日本“東亞共同體”構(gòu)想的形成及發(fā)展前景

韓玉貴，許增偉

(山東師范大學政治與國際關(guān)系學院，濟南250014)

日本“東亞共同體”構(gòu)想的形成及發(fā)展前景

韓玉貴，許增偉

(山東師范大學政治與國際關(guān)系學院，濟南250014)

日本“東亞共同體”構(gòu)想是原首相小泉純一郎在訪問新加坡期間明確提出的，此后的安倍晉三、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人等多位首相在施政演說中都多次提及“東亞共同體”構(gòu)想。日本“東亞共同體”構(gòu)想從戰(zhàn)略層面主要包括：通過擴大貿(mào)易投資，增進相互依存;穩(wěn)定地區(qū)貨幣，提高日元利用率，強化日本的金融中心地位;在能源環(huán)境、政治安全、文化交流等領(lǐng)域建立規(guī)范的合作機制。通過東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、日本政府角色、東亞文化合作、東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)幾個層面對日本“東亞共同體”構(gòu)想的前景進行系統(tǒng)分析，能夠揭示其面臨的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略意圖及東亞一體化應(yīng)堅持的原則。

日本;“東亞共同體”構(gòu)想;地區(qū)一體化進程

2002年1月，小泉純一郎首相在訪問新加坡期間，明確提出了“東亞共同體”構(gòu)想，這是日本政府首次正式提出“東亞共同體”構(gòu)想。此后，日本的安倍晉三、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人等多位首相在施政演說中都多次提及“東亞共同體”構(gòu)想。2004年，日本成立了集產(chǎn)官學于一體的“東亞共同體評議會”(CEAC)，由原首相中曾根康弘擔任會長、日本國際論壇理事長伊藤憲一任議長。此評議會是目前日本國內(nèi)關(guān)于“東亞共同體”研究最為權(quán)威的機構(gòu)。在全球化和地區(qū)一體化迅速發(fā)展的今天，對日本的“東亞共同體”構(gòu)想進行評析，揭示其面臨的挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略意圖，是非常必要的。

一、日本“東亞共同體”構(gòu)想的提出

第二次世界大戰(zhàn)后，日本的區(qū)域合作主要從經(jīng)濟領(lǐng)域著手。20世紀五六十年代，日本以“賠償外交”和“經(jīng)濟外交”打開了東南亞市場，重新恢復同東南亞國家的關(guān)系。1977年，日本首相福田赳夫出訪東南亞，提出“福田主義”三原則：不做軍事大國、構(gòu)筑友好信賴關(guān)系和對等合作。“福田主義的發(fā)表標志著日本的東南亞政策從經(jīng)濟擴大到政治、社會和文化領(lǐng)域，日本決心以和平國家的形象推動日本與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟合作”［1］38，也標志著日本試圖建立以自己為中心的地區(qū)新秩序。但由于20世紀70年代末蘇聯(lián)的擴張和美蘇冷戰(zhàn)局勢的緊張，福田主義嚴重受挫。

1978年，大平正芳出任首相后，提出了以日美加澳新和東盟5國為主要成員的“環(huán)太平洋合作構(gòu)想”，并成立專門研究會，開展調(diào)查研究，倡導太平洋沿岸所有國家以西太平洋沿岸國家為中心參與地區(qū)合作。繼大平正芳后的日本歷屆新內(nèi)閣也都非常重視“環(huán)太平洋外交戰(zhàn)略”。

20世紀八九十年代，由于經(jīng)濟全球化和國際分工的不斷深入發(fā)展，美國積極參與亞太合作，亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)在保持經(jīng)濟增長、促進成員國間經(jīng)濟的相互依存、開放多邊貿(mào)易體制、減少貿(mào)易壁壘和維護地區(qū)共同利益等方面發(fā)揮了積極作用，日本主導的“環(huán)太平洋合作構(gòu)想”已被其取代。

