路橋電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）問題探討

河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院 呂克林

路橋電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）問題探討

河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院 呂克林

電子不停車收費系統(tǒng)（ETC，ElectronicTollCollection）是當(dāng)前國際上較為先進的路橋收費方式，它能夠?qū)崿F(xiàn)自動分割、準(zhǔn)確檢測車流量和自動識別車型等功能。在駕駛員通過收費站時，不需要停車就可以實現(xiàn)路橋費用的電子結(jié)算，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

河南省是全國高速公路里程最長的省份，調(diào)查顯示，在通過收費站前后300m的局域時，在使用ETC后車輛的綜合單車油耗比人工收費車輛節(jié)省約50%，一氧化碳和二氧化碳排放量分別減少71.3%和48.9%。對節(jié)能減排和低碳出行發(fā)揮了巨大的作用。

一、ETC系統(tǒng)概述

電子ETC是目前世界上較為先進的路橋收費方式之一。它通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與收費站ETC車道上的微波天線之間進行微波專用短程通訊，在不需要司機停車的情況下，利用計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行后臺進行結(jié)算處理，從而達到車輛不需要停車并能交納路橋費的目的，ETC系統(tǒng)是國際上正在努力開發(fā)并推廣的一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。和傳統(tǒng)的人工收費系統(tǒng)不同，ETC系統(tǒng)是以車載器作為數(shù)據(jù)載體，通過無線數(shù)據(jù)交換方式來實現(xiàn)收費計算機與車載器的遠程數(shù)據(jù)存取功能的。計算機可以讀取車載器中存放的有關(guān)車輛固有信息（如車輛類別、車主、車牌號等信息）、道路運行信息和征費狀態(tài)信息。按照既定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過計算，從車載器中扣除本次道路的使用通行費。

二、國外ETC系統(tǒng)的發(fā)展情況

ETC系統(tǒng)在國外已有較長的發(fā)展歷史，美國、歐洲等許多國家和地區(qū)的電子收費系統(tǒng)已經(jīng)局部聯(lián)網(wǎng)并逐步形成了規(guī)模效益。日本也已經(jīng)大范圍地推廣ETC系統(tǒng)，大部分的路橋收費站都已經(jīng)實現(xiàn)了無人值守，這樣就可以減少收費站工作人員的費用支出，提高車輛通過收費站的速度，并減少汽車的污染排放。日本的路橋收費站在每1個車道上都有1個龍門，在龍門上安裝有自動收費裝置，汽車通過時收費非常方便，與正常道路收費沒有太大的區(qū)別。這種收費站既節(jié)省了國內(nèi)那種大型收費廣場的建設(shè)費用，又節(jié)省了收費站的人力和物資資源，同時也提高了通行速度。

三、國內(nèi)ETC系統(tǒng)的使用情況

如今，在國內(nèi)地一些高速公路也已經(jīng)開始使用ETC系統(tǒng)，只需要在汽車后視鏡玻璃上貼1塊電子標(biāo)簽，車輛就可以20～30km/h的速度通過收費站。公路在使用ETC系統(tǒng)后，管理部門可以很好地了解在某一段公路上，某一時段正在行駛的車輛數(shù)和車輛型號，對公路交通管理及事故發(fā)生后的及時處理都會有很大的幫助。ETC系統(tǒng)能夠自動記錄和保存每輛通過收費站車輛的車型類別、通過時間、收費金額和特殊車輛的車頭圖像，且能方便地進行查詢。并能按照年、月、日和任意時間段等條件自動完成車流量的分類統(tǒng)計并生成報表。

雖然國內(nèi)有些公路已經(jīng)開始使用ETC系統(tǒng)，但是由于現(xiàn)階段正是過渡時期，大部分車輛都沒有安裝無線收費系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)開通的不停車交費站，設(shè)有不停車收費專用通道，其在原有的收費設(shè)置的基礎(chǔ)上安裝微波天線，讀取車載電子標(biāo)簽設(shè)備，它對老設(shè)備更新的要求不高，能方便地更新和改造原有的收費設(shè)備。

四、國內(nèi)使用ETC系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題及對策

1.國內(nèi)大型貨車的自動收費問題。國內(nèi)路橋收費是按車型來收取的，對一些大型貨車，按照載貨的重量來收取通行費，由于貨車在收費站要進行稱重才能正確收費，收費站要設(shè)有稱重的專用通道，同時要計算出車輛是否超載，對超載部分要計算超載加收的費用，因此，貨車通過收費站的時間比較長，貨車要與其他車輛在過收費站時分道行駛，才能保證其他車輛的快速通過。而對大型貨車是和空載、車輛本體的重量、稱重設(shè)備的準(zhǔn)確性等問題的判斷都需要人工進行校對，才能保證正確收費，否則就會產(chǎn)生糾紛，而及時解決糾紛的辦法還是需要人為來裁定，在國內(nèi)這種收費情況下，還需要保留人工收費來處理這類問題，并不能全部實行自動化收費。

