有使基礎知識牢固和基本技能扎實的優勢，但是壓抑了學生創新精神，犧牲了相當數量學生的興趣。馬克思曾質問普魯士當局：“你們并不要求玫瑰和紫羅蘭散發出同樣的芳香，但你們為什么卻要求世界上最豐富的東西——精神只能有一種形式呢?”其實，教育又何嘗不是如此？“教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業”。創新人才培養模式就是要克服“重傳承而輕創新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主”的弊端，“給學生以自由，有自由才有選擇；給學生以興趣，有興趣才有動力；給學生以主動，有主動才有進步；給學生以探究，有探究才有創新”。畢飛宇在小說《推拿》中寫道：“理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解力的背后是情懷。”因此，培養學生的創新精神和實踐能力是“比其他所有目標都重要”的“第一目標”。要切實抓好“創新人才培養試點學校”各項試點工作，注重學思結合，注重因材施教，注重知行統一。

（四）著力“體美俱進”。“沒有藝術的生活是不值得過的”。有人說藝術是“一門獨特的技藝”、“一首優美的詩”、“一張民族的臉”。我認為：藝術就是“呈人之美”，呈“可見之美、可感之美、可悟之美”，使人“一目不忘、一時不忘、一生不忘”。藝術教育就是“成人之美”，通過“傳授知識、提升能力、走向體驗、啟迪感悟”而“發現美、體驗美、創造美”。因此，藝術教育就是審美教育，是發展形象思維、激發創新意識的教育。研究證明，藝術教育有助于開發大腦右半球的潛能，在培養直覺、想象力和創新意識方面具有獨特的功能。因此，切實加強中小學藝術教育工作，務實開好中小學藝術教育現場推進會，推進藝術教育常態化、生活化和制度化。同時，要強化“用體育來培養精英”的意識。體育一方面把復雜的生活簡化，給了學生一個“通俗本”，讓學生有親歷的經驗，讓學生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實直觀地模仿著生活中的競爭。在美國中學里，往往最出風頭的不是功課好的書呆子，而是校園“體育明星”。因此，必須認真貫徹落實《江蘇省學生體質健康促進條例》中的各項規定，努力實現省政府提出的“三升一降”目標，會同省體育局組織開展第二輪萬名中小學體育教師培訓工程，啟動農村中小學運動場地塑膠化工程試點工作，舉辦江蘇省第二屆學生陽光體育節，對全省普通高中體育工作進行一次全面督查，積極做好教育部關于“基礎教育體育藝術衛生和國防教育省域達標試點”準備工作。

（五）著力“把握課標”。教育部印發的《義務教育語文等學科19個課程標準（2011年版）》，就課程容量而言，大部分學科進一步精選了內容，減少了學科內容條目。在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從“認識”和“理解”調整為“了解”；有的學科對難度較大又不宜刪除的內容，以“選學”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調整了不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現循序漸進的原則。必須認真抓好學習，開展全員培訓，全面理解、準確把握修訂后的課程標準的精神實質和主要變化。根據修訂后印發的各學科課程標準，組織教科書的修訂和審查工作。指導廣大教師依據課程標準組織教學，引導學生主動學習、獨立思考、動手實踐，不斷提高教學質量和水平。以課程標準為依據確定科學的評價標準，改進評價方式和方法。結合各地實際，整合學校、社會、網絡等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創造有利條件。加強組織領導，統籌規劃，全面部署新課程標準的學習、宣傳、培訓和教研工作，切實解決好師資、實驗儀器設施設備配備等條件保障問題，確保義務教育各學科課程標準的全面落實。