2002年1月，小泉首相在訪問新加坡期間發(fā)表題為《東亞中的日本與東盟》的演講，明確提出了“東亞共同體”構(gòu)想，呼吁建立“共同進步的東亞共同體”，這是日本政府首次正式提出“東亞共同體”構(gòu)想。日本“東亞共同體”構(gòu)想主要包括五個要點：其一，東亞共同體要以日本與東盟之間的合作為基礎(chǔ);其二，要發(fā)揮“10+3”框架作用;其三，要吸收澳大利亞和新西蘭，并使其成為東亞共同體的核心成員;其四，要讓東亞共同體成為開放性組織，不應(yīng)是排他性組織;其五，東亞共同體不僅是經(jīng)濟組織，還要開展地區(qū)安全合作，維護地區(qū)穩(wěn)定。

2003年12月，“日本—東盟特別首腦會議”在東京召開，日本正式公開提出與東盟建立東亞共同體。會后發(fā)表的《東京宣言》表明，雙方將強化在政治、經(jīng)濟、安全等方面的合作，建立一個既保持亞洲傳統(tǒng)和價值觀又尊重國際通行規(guī)則和原則的共同體。日本國內(nèi)媒體也紛紛對“東亞共同體”進行報道和評論。“東亞共同體戰(zhàn)略的提出表明日本在區(qū)域合作中邁出關(guān)鍵性的步伐，反映了日本對東亞區(qū)域合作態(tài)度的重要變化”［1］246，也反映出日本試圖在東亞區(qū)域合作中掌握主動權(quán)和主導權(quán)。

在2005年4月的萬隆亞非首腦會議和2005年12月的馬來西亞吉隆坡東亞峰會上，小泉首相及其政府高級官員都強調(diào)普遍價值在未來構(gòu)建東亞共同體過程中的重要性，呼吁他國與日本一道傳播法治、自由和民主等普遍的價值觀。“日本此舉之用意，是借‘民主和人權(quán)問題’牽制中國，爭奪東亞合作的主導權(quán)”［2］。

與小泉時代相比，安倍政府更加重視“價值觀外交”。2006年9月，安倍晉三在首次施政演說中指出，日本的外交要向“有主張的外交”轉(zhuǎn)換，日本作為亞洲的民主國家，要與美國、澳大利亞、印度等持有同等價值觀的國家開展戰(zhàn)略對話，擴大自由社會的范圍。在努力構(gòu)筑日美澳印“民主國家聯(lián)盟”的同時，日本也在積極構(gòu)筑“自由與繁榮之弧”。

2007年9月25日，福田康夫當選為日本第91任首相，福田內(nèi)閣成立后對安倍內(nèi)閣以“價值觀外交”為代表的“有主張的外交”加以修正，推行以合作為主的“積極的亞洲外交”，2008年日本的《外交青書2008》已不再提及“自由與繁榮之弧”。2007年 9月至年末，除訪美之外，參加“10+3”首腦會議和訪問中國是福田內(nèi)閣最重要的外交活動。在出席“10+3”首腦會議期間，日本與東盟達成一攬子經(jīng)濟合作協(xié)議(EPA)。在對華關(guān)系上，福田內(nèi)閣重視中日關(guān)系，強調(diào)加強兩國在地區(qū)合作中的相互協(xié)調(diào)，共同為亞洲的和平與穩(wěn)定作出貢獻。2007年末，福田訪華將中日關(guān)系推到一個新階段。福田內(nèi)閣的“積極的亞洲外交”是在對安倍的“價值觀外交”及小泉外交的反思基礎(chǔ)上形成的，代表了日本愿與中國和亞洲國家建立互利合作關(guān)系的意愿，推動了日本與亞洲的融合。

2008年9月24日，麻生太郎當選日本第92任首相。2009年6月30日，麻生首相出席日本國際問題研究所舉辦的論壇并發(fā)表外交政策演講，在闡述外交構(gòu)想時，麻生強調(diào)日美同盟的重要性，同時提出了建立“亞歐十字路”的構(gòu)想，“建立從中亞經(jīng)阿富汗到阿拉伯海的‘南北物流通道’和從中亞經(jīng)高加索至歐洲的‘東西走廊’，即‘亞歐十字路’”。

