我國廣播電視體制改革中存在的問題與對策

永城市廣播電視局 劉鑫

我國廣播電視體制改革中存在的問題與對策

永城市廣播電視局 劉鑫

隨著我國改革開放的不斷深入和經濟全球化的發(fā)展，我國廣播電視領域也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的體制已不能適應新的國際國內傳播環(huán)境，為使我國廣播電視行業(yè)的發(fā)展跟上并適應社會的發(fā)展要求，實現(xiàn)新形勢下體制的轉變穩(wěn)步促進發(fā)展，建立高水平的廣播電視產業(yè)市場體系，我國廣播電視行業(yè)在體制上進行了一系列的改革和創(chuàng)新，但在改革過程中也存在一些問題。本文，筆者就我國廣播電視體制改革中存在的問題及對策展開討論。

一、我國廣播電視體制改革中存在的問題

1.電視臺缺乏掌握先進技術、先進理論的復合型人才。傳統(tǒng)廣電人才主要偏重于對傳統(tǒng)的專業(yè)技術方面的要求，長期以來的這種僵化的人才觀無意中造成了人才的單一性。因此，新形勢下，傳統(tǒng)廣電人才隊伍在市場意識、營銷觀念、經營能力、管理水平等方面表現(xiàn)出的低水平、低層次、低境界顯然無法滿足廣播電視數字化的技術革命的人才需求，為適應新形勢發(fā)展的需要，不斷地造就選拔一批懂戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、版權管理、科技管理、項目管理等知識的復合型經營管理人才，建立動態(tài)合理的人才機制才是未來廣電事業(yè)發(fā)展的關鍵。

2.電視臺資源配置不合理，造成資源的相對性浪費。長期以來，受利益驅動等方面的原因眾多電視臺節(jié)目都搶奪同一資源來維持虛假的繁榮，這造成了節(jié)目雷同性的資源浪費。加之各電視臺之間相互封閉與市場割據，大多處于一種自給自不足的狀態(tài)，各個電視臺既沒有能力自己制作像樣的電視節(jié)目，也沒有過多資金購買節(jié)目，所以個別電視臺廉價購進的播出帶比大街上錄像廳播的帶子質量還要差，盜版現(xiàn)象也屢禁不止。

3.電視臺機構重疊冗雜，觀念落后，經管混亂。當前電視臺的管理基本上是原始、粗放、農場式的管理。相當數量的電視臺內部缺乏現(xiàn)代管理必需的科學的專業(yè)分工，內設機構、節(jié)目設置以及各部門內部職能配置都是小而全的模式。同時，普遍沒有真正意義上的成本核算，不講求電視資本的計劃投入、準確投入、有效投入和投入回收，多數仍采用收支流水賬方式記賬，存在嚴重的浪費。產品質量檢評仍是沿用經驗標準和相對標準，沒有科學、系統(tǒng)的質量評鑒體系。

4.我國傳媒多元化發(fā)展態(tài)勢迅猛，廣播電視傳媒面臨巨大危機。隨著科技的發(fā)展，面對新的市場形勢和市場需求，廣電行業(yè)沒有把現(xiàn)代科學信息技術的最新成果與廣電事業(yè)的發(fā)展及時有效地結合起來，互聯(lián)網迅猛發(fā)展，廣播電視傳媒的觀眾大量流失，多年來備受廣大受眾青睞的中國廣播電視傳媒產業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)和危機。

二、新形勢下對我國廣電體制改革的探索

1.選擇與國際接軌的廣播電視體制模式。在全球化和后WTO時代，我國廣電行業(yè)的發(fā)展必須審時度勢，轉變機制，區(qū)分對內傳播和對外傳播，對外傳播改為商營，增強市場競爭力；同時，在國內營造平等的競爭環(huán)境，提高公共電視的市場競爭力。按照產業(yè)發(fā)展的方向和現(xiàn)代產權制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建公司，實行所有權與經營權分離，自主經營、自負盈虧。

2.建構高水平的廣播電視產業(yè)市場體系。我國廣播電視在改革前采用的制播合一體制是“自產自銷、自給自足”的小農經濟生產模式，沒有形成真正意義上的電視產業(yè)市場體系，改革的目標之一，就是打破條塊分割和市場壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局，以及充滿活力、調動各方面積極性的電視管理體制和運行機制，通過合理地配置節(jié)目資源、頻道資源，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化組合，多出節(jié)目精品。另外，在競爭日益成為國際電視市場主流的情況下，聯(lián)合也是一種強勁的國際趨勢。這種聯(lián)合不僅指跨國媒介公司在國際范圍內的兼并、融合，也指不同國家的各種媒體之間的聯(lián)合與節(jié)目制作，并特指這種獨立主體之間的合作。我國電視臺應尋求更多的內部和外部的合作。

3.建立配套的廣播電視業(yè)管理制度。新形勢下，要實現(xiàn)廣播電視事業(yè)的和諧、穩(wěn)步、強勁發(fā)展就必須建立配套的廣播電視業(yè)管理制度，更新管理觀念，如此方能實現(xiàn)資源的合理公平配置和有效開發(fā)，進一步促使我國廣電事業(yè)的長期、穩(wěn)定、有效發(fā)展。

4.實施電視人才戰(zhàn)略。電視人才戰(zhàn)略是當前電視臺應對市場競爭的重要手段，是廣播電視體制改革最主要的方面。新形勢下，電視臺越來越注重傳統(tǒng)的專業(yè)技術隊伍向掌握廣電科技發(fā)展新技術的高層次人才轉變；越來越注重專業(yè)技術型隊伍向創(chuàng)新型、專業(yè)交叉型、學科綜合型人才隊伍轉變；越來越注重傳統(tǒng)宣傳隊伍向既懂宣傳業(yè)務又懂傳媒經營、管理的知識復合型人才隊伍轉變；越來越重視本土化隊伍培養(yǎng)向懂傳播、會管理、精通外語的外向型、國際化人才隊伍的轉變。實施人才戰(zhàn)略，首先，要在體制改革、機制創(chuàng)新中全面推進。其次，要轉變觀念。要樹立人才是第一資源的觀念并且要樹立人才管理的觀念。再次，要營造適宜人才成長的良好環(huán)境。這包括要全面推行人員聘任上崗制、建立并嚴格執(zhí)行職稱評聘分開制度、初步建立與市場接軌的人才考核制度和加強人才培訓。

綜上，我國廣播電視體制的改革，就是要把廣播電視的發(fā)展由外延粗放型轉向效益集約型。改革的重點是要突破“四級辦”的老框框，把中國星羅棋布的廣播電臺、電視臺進行一次大的整合，深化體制改革，以釋放現(xiàn)有廣播電視生產力的能量，為中國廣電事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。