（六）著力“改革創新”。古人云：“尊新必威，守舊必亡。”教育的發展在于改革，教育的改革在于創新，教育的改革過程就是一個吐故納新的創新過程。一是繼續推進我省承擔的國家教育體制改革試點項目中5項基礎教育改革任務，通過邊試點邊總結，力爭有所突破。二是以普通高中學歷信息網絡認證和電子學籍注冊為抓手，做好學籍管理工作，切實規范辦學行為。三是把建設中小學現代遠程教育平臺作為重要抓手，逐步建成優質教育資源庫，加強名師、名校、特色優勢學科等教學資源開發，做到在網上可以隨時查閱。四是加強課程基地建設，在抓好首批普通高中課程基地建設的基礎上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進百所“E學習”學校試點，探索建成較為完備的“E學習”平臺和豐富的“E學習”資源，為“電子書包”開發和學習方式變革提供支撐。六是推進評價制度改革。啟動中小學教育質量綜合評價改革試點，探索建立包括品德修養、學業水平、身心健康、學習興趣、學業負擔等要素的中小學教學質量綠色評價指標體系。

（七）著力“保障支撐”。繼續加大投入。充分認清教育投入是支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是發展教育事業的物質基礎，是公共財政保障的重點。嚴格落實教育經費法定增長要求，切實提高財政教育支出比例。不斷提高預算內基建投資用于教育的比重。多渠道籌集財政性教育經費，教育附加費等要按規定全部用于支持教育事業發展，同時不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。加固改造、重建新建農村校舍，扎實推進農村中小學運動場地塑膠化試點工作，啟動實施農村校車安全工程。加強隊伍建設。制定義務教育學校與學前教育師資均衡配置標準，評選江蘇十佳師德模范，高質量完成6萬名農村中小學教師培訓，完成招收600名男幼兒免費師范生任務。強化督導職能。完成對揚州、淮安、泰州所轄24個縣級政府的督導和13個縣（市、區）中小學教育裝備、普通高中體育工作專項督導；進一步健全規范辦學行為日常舉報受理與督導責任落實的工作機制，組織開展“飛行督查”；完善督導責任區建設，組織對新增補的省督學的專題培訓。建立督導約談和問責機制。落實教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》。

（八）著力“教研先行”。“教研先行”是“以‘先行之見’求‘先見之明’，以‘先見之明’得‘先見之行’”的過程；是走在教學前面、引領有效教學，融入教學過程、指導有效教學，反哺教學實踐、提升有效教學的過程。從一定意義上說，“教研力”就是教師的“教學力”、校長的“辦學力”、學校的“發展力”、區域的“教育生產力”。面對教研內容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現實，“教研先行”必須體現時代性、把握規律性、具有時效性、富有創新性。一要創新教研工作方式。貼近學校，完善校本教研；立足區域，開展連片教研；依托技術，推進網絡教研。二要創新教研工作機制。建立基本規范，完善運行機制，落實推進機制，加強質量監控。三要創新教研組織領導。加快建立起以各級教研機構為骨干、以高校基礎教育研究機構為指導、以中小學為基礎、社會性專業服務組織積極參與的基礎教育教學研究體系。把教研經費納入當地教育事業發展的經費預算，逐步加大專項經費的支持力度，積極改善教研工作環境，提高教研保障水平。啟動實施教研室“達標創優”工程，明確教研室的研究、指導、服務職能，并接受教育行政部門的委托，積極承擔教學管理任務，努力把教研室建設成為課程教學研究指導中心、課程教學資源集聚中心、教師專業化發展引領中心。