2009年9月12日，民主黨的鳩山由紀夫當選日本首相，終結(jié)了自民黨的長期執(zhí)政。鳩山由紀夫在大選獲勝前曾在美國《紐約時報》上發(fā)表題為《日本的新道路》的文章，抨擊了美國領(lǐng)導的全球化戰(zhàn)略，并認為日本應(yīng)當加強與亞洲鄰國的關(guān)系，提議建立“東亞共同體”。在隨后的一系列外交出訪活動中，鳩山首相不斷提及“東亞共同體”。在2009年10月份的第二次中日韓領(lǐng)導人會議中，“東亞共同體”被寫入《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》，作為三國共同致力實現(xiàn)的長期目標。2009年10月26日，鳩山由紀夫在施政演說中用鏗鏘有力的言辭闡述了“東亞共同體”構(gòu)想，“東亞共同體”構(gòu)想是其夢寐以求的強烈的政治夙愿。在2010年3月19日的閣僚會議上，鳩山首相又作出如下指示：“為了實現(xiàn)這一構(gòu)想(東亞共同體構(gòu)想)，我們能夠配合展開的工作有以下幾點：(1)促進經(jīng)濟合作;(2)對氣候變化為首的環(huán)境問題采取地區(qū)性對策;(3)防災(zāi)協(xié)作及采取對應(yīng)災(zāi)害措施等在保全生命方面的協(xié)作;(4)防范海盜、海上救援等創(chuàng)建‘友愛之海’的協(xié)作;(5)強化從人員交流開始的文化方面交流等工作。”2010年6月1日，內(nèi)閣官房提出了《有關(guān)“東亞共同體”構(gòu)想今后的工作》的報告，在鳩山政權(quán)下，“東亞共同體”構(gòu)想政策初露端倪。

2010年6月4日，菅直人當選日本第94任首相。在其就職演說中，菅直人首相對2002年1月小泉首相提出的“東亞共同體”構(gòu)想再次確認，并表示日本既是“面向太平洋的海洋國家”，同時也是“亞洲國家”。在外交方面，菅直人首相表示要加強與亞洲鄰國的關(guān)系，繼續(xù)推動“東亞共同體”構(gòu)想的實施。2010年6月18日，閣僚會議決定了“新發(fā)展戰(zhàn)略——讓‘健康的日本’復活的方針”，設(shè)定了3個具體戰(zhàn)略目標，即：截至2020年，構(gòu)筑亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)、配合亞洲發(fā)展推進國內(nèi)改革和通過“亞洲所得倍增”擴大發(fā)展機會。

2011年9月2日，野田佳彥當選日本第95任首相。野田佳彥首相是在面臨日本經(jīng)濟繼續(xù)低迷、震后重建、外交混亂的局面下上臺的。涉及“東亞共同體”構(gòu)想問題，他在2011年10月日本《Voice》雜志撰文寫道：在目前日本所處的這一非常時期，我們沒有必要推進“東亞共同體”這樣大的藍圖。野田佳彥的這一思想，一方面說明其剛上任，近期面臨著復雜的任務(wù)，沒有精力和時間考慮和規(guī)劃“東亞共同體”這一宏觀遠景;另一方面說明野田重視日美同盟關(guān)系，在美國和亞洲之間他更偏向美國。但是，日本的外交走向不僅由領(lǐng)導人決定，在領(lǐng)導人頻繁更迭的時候，日本的外務(wù)省和一些涉外的機構(gòu)并沒有變，日本基本的國家利益也沒有變。所以，日本在這種頻繁的更迭變化中也有不變的地方，那就是在維護日本安全、主權(quán)、經(jīng)濟環(huán)境這些方面基本上是不變的。海江田萬里就曾表示，如他當選日本首相將繼續(xù)推動“東亞共同體”構(gòu)想的實施。

二、日本“東亞共同體”構(gòu)想的主要內(nèi)容

日本認為現(xiàn)代國際社會正處在三大變動中：其一，經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的全球化;其二，軍事力量的顯著發(fā)展與強化;其三，中國經(jīng)濟的急速膨脹。任一變動對日本和亞洲各國來說既是機遇又是威脅。國家利益是外交的基石，基于上述國際形勢的變動，日本認為其21世紀的國家利益是：其一，繼續(xù)維護日本的和平與安全;其二，維護自由貿(mào)易制度;其三，擁護自由、民主、人權(quán);其四，增進國家間學術(shù)、文化、教育交流。新世紀日本的經(jīng)濟利益集中于與其地理相鄰并成為世界經(jīng)濟增長中心的東亞地區(qū)，日本積極倡導東亞地區(qū)合作構(gòu)想，試圖“把東亞地區(qū)構(gòu)筑成為富裕、和平、繁榮、互相尊重文化傳統(tǒng)、多元價值共存的地區(qū)空間”。

