加強人民警察廉政教育的對策研究

陳 菲

(遼寧警官高等專科學校思政部，遼寧大連 116036)

加強人民警察廉政教育的對策研究

陳 菲

(遼寧警官高等專科學校思政部，遼寧大連 116036)

加強人民警察廉政教育應從三個方面展開:充分發揮公安民警在構建社會主義和諧社會中的積極作用;加強公安民警的思想教育，強化自律精神的培養;建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷推進制度建設。

警察;廉政教育;對策

一、充分發揮公安民警在構建社會主義和諧社會中的積極作用

我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，而人民警察作為維護社會穩定的重要力量，就必須切實提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會服務的能力。這不僅對人民警察隊伍建設提出嚴峻的挑戰，也對人民警察打擊犯罪、保護人民、維護社會穩定提出了新的標準和更高的要求。

(一)始終堅持政治建警，永葆政治本色

在“全國公安保衛戰線英雄模范立功集體代表大會”上，羅干同志強調要將政治建警放在首位，大力培育和弘揚“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻”的新時期人民警察精神，永遠保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。因此，廣大公安民警要堅持不懈地用科學發展觀武裝自己，進一步增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終與黨中央在思想上、行動上保持高度一致，永遠做黨和人民的忠誠衛士，要牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的無產階級群眾觀，切實打牢“立警為公，執法為民”的思想基礎。

(二)切實提高“四個能力”，維護社會穩定

胡錦濤總書記明確要求公安機關貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，必須切實提高“四個能力”，即:提高維護國家安全的能力，提高駕馭社會治安局勢的能力，提高處置突發事件的能力，提高為經濟社會發展服務的能力。因此，公安民警應結合公安工作實際，要堅持“穩定壓倒一切”，全力做好維護社會穩定工作。然而社會環境絕非風平浪靜，形勢依然嚴峻，動拆遷矛盾、因企業改制引發的勞資矛盾等不穩定因素都對維護社會穩定工作提出了挑戰，處理不當，將造成較為惡劣的社會影響。因此，公安民警要不斷增強政治敏銳性，深刻認識新形勢下對敵斗爭的極端復雜性、維護社會穩定的極端艱巨性和鞏固共產黨執政地位的極端重要性，在努力引導廣大群眾正確對待民族感情和改革中利益關系調整的同時，進一步完善快速反應機制建設，不斷提高處置突發事件的工作水平，切實維護好安定團結的大局。

(三)不斷加強公安隊伍正規化建設，提高隊伍整體素質

公安工作的性質、任務決定了公安隊伍必須實行統一、規范、嚴格的管理，同樣，公安工作要適應社會主義和諧社會的要求，也必須大力加強公安隊伍的正規化建設，不斷提高公安隊伍的正規化水平。因此，公安機關必須按照公安部的要求，依靠管理機制的創新、人員素質的提升、規章制度的完善以及科技手段的支撐，不斷加強對民警隊伍的教育、監督和管理，努力提高隊伍的正規化水平，從而更好地適應構建社會主義和諧社會的需要。公安機關要一如既往，牢牢把握隊伍建設這一根本，一方面，以黨風廉政教育為重心，不斷強化對民警的教育;另一方面，加大隊伍管理力度，在堅持已有制度的同時，不斷完善和創新，真正做到在應對新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對策，在攻克難點、熱點問題上要有新突破，從而持續保持隊伍的和諧穩定。

二、加強公安民警的思想教育，強化自律精神的培養

開展思想教育是規范行為的基礎。堅持不懈地開展隊伍思想教育，鞏固拒腐防變的思想道德防線，使廣大的公安民警不斷增強自律意識，真正確立不愿違紀、不想違紀的觀念，是防范違法違紀問題滋生和蔓延的治本之策。

(一)要深入開展理想信念教育

理想信念是人生的精神支柱和行為指南。理想信念如同人生的航標，有了高尚的理想和正確的信念，就不會喪失行為準則，迷失人生航向，就不可能成為腐朽欲海的“無舵之舟”，滑向深淵。當前，理想信念教育的重點就是要在廣大公安民警中，抓好以“為民、務實、清廉”和“兩個務必”為主題的發揚黨的優良傳統教育。通過教育積極引導公安民警明辨是非，堅定方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治和思想修養、道德素質，做到不為利所惑、不為名所累，清清白白為官，老老實實做人，干干凈凈辦事。

