對法院文化建設的思考

帥玉杰

(青島市城陽區人民法院行政庭，山東青島 266109)

對法院文化建設的思考

帥玉杰

(青島市城陽區人民法院行政庭，山東青島 266109)

一個城市能否實現跨越發展，文化和法治將起到主要作用。經濟和社會發展離不開良好的法治環境和法治文化，追求“治以法尊”的管理目標，依靠法律、法治才能讓社會更加有序、和諧，才能讓民眾感覺到穩定安心。近年來，各級法院積極探索法院文化建設的新路子，大力加強法院文化建設，努力用先進的法院文化武裝干警頭腦，取得了良好的效果，有力促進了各項工作的順利開展，樹立了人民法院良好形象。實踐證明，法院文化建設體現了先進文化的發展方向，體現了廣大人民群眾的根本利益，對于促進法院隊伍建設，推動法院各項工作，構建和諧司法具有非常重要的現實意義。

一、法院文化的內涵

法院文化是是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內容。作為一種特有的文化形態，法院文化是指以法官為主體的法院全體人員在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有精神、行為準則、工作作風及其特有的行為方式和物質表現的高度概括。它是通過人民法院的大環境塑造和熏陶出來的，法官的個性、品質、思想、行為、著裝、語言、法院的建筑、制度等都屬于法院文化范疇。具體來講，它包括四個方面的內容:物質文化，法院在長期的審判與建設實踐中逐步積累的，一切物質環境的總和，包括辦公環境、審判環境、司法裝備、生活場所等;行為文化，既法院在從事審判活動、管理活動中形成的確保公正高效辦案的規章制度等;精神文化，既法院在審判、管理活動中形成的獨具法院特征的精神風貌、意識形態和價值觀念等，精神文化是法院文化的核心和源泉;管理文化，既法院在審判、管理活動中形成的與法院司法精神、價值觀念等意識形態相適應的法院管理理念、管理方式、人際交流中產生的活動文化。

二、目前法院文化建設的現狀

當前，隨著我國經濟社會的發展和社會進步，法院文化的地位逐步提高。從最高法院到基層法院，都把文化建設放在了重要位置，加大了建設和發展力度，也取得了很大成效，提升了法官群體素質和司法水平，提高人民群眾的滿意度和司法公信力，提升了人民法院的良好形象。但也有部分法院在文化建設上存在誤區，認為法院的中心工作是案件審判，只要案件辦完了，其他一切萬事大吉。法院文化建設只是一些無用的、務虛的東西，走走形式、裝裝樣子即可。也有一些法院認識到文化建設在推動法院工作的重要作用，但是只是停留在搞體育運動、文藝匯演、書畫比賽等計較膚淺的文體活動，追求立竿見影的表面形式和短期效果，忽視了文化的特質和內涵，這些對法院工作都是非常有害的。法院文化建設對法院的各項工作起著根本性、基礎性、長期性的作用。法院文化是法院的靈魂，是法官的精神追求、價值取向和行為的先導，它決定著法院的凝聚力、戰斗力和向心力。抓文化建設就是抓案件質量，就是抓工作效率，抓文化建設就是司法為民最有效的體現。法院的工作要想做好，作出成績，就必須切實把法院文化建設抓緊抓好，抓出特色，抓出水平，用文化統領法院建設與發展的全局。

三、加強法院文化建設的目標和途徑

(一)堅持理論與實踐想結合，在實踐中豐富理論，形成自身法院文化建設的框架

一方面，要堅持用社會主義核心價值體系引領法院文化建設。建設社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神之魂，是社會主義文化建設的根本。法院文化作為社會主義文化建設的組成部分，沒有社會主義核心價值體系的引領和主導，就會迷失方向、失去根本。特別是在人們思想活動的獨立性、選擇性、多元性、差異性明顯增強，正確思想和錯誤思想、主流意識形態和非主流意識形態相互交織的情況下，人民法院必須站穩立場，堅持用社會主義核心價值體系引領干警多方面、多層次、多樣性的文化需求，牢牢把握司法領域意識形態的主動權、主導權、話語權，始終保持法院正確前進方向。要在增強說服力和感召力上下功夫，真正解決法官為誰掌權、為誰司法、為誰服務這一根本問題，引導廣大法院干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，始終保持法院隊伍的先進性，激發法院文化的創造力。