2005年8月，日本“東亞共同體評議會”在其所發(fā)表的政策報告書《東亞共同體構(gòu)想的現(xiàn)狀、背景和日本的國家戰(zhàn)略》中，具體闡述了日本“東亞共同體”構(gòu)想的組成內(nèi)容，本文總結(jié)有如下幾個方面。

1.通過擴大貿(mào)易投資，增進相互依存

東亞貿(mào)易和投資的迅速擴大伴隨著兩大結(jié)構(gòu)的變化，一個是地區(qū)依存度的提高所帶來的貿(mào)易國——地域構(gòu)成的變化，另一個是以電子、電器產(chǎn)業(yè)為中心的機械產(chǎn)業(yè)的擴大所帶來的商品——產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化。經(jīng)濟地區(qū)化有兩大要因，一個是經(jīng)濟活動的活性增強，另一個是地區(qū)內(nèi)各國所設(shè)立的優(yōu)惠國待遇制度的不斷變化。前者被稱為“市場誘導型地區(qū)化”，后者被稱為“制度誘導型地區(qū)化”。二戰(zhàn)后，歐盟就立即實施了制度誘導型地區(qū)化措施，而北美的地區(qū)化則發(fā)軔于市場誘導型，然后逐步增強其制度誘導型特點。總體說來，東亞地區(qū)化在20世紀是市場誘導型，進入21世紀后將逐漸顯現(xiàn)制度誘導型特點。

與其他地區(qū)相比，東亞地區(qū)自由貿(mào)易制度的發(fā)展略顯落后，20世紀90年代末對自由貿(mào)易的關(guān)注迅速提升，其原因主要有以下幾點：其一，世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易自由化發(fā)展緩慢，在世界各地區(qū)自由貿(mào)易迅速發(fā)展的情況下，東亞各國將自由貿(mào)易看做確保出口市場的有力手段;其二，為了防止亞洲金融危機的再次爆發(fā)，東亞各國意識到加強地區(qū)合作的重要性;其三，東亞各國將自由貿(mào)易作為擴大地區(qū)影響力的有效手段，尤其是中國和日本競相開展與東亞各國建立自由貿(mào)易的競爭。自由貿(mào)易有利于深化地區(qū)內(nèi)各國間的經(jīng)濟聯(lián)系，提高彼此依存度，同時為擴大貿(mào)易和直接投資創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

2.穩(wěn)定地區(qū)貨幣，提高日元利用率，強化日本的金融中心地位

地區(qū)貨幣的穩(wěn)定是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要保證，也是實現(xiàn)貿(mào)易投資、跨國資本自由流動的必要條件。跨國資本的自由流動必將與資本流入國的當?shù)刎泿虐l(fā)生關(guān)系。目前，東亞地區(qū)以當?shù)刎泿庞媰r的債權(quán)市場尚不成熟，具體說來，應(yīng)在“10+3”財政部長級會議的進程中積極推進亞洲債權(quán)市場的形成，促進以地區(qū)貨幣計價的債權(quán)投資額的增長。迄今為止，日本海外企業(yè)的資金調(diào)配一直以母公司為主，今后要建立企業(yè)在海外發(fā)行以當?shù)刎泿庞媰r的債券市場。

日本民間投資持續(xù)高速增長、金融機構(gòu)不良債權(quán)的有效縮減，將促進金融機構(gòu)中介職能的恢復和本國銀行對外(尤其是對東亞地區(qū))投資、融資的再次活躍。在東亞范圍內(nèi)，要促進外匯交易市場的發(fā)展，提高日元與亞洲貨幣的交易率，使日本銀行在亞洲地區(qū)的外匯交易市場上占據(jù)關(guān)鍵地位。另外，通過日本銀行在東亞地區(qū)以日元計價的融資及金融債券的發(fā)行，提高日元的利用率。在日系企業(yè)對亞洲投資迅速增長的今天，應(yīng)提高日本銀行在東亞地區(qū)的作用，使其在東亞范圍內(nèi)形成規(guī)范的交易網(wǎng)絡(luò)，為日系企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的相互債權(quán)抵消提供便利。