2.針對逃費、漏收和假牌等問題的解決對策。雖然ETC系統(tǒng)具有對通過收費站的免費車輛、逃車、少收費或漏收費的車輛，能自動記錄并存儲其車頭圖像等功能。并設(shè)有逃車報警和自動攔截功能。但是系統(tǒng)不能識別是否是假免費、假車牌和假車載電子標(biāo)簽，一些人員為了不交費，就可能使用假的牌照來逃避交費，雖然事后可以從管理系統(tǒng)中查到這些問題車輛，但是再追繳收費就比較困難。國內(nèi)現(xiàn)在應(yīng)對的方法是在原收費站中增加了微波天線，并保留收費亭和欄桿，對通過的車輛進行計算機信息比對（如檢查車牌、車型、車載電子標(biāo)簽的有效性和查詢費用交納情況），只有信息正確的車輛，才能自動扣除本次的費用并放行該輛車通過。這種辦法使車輛通行的通行速度和效率都會大打折扣。而且在天氣不好或車牌不太干凈的情況下，電子錄像系統(tǒng)不太容易搜集到車輛牌照的信息，這就會影響對通過車輛信息的采集，增加車輛信息比對的難度。在車輛信息與計算機內(nèi)部存儲信息比對之前，欄桿是抬起的狀態(tài)，只有信息比對不正確，發(fā)現(xiàn)有逃車、漏收和假牌的情況下再采取報警并落桿的處理方法，這樣就可以提高正常車輛通過的速度，減少車輛的等待時間，并提高工作效率。

3.關(guān)于安裝車載電子標(biāo)簽設(shè)備費用的問題。現(xiàn)在，車輛安裝車載電子標(biāo)簽設(shè)備，需要到指定部門購買，而對于不經(jīng)常通過收費站的大多數(shù)車輛來說，花錢購買此設(shè)備并要存儲一定量金額是不現(xiàn)實的。只有國家統(tǒng)一為車輛免費安裝，或?qū)σ呀?jīng)安裝了車載電子標(biāo)簽設(shè)備的車輛在通過收費站時能優(yōu)惠收費，這樣才能提高行車人員安裝設(shè)備的積極性。

4.對于國內(nèi)一些路橋收費的分賬問題。現(xiàn)階段，國內(nèi)一些路橋是由地方政府集資建設(shè)的，收費是為了還清地方建設(shè)資金，而使用ETC系統(tǒng)，收費的分成問題影響了全面推廣電子不停車收費系統(tǒng)，只有解決收費的分成問題，才能在全國范圍內(nèi)推廣和實行ETC系統(tǒng)。首先是解決車輛使用ETC系統(tǒng)通過收費站進行清算的問題，如果是預(yù)存費用的扣除，要建立1個高等級的結(jié)算中心，由結(jié)算中心計算出某收費站的費用，然后自動把費用劃撥到指定賬戶中。這就要求全國或1個省和地區(qū)設(shè)立1個統(tǒng)一的結(jié)算中心，結(jié)算中心要對前端信息保持相互兼容才能接收和計算出各收費站點的結(jié)算費用，并按規(guī)定的拆賬辦法給各部門結(jié)算。如果收費系統(tǒng)是由銀行的信用卡或銀行轉(zhuǎn)賬支付，則需要在銀行系統(tǒng)建立1個結(jié)算中心，對各銀行轉(zhuǎn)賬和支付的費用進行統(tǒng)一地核算，這就要求交通系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)合起來，才能完成清算和拆賬，但這又會產(chǎn)生新的問題，即交通系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的結(jié)合、結(jié)算、拆賬問題，同時也會增加使用的費用。

5.對臨時免費車輛的收費問題。國內(nèi)有一些政策性的免費車輛，如農(nóng)用運輸車、收割機等交通工具，都是政策性、臨時性的免費，而不是長期免費，其只能在指定時間、規(guī)定區(qū)域免費通行，需要辦理臨時性的免費通行電子標(biāo)簽。而辦理電子標(biāo)簽又要收費，這就與免費通行互相矛盾。同時，對一些農(nóng)民來說，他們并不了解辦理流程，增加了辦理車載電子標(biāo)簽難度，也提高了免費通行的障礙。

6.其他的問題。如供電系統(tǒng)的停電問題、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中斷或網(wǎng)絡(luò)線路不穩(wěn)定等問題，都會對ETC系統(tǒng)生產(chǎn)影響，致使自動收費不能正常運行。只有各行業(yè)的穩(wěn)定運行，提高各行業(yè)的協(xié)調(diào)能力，經(jīng)常檢查設(shè)備、線路的運行情況，才能保證整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在，路橋電子不停車收費系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，在國內(nèi)發(fā)展ETC系統(tǒng)也是一個大趨勢，它能夠很好地解決國內(nèi)收費站在車輛高峰期的“瓶頸”問題。由于采用電子貨幣來支付道路通行費，收費人員不再直接接觸現(xiàn)金，也從根本上切斷了收費中貪污作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。由機器來進行收費，還減少了收費過程中人為因素的影響，收費標(biāo)準(zhǔn)能夠得到更嚴(yán)格的執(zhí)行，亂收費現(xiàn)象也可得到有效的遏制。使用ETC系統(tǒng)還能夠促進資金的回收，保證道路的正常收益。同時ETC系統(tǒng)與GPS系統(tǒng)聯(lián)合使用，可以全面提升路橋交通運輸管理和服務(wù)的水平，更好地發(fā)展我國智能運輸體系，為推動我國交通體系現(xiàn)代化發(fā)展起到重要的作用。