(二)要深入開展權力觀教育

公安民警樹立正確的權力觀是關系到公安事業成敗的大問題。權力觀問題，說到底是對人民群眾的態度問題、感情問題和認識問題，是為誰掌握權力、為誰行使權力的問題。公安民警代表國家行使廣泛的執法權，只有樹立正確的權力觀，才能發揮執法權的正面效應，真正使執法權為人民服務，為人民造福，從而更加密切與人民群眾的聯系，贏得人民群眾的理解與支持，鞏固黨的執政地位，確保國家的長治久安。公安民警樹立正確的權力觀，就是要牢固樹立公仆意識，加強學習，提高思想境界和道德修養，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，自覺擺正同人民群眾的關系，把群眾滿意作為一切工作的第一標準，并積極引導他們擺正位置，淡泊名利，樹立正確的人生追求和高尚的道德情操，在名利面前保持一顆“淡泊心”，在權位面前保持一顆“平常心”，增強對腐敗的免疫力。

(三)要深入開展警示教育

用反面典型來警示人，是廉政教育中的一項有針對性和震撼力的重要措施。在深入開展黨紀政紀和法律法規教育的同時，在廣大公安干警中進行警示教育，往往會收到較好的效果。以各地發生的大案要案和公安民警違法違紀案件為反面典型教材，采取觀看警示教育片、實地參觀展覽、圖片展、開展大討論等形式，把警示教育過程作為自身廉潔自律對照檢查的過程。作為黨員干部黨性磨礪的過程，通過舉一反三，用事實來說服人，用事實來教育人，警戒教育廣大民警特別是領導干部，從中吸取教訓。

三、建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷推進制度建設

針對公安工作和權力運行全過程的監督制約機制建設，通過規范來實現防范。圍繞使干警不能違紀、無法違紀的管理目標，構建起一條預防在先、監督到位的制度防線。當前的重點應抓好以下幾個方面的制度建設:

(一)健全完善各項制度

加強人民警察廉政建設，既要靠思想教育，也要靠健全完善制度。制度就是規范，是人們行為依據，是反腐倡廉有效形式和保障。要依法治警就必須建立和完善各項規章制度。古往今來，任何一支軍隊，如果沒有規章制度的約束，就不可能有戰斗力，公安隊伍也是如此。因此，制度建設是搞好隊伍建設、加強黨風廉政建設的重要保證。在工作中既要注意完善各項規章制度，更要注意抓好現有各項管理規章制度的落實。

(二)健全和完善權力制約機制，抓好內部監督和外部監督

鄧小平同志說過“權力失去制約或制約不力，腐敗現象就會滋生蔓延”。我們黨之所以長期同腐敗現象作斗爭，而這種現象卻在滋生、蔓延，從主觀講，沒有及時健全和不斷完善權力制約機制，是一個重要原因。當前和今后一項重要任務是健全、完善和強化權力制約機制，要在抓好內部和外部監督方面做文章、下工夫。

(三)抓好領導班子的建設

“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，“己所不正，焉能正人”。實踐證明，不管哪個單位，只要領導班子正，表率帶頭作用好，這個單位黨風廉政教育就抓得好。公安機關的一把手要對本單位的廉政教育負全面領導責任，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍的廉政教育負直接領導責任。公安機關的領導干部要根據上級關于廉政教育的要求，經常性地分析本單位廉政狀況，特別是要針對新形勢下出現的新情況、新問題，研究制定廉政教育工作計劃并組織實施。領導干部還要從自身做起，作出表率，以自身的廉潔公正帶動民警。公安機關內設的紀檢、監察、督察等部門領導要擺正位置，發揮作用，大膽抓，大膽干，成為公安機關反腐倡廉的中流砥柱。

(四)深化后勤保障改革。公安機關腐敗現象的滋生和發展，在一定程度上與公安機關的財務保障匱乏有關。加強公安民警的廉政教育，改革后勤保障體制是一個必須解決的問題。實踐證明，靠罰沒款返回來維持公安機關的正常運轉是不可取的，勢必導致以罰代刑、輕罪重罰和為罰款而辦案等不良后果，勢必脫離法制的軌道。強化后勤保障，首先要解決“吃皇糧”的問題，其次要堅決落實“收支兩條線”的規定，嚴格執行收費、罰沒款收入與收繳相分離的辦法，所有的行政性收費和罰沒款收入都必須規定及時、足額上繳國庫，以防止截留、坐支、挪用，導致公款流失，成為不正當開支的來源。同時也可以促進財政對公安業務費的投入。再次要加強對支出的管理，削減不必要的開支。特別要大幅削減招待費用支出，把有限的錢用在刀刃上，提高資金的使用效益，制止各種奢侈浪費的行為。第四，要從優待警，關心民警的生活。各級公安機關的領導要盡最大的努力，最大限度地滿足民警的合理、正當需要，把民警的衣食住行、安危冷暖裝在心頭，掛在心頭，為民警辦實事，解決實際困難，為民警排除后顧之憂，切實促進公安機關廉政建設。

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1003－4145［2012］專輯－0183－02

2012－06－10

陳菲(1977—)，女，遼寧朝陽人，遼寧警官高等專科學校思政部副教授，研究方向:思想政治教育。

(責任編輯:宋緒芬)