作為推進東亞金融合作的大前提，日本的金融、資本市場的國際化是必要的，為此，要提高日本國內(nèi)金融、資本市場的國際魅力指數(shù)，確保金融信息的公開性、透明性。2005年，日本政府開始實施在歐美發(fā)行國債戰(zhàn)略，在亞洲也應(yīng)該采取這種行動。另外，亞洲的FTA、EPA迅速發(fā)展，日本要通過貿(mào)易、投資、人員流動，加深與東亞的經(jīng)濟交流，提高日元的利用率，增強日本的金融中心地位。

3.在能源環(huán)境、政治安全、文化交流等領(lǐng)域建立規(guī)范的合作機制

東亞的政治、社會、文化合作始于合作的功能主義，必將促進地區(qū)認同及相互信賴感的養(yǎng)成，其行為主體不僅僅是政府，也包括國內(nèi)社會的各個階層。

第一，創(chuàng)設(shè)“東亞能源、環(huán)境合作機制”。東亞各國非可再生能源的消費伴隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速增加(以中國為首)，對中東地區(qū)能源的依賴度不斷提高。另外，煤炭、石油的使用造成了大氣污染，溫室效應(yīng)顯著。在實現(xiàn)能源環(huán)境一體化、推廣環(huán)保教育等方面，地區(qū)合作發(fā)揮著不可替代的作用。因此，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)“東亞能源、環(huán)境合作機制”。

第二，構(gòu)筑“東亞海洋安全保障合作機制”。在東亞地區(qū)的共有海域，特別是馬六甲海峽等海域，海盜事件不斷增加，也存在海上恐怖襲擊發(fā)生的可能性，在尊重各國領(lǐng)海主權(quán)的基礎(chǔ)上，加強各國間的合作，做到海洋情報共享、海上突發(fā)事件共同應(yīng)對。另外，2004年12月發(fā)生的蘇門答臘島的地震以及印度洋的海嘯災(zāi)難，再加上2011年3月日本由9．0級地震引發(fā)的海嘯，都使各國意識到加強在海洋安全保障方面合作的重要性。

第三，構(gòu)筑“東亞傳染病應(yīng)對系統(tǒng)”。東亞地區(qū)經(jīng)歷了SARS、禽流感的考驗，傳染病可以超越國界對整個地區(qū)造成重大危害，進而對地區(qū)經(jīng)濟造成影響。傳染性疾病是地區(qū)各國所面臨的共同課題，需要各國的通力合作。東亞地區(qū)應(yīng)該構(gòu)建規(guī)范的“傳染病應(yīng)對系統(tǒng)”，以實現(xiàn)早期情報交換、藥劑儲備、醫(yī)療技術(shù)和專家人才的共享。

第四，設(shè)立“東亞多國間文化合作、使節(jié)交流機制”。迄今為止，東亞的文化合作和交流主要以兩國間的交流為主，今后則要在“東亞共同體”范圍內(nèi)開展多國間的文化合作和交流，過去日本與東盟多國間的文化合作和交流取得了顯著成就(如1977年的“福田主義”、1987年的“竹下使節(jié)”、1997年的“橋本多國文化使節(jié)”)。文化、政治、經(jīng)濟同是信賴關(guān)系的支柱，對構(gòu)筑“東亞共同體”的基礎(chǔ)而言，設(shè)立“東亞多國間文化合作、使節(jié)交流”是非常重要的一環(huán)。

第五，拓寬科學研究、教育交流渠道。為了推進東亞地區(qū)的相互理解、相互合作，在地區(qū)內(nèi)建立大學、研究機構(gòu)的交流合作機制，構(gòu)筑研究、教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)學生、學者及科研單位的交流與互動，都是非常必要的。只有通過相互交流、共同研究，才能創(chuàng)造出容易被理解、帶有共同意識、屬于東亞全體的“共同歷史”。

三、日本“東亞共同體”構(gòu)想實現(xiàn)前景分析

關(guān)于日本“東亞共同體”構(gòu)想實現(xiàn)前景問題，本文從東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、日本政府角色、東亞文化合作、東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)四個層面進行系統(tǒng)分析。