另一方面，要堅持以社會主義法治理念引導法院文化建設。依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統、深刻科學地反映了社會主義法治的內在規律性，反映和規定著社會主義法治的性質功能、宗旨使命、目標方向、價值取向和實現途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治建設的指導思想，也必須指引著法院文化建設的方向，決定著法院文化建設的內容。人民法院開展文化建設，必須全面體現社會主義法治理念的精神實質和科學內涵，用社會主義法治理念武裝廣大干警的頭腦、確保廣大干警所認同，使之成為思想準則和行為指南，引導廣大干警始終堅持“三個至上”，堅決抵制各種錯誤司法觀念的影響，切實端正司法理念、提高司法水平、維持司法形象、提升司法公信，鑒定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

第三，要貫徹落實基本原則指引法院文化建設。堅持以人為本，切實尊重干警的主體地位，確保用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，著力促進干警全面發展;堅持全員參與，強化干警的主人翁意識，動員和組織廣大干警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻;堅持聯系實際，遵循貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設滲透到法院工作各個領域，務求取得實效;堅持繼承創新，注重發揚中華民族優秀傳統文化，借鑒其他行業先進文化，吸收國外法治文化有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創新的思路和方法，不斷探索文化建設的新內容和新載體。

第四，從大處著眼、小處著手，營造濃厚的法院文化氛圍，體現文化特色。一是加強物質文化建設。物質文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象，威嚴莊重、布局合理、沉穩大氣的有形物質環境不僅不會對法官公正裁判產生無形的積極影響，而且會對社會公眾產生無以替代的感知、影響和接納作用。法院通過物質文化向公眾凸顯法院文化底蘊和公正精神，能夠有效增強公眾對法院司法裁判的認同感和滿意度，以此來塑造自身良好的司法形象。具體而言:一是搞好審判法庭建設。審判法庭是向社會公眾展示法院精神的主要窗口，要做到威嚴莊重、布局合理、設置完善，外觀造型上要體現“沉穩大氣”，給當事人和社會公眾敬畏和尊崇之感。二是搞好辦公場所建設。辦公場所建設要處處體現法院的公眾、中立、權威的精神風貌，要讓人一看就知道是法院，而不同于其它機關。三是要營造濃厚的文化氛圍。要充分利用顯示屏，走廊等空間播放和懸掛名言警句，時時處處對法官進行洗禮和教育。要建設法官書屋、法官活動室等文化設施，為法官提供良好條件。

(二)加強法院文化建設要從大局出發推動文化大發展、提高審判職能、隊伍素質

首先，加強法院文化建設，推動社會主義文化大發展大繁榮。黨的十七大突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮，需要全黨全社會的共同努力。人民法院是黨領導下的行使國家審判權的司法機關，同樣擔負著豐富和發展社會主義文化的重要職責。這就要求人民法院必須深入貫徹落實黨的十七大精神，深刻認識法院文化與整個社會主義文化共同共融的內在特性，更加自覺、更加主動地將法院文化建設納入到社會主義文化建設的整體中，進行部署謀劃和實踐，堅持用社會主義文化占領法院思想陣地，團結和引領廣大干警沿著正確政治方向不斷拓展前進。只有這樣，才能順應時代發展和實踐要求，在全社會進一步強化社會主義法治精神、社會公平正義觀念，營造崇尚法治、遵從法律的濃厚氛圍，為發展和繁榮社會主義文化作出應有貢獻。

其次，加強法院文化建設，更好地發揮審判職能作用、推進為民服務工作。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，是新的歷史時期政法機關的三項重點工作，是人民法院在新形勢下更好地發揮審判職能作用的必然要求。文化影響意識、意識支配行為。法院文化史理念培育、行為引導的重要載體。人民法院只有高度重視、不斷加強法院文化建設，大力弘揚人民司法的優良傳統，積極體現人民司法的時代精神，才能更加有效地將深入推進三項重點工作的要求，轉化為廣大干警提高認識、更新觀念、改進作風的內在覺悟和自覺行動;才能更好地應對各種復雜局面和嚴峻考驗，更加充分地履行職能、發揮作用，扎實有效地推進三項重點工作。

