非大型水利施工質量管理問題研究

河南新黃水電工程有限公司路發金 常小佩

非大型水利施工質量管理問題研究

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現代施工質量管理的含義不僅包括施工質量，還包括工序質量和工作質量。為使工作成果在規定時間段內效果合理、成本低廉，需要科學規劃，優化人力、財力、物力等各項資源，將項目施工質量用系統論的觀點來控制。具體到非大型水利工程項目施工質量管理來說，采取的方案應該根據不同影響因素、開工準備時間、施工時各環節的質量管理及竣工驗收節點的質量管理的情況來決定。本文，筆者從質量管理的基本原則出發，針對目前非大型水利工程質量管理中的不足，探討了加強非大型水利工程施工質量的措施。

一、非大型水利施工項目質量管理存在的問題

1.項目法人管理混亂。項目法人沒有較好的管理水平，常見的如項目管理人員不重視質量，只重視施工周期長短；項目管理者素質低，管理水平不高，管理決策不科學，缺乏雄厚的技術支持，行動主觀等。

2.項目設計不科學。主要表現在工程建設前期的決策評估較弱。目前，非大型的水利施工項目在建設前進行科學的可行性論證一般比較少，帶來的問題是建設缺乏合理性和規范度。要解決此問題的關鍵在于：只有在預先組織的評估過程中合格的項目政府才能允許其上馬，否則容易導致政府決策失誤、施工盲目不規范。

3.承攬人不能科學控制項目質量。非大型水利項目一般沒有強硬的管理力度，沒有科學的質量保證系統，工程架構無頭緒，低級化的問題頻現。原因在于：公司領導和包工頭構成了常見的項目管理團隊，施工人員和裝備不完善，施工水平不達標，施工的系統管理水平不高，施工隊伍不專業且更換頻繁。

4.監理制度沒有在執行環節中發揮應有的作用。目前，非大型水利施工項目執行環節中的很多操作欠規范，原因是非大型水利施工項目法人制度不夠完善，監理工作無法正常進行，在業主招投標、履行合同、工程分包等環節中，主觀隨意性占了很大比重，限制了監理本應有的作用。

二、如何強化非大型水利施工項目的施工質量管理

1.使項目管理者的行為告別不規范。一是前期做好規劃后嚴格按照基本程序建設實施項目，使“三邊工程”消失。二是招標書要編寫規范。三是嚴格審查投標文件，將不符合資質的施工方排除在合格的預備施工名單之外。另外，鑒于各環節中的問題都可能在工程質量監督手續的辦理過程中發現，因此，還要嚴格審查質量監督手續。

2.避免項目設計的不規范。一是從設計角度保證質量符合要求。從非大型水利施工項目的實際狀況來制定合理的設計方案。要從成本、外觀、可靠、安全等角度來審核設計的標準、參數、設備、架構等指標。二是嚴格校核設計圖紙。項目施工是嚴格按照圖紙來的，圖紙的好壞決定了設計水平的高低，體現了設計工作的水平，因此要避免技術交底中存在問題，從初步審核、技術審核、施工審核3個步驟審核設計圖。三是對設計質量進行內部審核，設計結束后總結經驗教訓。

3.招標文件要在留有合理利潤的前提下確保規范。在招標文件中要規定投標單位資質標準，限制低資質單位投標。資金源頭、付款形式以及項目付款、保留款、項目更改、賠付等關系到承攬人利益的項目表述不明確的標書就是不合格的標書。業主不應為了降低項目成本只考慮投標價格的高低而將質量過硬但投標價較高的施工方排除在外，低資質的施工方或掛靠的個體戶以最低價、能中標為唯一目的，根本上來說會增加項目質量隱患，因此，只有充分評估合理利潤和風險的標價、評價系統，才能留住質量過硬的施工方。

4.發揮監理應有的作用。

（1）完善施工方的質量自檢。對施工方的質量管理體制進行監督，避免體系不完善或處于不受控狀態。

（2）隨機抽檢普通工序，跟蹤檢查關鍵工序。施工中嚴格監理，監理人員將巡視、旁站監理相結合并做好記錄，結合圖紙、規范和標準檢查操作是否規范，嚴格抵制不符合要求的施工行為，嚴把質量關，根據數據細心處理問題。

（3）緊把最終驗收關。在承攬人自檢后要進行復核性的驗收以便及時查出并解決問題。需保證施工與施工圖、設計規程、標準相一致，否則要求進行整改。項目監理處應對承攬人分項檢查自檢合格后填寫的項目驗評表進行復核，通過預核、復檢、抽檢的方式記錄資料，發現問題督促整改。

5.提高建設者的業務素質。定期加強項目技術人員對設計施工規范及質量標準的學習，使施工小組熟悉質量管理方法、目標要求、建設方法、檢查方式等方面的業務知識，強化一線建設者的質量安全意識，縮小建設人員相互間的業務水平差異。

綜上，本文，筆者從質量管理的原則出發，針對目前非大型水利工程施工項目質量管理中的不足探討了解決方法，希望對水利體制改革工作的推進有所裨益。