1.東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與日本“東亞共同體”構(gòu)想

東亞是國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型代表，東亞的崛起和發(fā)展離不開“雁行發(fā)展模式”。“雁行發(fā)展模式”源于“雁行發(fā)展形態(tài)論”，是赤松要于20世紀30年代所創(chuàng)立的，后來研究“東亞奇跡”的經(jīng)濟學者們借用該理論，來分析20世紀80年代以來東亞各經(jīng)濟體利用相同模式的國際分工和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移依次實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的過程。20世紀90年代以來，東亞地區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟體的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢，作為“東亞雁陣頭雁”的日本先后經(jīng)歷了“泡沫經(jīng)濟”、“失去的十年”，經(jīng)濟持續(xù)低迷。而作為“打亂雁陣的熊貓”的中國，其經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。1997年亞洲金融危機，更引發(fā)人們對帶來“東亞奇跡”的“雁行模式”進行深刻反思。

研究東亞國際經(jīng)濟合作的汪斌先生在綜合考察東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的地區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，認為“隨著東亞跨世紀的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，東亞目前復合網(wǎng)絡(luò)型國際分工將進一步深化發(fā)展，并向以水平分工為主導的方向推進”［3］。跨世紀的東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化模式是一種既合作又競爭的“雙金字塔型模式”。“雙金字塔型模式”中的中國大三角形結(jié)構(gòu)包括中國大陸、香港和臺灣地區(qū)，即大中華經(jīng)濟圈。“雙金字塔型模式”中的日本大三角形結(jié)構(gòu)包括日本、韓國和東盟，未來中日這兩個擁有“齊全型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的“金字塔”之間將是既競爭又合作的關(guān)系。日本自1991年“泡沫經(jīng)濟”破滅后，經(jīng)濟陷入長達十年的低潮期，加上1997年金融危機的爆發(fā)，使得日本經(jīng)濟持續(xù)低迷，盡管日本政府也采取了各種名目的產(chǎn)業(yè)振興計劃，但收效甚微。2008年，由美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機給各國經(jīng)濟造成嚴重打擊，中國政府通過強有力的救市措施，使得經(jīng)濟在短時期內(nèi)得以恢復，并保持良好的發(fā)展勢頭。中國業(yè)已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，而且已告別“made in China”進入“made with China”時代。種種跡象表明，在未來東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化過程中，中國將是日本強有力的競爭對手。

2.政府角色與日本的“東亞共同體”構(gòu)想

從總體來看，東亞經(jīng)濟地區(qū)化并不完全是一個“自然的”經(jīng)濟過程，除了跨國公司的推動作用外，各國政府也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，國內(nèi)市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控。在國際經(jīng)濟層面上，政府與企業(yè)也并非是相對立的兩個主體，在很多方面它們是相互統(tǒng)一、相互促進的，政府不但可以通過政治、軍事和外交手段為本國企業(yè)的發(fā)展提供良好的國際經(jīng)濟環(huán)境，而且還可以通過參與國際層次或地區(qū)層次的活動介入跨國公司與國際市場的互動關(guān)系中，發(fā)揮超越國民經(jīng)濟范疇的政府調(diào)節(jié)功能。

日本的“東亞共同體”構(gòu)想是由小泉純一郎首相在任時正式提出的，此后的鳩山由紀夫、菅直人等首相也聲稱要推進“東亞共同體”構(gòu)想的建設(shè)，但成果并不顯著。甚至野田佳彥上臺表示沒有必要提出“東亞共同體”這一構(gòu)想。究其原因，首先，日美同盟關(guān)系一直存在，日本的東亞戰(zhàn)略脫離不了美國的影響，甚至在一定程度上要服務(wù)于美國的東亞戰(zhàn)略，這也意味著日本的“東亞共同體”構(gòu)想不可能是日本獨自的構(gòu)想，其中必須要考慮到美國因素，這樣一來，日本政府的“東亞共同體”實踐就受到一定的約束。其次，自小泉純一郎首相卸任后，日本首相更換頻繁，日本政府尚未形成完整的、系統(tǒng)的、正式的日本“東亞共同體”戰(zhàn)略，日本政府尚未建立推進“東亞共同體”構(gòu)想的官方機制，其戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)缺乏連續(xù)性。再次，日本學界基本認同東盟是東亞合作的核心和主力，“10+3”合作機制也認同東盟的主導地位，這也就充分說明在東亞合作的進程中，東盟擁有更強的話語權(quán)，日本政府的明智之舉是積極投身于東亞一體化的進程中，為東亞一體化進程承擔相應(yīng)的義務(wù)、作出相應(yīng)的貢獻，切忌喧賓奪主。