第三，加強法院文化建設，提高隊伍素質、實現人民法院科學發展。建設一支高素質的法院隊伍，是做好人民法院工作的基礎和根本。在人民法院服務科學發展和實現自身發展的新形勢新任務下，法院隊伍建設的任務更加緊迫、更加艱巨。人民法院既要堅持發揮思想政治工作的優良傳統，又要與時俱進、開拓創新，努力探索新形勢下隊伍建設的新思路、新方法、新途徑。法院文化具有獨特的功能和巨大效用，要求我們必須以更加積極地態度、更加有力的措施，積極推進法院文化建設，只有這樣，才能更加有效地統一廣大干警的思想和行動，凝聚干警和力量，為提高人民法院隊伍整體素質、實現自身科學發展提供強大精神動力和文化支持。

(三)加強法院文化建設，在人才興院上打造新亮點

豐富的法學理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎。要是法官隊伍適應新時期的機遇和挑戰，必須圍繞構筑“人才高地”，著力加強法院審判文化建設，花大力氣著力培養專業化、復合型的法官隊伍，全面提升廣大干警的綜合素質。一要明確用人向導，引入競爭機制，堅持“德才兼備、以德為先”為用人標準，以培養“復合型人才、精英型法官”為目標，以教育、培訓和實踐歷練為手段、擇優原則，是各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，不斷激發法官隊伍的活力。三要加大培訓力度，提高整體素質。有計劃，有目的地對法官隊伍進行專業技能和崗位技能培訓，逐步建立比較完善的培訓機制，是干警在崗前、崗中、轉崗、任職、晉級、進銜等各個階段都能接受相應的培訓，整體推進法官隊伍專業素質、業務技能和司法水平的提高。

(四)加強法院文化建設，樹立現代化管理理念

管理出效率，管理出能力，管理出戰斗力。法院文化既是一種文化現象，又是一種管理理念，法院管理文化凝結了現代化管理理念，對于培養工作人員群體意識和規范工作人員道德行為有著重要的作用。運用文化的形式把在長期實踐中創造出來的法院管理制度固定下來，形成公正司法的機制、清正廉潔的機制、奮發有為的激勵機制，必將推進司法行為的規范化、制度化和科學化。

完善法院管理，必須要做到科學、制衡、激勵、穩定?？茖W，就是要將落實科學發展觀貫徹到我們的工作中，充分發揮制度管人、管事、觀案的作用，做到管理科學;制衡，就是要以權力制約權力，防止權力的肆意膨脹，合理配置審判資源，既分工負責，又相互制約，構建起確保司法公正的法治管理模式;激勵，就是形成一個鼓勵先進、鞭策后進、催人奮進的機制;穩定，就意味著不朝令夕改，建立穩定的工作秩序。一方面要在修訂和完善制度上取得突破，努力消除制度建設的盲點，力爭形成事事有章可循的制度體系。另一方面要在鞏固制度建設的成果上取得突破。注意穩定和鞏固行之有效的制度建設成果，對定了制度，要排除一切干擾，狠抓真抓、一抓到底，是管理文化發揮輻射作用，形成規模效應。

最高人民法院院長王勝俊指出:“黨的利益至上、人民利益至上、憲法和法律至上”是新時期人民法院的指導思想，是人民法院必須始終堅持的司法原則。對人民法院來說，堅持為當事人服務就是為人民服務，是以人為本和司法為民宗旨的進一步具體化。加強法院文化建設，必須牢固樹立司法為為民理念，始終堅持為人民司法，真正做到司法公正為了人民，事業發展依靠人民，公平正義的成果由人民共享。法院的健康發展必須牢固樹立社會主義法治理念，必須以加強法院文化建設為載體，通過文化建設帶動和深入社會主義法治理念的提升。只有加強法院文化建設，才能提高法官隊伍始終和業務能力，增強司法服務水平，全心全意為當事人服務。因此，我們必須通過加強法院文化建設，樹立起忠誠、為民公正、廉潔的核心價值觀，來帶動隊伍建設、審判工作、廉政建設等各項工作的提升。提高法院文化建設，豐富和完善司法便民、利民、惠民措施，健全訴訟、告知等各項制度，提高服務檔次，盡量的讓當事人少跑路、少花錢、少等待，認真踐行司法為民的宗旨。通過加強法院文化建設，提高科技服務能力，健全技術服務平臺，從各個方面、各個環節為當事人提供更多、更好的服務，這是文化建設之本，法治之本，發展之本。

D631．15

A

1003－4145［2012］專輯－0296－03

2012－05－22

帥玉杰，青島市城陽區人民法院行政庭工作人員。

(責任編輯:宋緒芬)

收稿日期:2012－06－14

作者簡介:夏 季，齊魯石化公司離退休管理中心辦公室工作人員。