四、營造高水平普及15年基礎教育的好氛圍

（一）營造“善謀致遠”的好氛圍

“不審天下之勢，難應天下之務”。“善謀”是干事創業之基。只有“善謀”，才能“致遠”。若要“善謀”，必須“眼界寬、思路寬、胸襟寬”。只有“眼界寬”，才能把握大勢、把握全局、把握規律；只有“思路寬”，才能站得高、看得遠、想得深；只有“胸襟寬”，才能凝心聚力、風清氣順、和諧奮進。當前，我省基礎教育變化之快、變動之廣、變革之深，遠遠超出人們的意料。這些變化變動變革，既帶來了新的機遇，也構成了新的挑戰；既提出了新的課題，也增添了新的壓力。我們應當看到：江蘇基礎教育在“高普及率”基礎上，保持“高鞏固率”難度極大；在“高成本”基礎上，保持“高投入”約束極多；在“高期待”基礎上，保持“高滿意度”任務極重。因此，我們不能滿足于已有的普及率，必須深化對我省基礎教育科學發展的理性思考；不能滿足于已有的鞏固率，必須深化對我省基礎教育率先發展的理性認識；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對我省基礎教育持續發展的理性謀劃，堅持爭先創業、領先創新、率先創優，加強理論研究、頂層設計、實踐探索，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，科學決策、民主決策、依法決策，使制定的發展目標和工作舉措，既體現時代要求，又切合客觀實際；既反映基層訴求，又表達群眾意愿，全面提升我省基礎教育改革發展水平。

（二）營造“求真務實”的好氛圍

“求真務實”是指求“認識基礎教育改革發展規律”之真，務“踐行基礎教育改革發展規律”之實。江蘇實現基礎教育現代化的新征程已經開啟，“高水平普及15年基礎教育”的目標催人奮進，基礎教育改革發展穩定的任務異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實。立足“站得高”、順勢而進，著眼“抓得準”、蓄勢而發，聚焦“落得實”、乘勢而上。否則，再好的部署也會落空，再好的目標也難實現。因此，必須堅持腳踏實地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實干，堅決克服形式主義、官僚主義。我們應自覺按照省委羅志軍書記要求的那樣，“成績面前不懈怠，奮發有為抓落實；任務面前不推諉，強化責任抓落實；困難面前不退縮，勇于創新抓落實；矛盾面前不回避，敢于擔當抓落實”，努力營造一種銳意進取、敢擔責任、昂揚向上的好風氣，打造一支責任心強、執行力強、感召力強的好隊伍，形成一個層層負責、一抓到底、創先爭優的好局面。

（三）營造“和諧共進”的好氛圍

我省的經濟社會發展仍然處于戰略機遇期。這既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時刻不忘發展是第一要務、改革是第一要求、穩定是第一責任。牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。基礎教育系統領導干部要始終把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，主動深入學校、深入師生，積極開展“三解三促”活動，了解教情校情，破解改革難題，化解發展矛盾，促進師生關系融洽，促進學校發展穩定，促進機關作風轉變。拓寬群眾工作渠道，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事。認真研究績效工資實施過程中出現的新情況、新問題，統籌兼顧，激發活力，調動一切積極因素。認真做好歷史遺留問題的解釋和化解工作，講清政策，說明道理，防止引發事端。規范辦學行為，嚴格執行“五嚴”規定，關心愛護每一名學生，加強學校心理健康教育。審慎從嚴控制學校撤并，嚴格布局調整程序，妥善解決學校撤并遺留問題。探索校車服務管理有效方法，杜絕農用車、拼裝車、問題車接送學生的行為。完善突發事件應急預警機制，發現在早，動作要快，處置在小，確保教育系統的和諧穩定，為黨的十八大順利召開營造良好的環境和氛圍。

“高水平普及15年基礎教育”任重道遠，完成今年基礎教育各項重點工作時不我待。馬克思教導我們“環境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的”，毛澤東告訴我們“感覺了的東西我們不一定理解他，理解了的東西才能更深刻感覺他”，愛迪生提醒我們“世間沒有一種具有真正價值的東西，可以不經過艱苦辛勤勞動而能夠得到的”。我堅信，只要我們堅持自身不斷“受教育”、不斷地加深對基礎教育本質的“理解”、不斷地發揚“艱苦辛勤勞動”的精神，就一定能夠書寫出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的江蘇基礎教育改革發展的嶄新篇章。

（作者系中共江蘇省委教育工委副書記，江蘇省教育廳副廳長。本文系作者2012年2月22日在全省基礎教育工作會議上的講話）