3.日本在東亞文化合作中所面臨的挑戰(zhàn)

2004年12月，在日本“東亞共同體評議會”第六回合會議上，時任日本外務(wù)省文化宣傳交流部長的近藤誠一針對東亞范圍內(nèi)的文化合作及日本的自身認識作了詳細的報告。近藤誠一認為：首先，形成東亞共同體的熱情和氛圍正在逐步提升，雖然文化交流所帶來的影響也能單獨論述，但將文化與其他方面割裂開來單獨對待是不恰當?shù)模诟鞣N政治、經(jīng)濟決策的背后，也有其廣義的、深層次的文化背景，而且，在國際范圍內(nèi)，民主思潮的擴散與市民意識的提高對決策的影響力也在不斷提高，所以，在討論東亞共同體時，從上述多個角度去理解文化、意識、價值觀是非常必要的。其次，今后東亞各國如何看待鄰國?如果在中國和韓國做國民輿論調(diào)查，那么討厭日本的人肯定占絕大多數(shù)，盡管討厭日本，但仍然還要依靠日本，韓國的調(diào)查結(jié)果就證明了這一點。東盟本來就很喜歡日本、很尊敬日本，所以東盟也會期待日本來領(lǐng)導東亞的發(fā)展。再次，日本人對自身的認識問題。日本人到底是不是亞洲或東亞的一員?根據(jù)某項調(diào)查結(jié)果顯示，對日本來說，最親密的國家依次是美國和英國，日本人仍然還有歐美志向，是不是脫亞入歐暫且不論，總之歐美志向非常強烈。

縱觀近藤誠一的上述觀點，我們不難發(fā)現(xiàn)在東亞文化合作的進程中，日本的“東亞共同體”構(gòu)想將面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，地區(qū)主義的發(fā)展承認多樣性，多樣性也是東亞地區(qū)的客觀現(xiàn)實，而日本政府在“東亞共同體”構(gòu)想的實踐過程中，不時地推出“民主價值國家聯(lián)盟”、“自由與繁榮之弧”等形形色色的價值觀外交手段，這與東亞的現(xiàn)實不符，必將受到來自東亞其他國家的拒斥。其次，日本確實深刻認識到文化合作的重要性，更確切地說是認識到增強自身文化影響力或者說軟實力的重要性，為此日本推出了“30萬留學生計劃”(該計劃并不是單純應(yīng)對日本的“少子化問題”)。與此相對，中國也推出了創(chuàng)建孔子學院和世界一流大學計劃，同時還在美國紐約時報廣場的大屏幕上播放國家形象宣傳片。再次，共通的地區(qū)身份認同對地區(qū)合作起到巨大的推動作用，日本一方面標榜自己要主導東亞合作，一方面謊稱尊重東盟在東亞合作進程中的主體地位，而實際上日本人卻仍然擁有強烈的歐美志向，我們不可否認日本已在實際行動上“重返亞洲”，但在思想意識上卻仍是一個“另類”。最后，從“文明沖突論”的角度來講，日本文明和中華文明都是東亞的文明，日本在構(gòu)筑“東亞共同體”構(gòu)想的進程中，若要以日本文明主導，則必將會受到來自中華文明的反擊。縱觀兩個文明，無論是在廣度、深度以及在東亞地區(qū)的影響力上，中華文明都具有日本文明所無可比擬的優(yōu)勢。

4.東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中的日本“東亞共同體”構(gòu)想

冷戰(zhàn)時期，東亞的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)受制于兩極體系，以意識形態(tài)為基礎(chǔ)的冷戰(zhàn)一方面將地區(qū)性沖突國際化，另一方面又約束著沖突的范圍與強度，超級大國與地區(qū)安全之間形成了一種相互依存關(guān)系，這是冷戰(zhàn)時期全球所有地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的共同特點。冷戰(zhàn)的終結(jié)標志著世界格局由兩極走向多極，東亞的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變動。美國學者哈里·哈丁就認為東亞地區(qū)正從兩極體系走向“多極”體系。走出冷戰(zhàn)陰影后，東亞地區(qū)安全問題的解決不再取決于東西方對抗局勢的變化，但影響地區(qū)安全的因素(如安全困境、經(jīng)濟安全問題、跨國犯罪問題等)變得更加復雜，地區(qū)安全結(jié)構(gòu)并非已經(jīng)穩(wěn)定和牢固。

安全保障領(lǐng)域的合作不同于經(jīng)濟領(lǐng)域，日本學界對安全保障領(lǐng)域的合作大都持悲觀態(tài)度，原因主要是：其一，東亞地區(qū)各國還不具備民主、自由、法制、人權(quán)等共通價值觀，而共通價值觀是構(gòu)筑安全保障合作的基礎(chǔ);其二，東亞地區(qū)各國缺乏相互信任，即“安全兩難”;其三，東亞地區(qū)還存有冷戰(zhàn)的陰影，分裂國家的領(lǐng)土問題尚未得到有效解決［4］。

針對日本學界的上述分析，我們可以看出：首先，日本學界對東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑并未跳出舊地區(qū)主義的藩籬，仍然強調(diào)共通價值，這并不是說日本沒有意識到東亞合作的多樣性，而恰恰表明日本仍企圖推廣其自身價值觀、構(gòu)筑“價值觀聯(lián)盟”，更確切地說是妄圖主導東亞地區(qū)的一體化進程，這是日本“明知不可為而為之”的一相情愿行為。其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進入21世紀以來，中國的和平崛起對日本的“東亞共同體”構(gòu)想構(gòu)成巨大沖擊，已是一個不爭的事實。“安全困境”或“安全兩難”是一個古老的國際政治博弈范式，在東亞地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。由于日美同盟、和平憲法等因素，日本的軍備受到限制，所以每當鄰國迅速崛起時，日本總是寢食難安、痛心疾首，并信口開河指責他國戰(zhàn)略意圖或軍費不透明。而相互猜疑、互不信任恰是構(gòu)筑安全合作的絆腳石。再次，日俄北方四島問題、中日釣魚島問題及朝韓問題都是構(gòu)筑東亞安全合作過程中所不可逃避的問題，而這幾個問題都與日本有著直接關(guān)系，這些歷史遺留問題不可能在短時間內(nèi)得到有效解決，所以東亞的安全合作也不是一朝一夕就能促成的。最后，地區(qū)安全結(jié)構(gòu)是一種結(jié)構(gòu)和框架，是誰為誰提供安全保障，而當前日本的軍事安全保障則主要是由美國來提供，即使有朝一日東亞地區(qū)安全結(jié)構(gòu)正式建立，日本也會處在最底層的“結(jié)點”。

日本的“東亞共同體”構(gòu)想是日本推進國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、謀求東亞合作主導權(quán)、提升自身國際競爭力的一種嘗試。當今和平與發(fā)展是時代主題，各國的外交政策和外交實踐應(yīng)本著增進互信、維護和平、共同發(fā)展的原則，消除相互間的猜疑和顧慮，擺脫兩難困境。因此，日本的“東亞共同體”構(gòu)想，不應(yīng)只站在日本自身的立場上思考問題，更重要的是要正視東亞地區(qū)多樣性這一客觀現(xiàn)實，秉承開放性、包容性原則，尊重東亞合作中東盟的主導地位，正確對待中國的和平崛起，與其他東亞國家一道共同推進東亞的一體化進程。

［1］郭定平．東亞共同體建設(shè)的理論與實踐［M］．上海：復旦大學出版社，2008．

［2］黃大慧．冷戰(zhàn)后日本的“價值觀外交”與中國［J］．現(xiàn)代國際關(guān)系，2007，(9)．

［3］耿協(xié)峰．新地區(qū)主義與亞太地區(qū)結(jié)構(gòu)變動［M］．北京：北京大學出版社，2003：106．

D7

A

1007－4937(2012)01－0106－06

2011－10－07

韓玉貴(1954－)，男，山東武城人，教授，博士生導師，從事國際政治與東北亞國際關(guān)系研究;許增偉(1986－)，男，山東沂水人，碩士研究生，從事東北亞國際關(guān)系研究。

〔責任編輯：楊大威〕