南水北調許昌配套工程質量監督工作之我見

□白建峰（河南省水利水電工程建設質量監測監督站）

1.南水北調許昌配套工程概況

河南省南水北調配套工程是指從總干渠分水口門到城市自來水廠入口的輸水工程，是南水北調中線建設工程的重要組成部分。南水北調許昌配套工程由15、16、17、18號分水口門供水線路工程組成，承擔向許昌市市區、禹州市、許昌縣、長葛縣、襄縣和漯河市臨潁縣等供水任務，總投資13.6億，管線長度約120 km，全年飲水量約2.26億m3，目前許昌市在全省率先開工建設17、18號分水口門供水線路工程，配套工程建成后，將極大緩解工程沿線縣區的水資源緊張問題。

2.工程特點

2.1 時間節點控制，工期相對緊張

配套工程是南水北調工程的重要組成部分，承擔著主體工程向沿線城市供水的具體任務，按照國務院南水北調建委會確定的中線一期工程2014年通水的目標，目前主體工程建設已經進入倒計時的關鍵時期和沖刺階段。國務院領導多次強調，要求加快配套工程建設步伐，確保與主體工程同步建成、同步發揮效益，配套工程開工較晚，工期較為緊張。

2.2 工程點多面廣，施工戰線較長

許昌市南水北調配套工程全長124 km，其中禹州市境內37 km、長葛市境內14 km、許昌縣境內44 km、襄城縣境內17 km、魏都區境內6 km、東城區境內6 km，工作面全部為線性，各管道線路長短不一，工程分散，給工程質量管理及監督工作的開展帶來了較大挑戰。

2.3 沿途障礙較多，施工協調困難

許昌配套工程供水線路沿線與現有各種管線、道（鐵）路交叉點多，初步統計，共穿越河溝渠21處，穿越公路77條，穿鐵路13條，施工采取過河倒虹吸20處，公路頂管23處，鐵路均采取涵洞作業，同時線路還與天燃氣管道、石油管道、通水管道、國防光纜、民用光纜相交叉，給施工作業帶來不便，部分施工線路作業過程中發現文物，需要采取保護措施，增加了施工的協調難度。

2.4 管材種類多樣，安裝要求較高

管線的造價在整個輸水工程中所占的投資比例較大，占整個工程造價的30%～40%，顯得極為重要；供水配套工程管徑類型多，直徑在500～2400 mm之間，管材類型多種多樣，有預應力鋼筒混凝土管（PCCPE）、鑄鐵管、鋼管等；管道安裝均需吊裝，作業難度大，精度要求高。管道從生產、運輸、存放都面臨著一系列的問題，特別是夏季高溫、冬季嚴寒等都是不利因素。在管道安裝過程中，吊裝、連接、打壓試驗等，都是關鍵環節，出現問題，都會帶來不可彌補的損失，容不得半點疏忽。

3.質量監督工作概況

根據《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）和河南省南水北調中線工程領導小組辦公室的要求，河南省水利水電工程建設質量監測監督站（以下簡稱省質監站）承擔河南省南水北調配套工程的質量監督工作。為加強許昌市南水北調配套工程的質量監督管理工作，省質監站在工程開工后，設立了南水北調配套工程質量監督許昌項目站，明確了質量監督人員，派專人負責配套工程的質量監督工作，目前許昌項目站根據工程進度情況共配備監督人員6人，常駐工地開展質量監督工作。

4.質量監督工作體會

4.1 明確監督工作任務，做到有的放矢

為把配套工程的質量監督工作做好、做到位，項目站質量監督人員本著“服務、幫助、指導、監督”的原則，積極開展有關工作。在工程開工初期，根據工程特點及進度計劃編制了工程質量監督方案和年度計劃，做到任務明確，重點突出，監督工作有的放矢。根據每月的工程建設情況，每月月初制定當月的質量監督工作重點，明確當月重點抓什么、查什么、怎么查，提高監督工作效率。為了質量監督工作全面到位，項目站質監人員每月對每個參建單位進行輪流巡查，保證每月每個參建單位至少監督檢查一次。

4.2 科學確認項目劃分，把好工程主線

工程項目劃分是工程質量評定的基礎環節，在開工初期，項目站質量監督人員按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）和工程特點，按照有利于保證施工質量以及施工質量管理原則，按標段劃分了單位工程、按管線長度約1000 m及倒虹吸工程劃分分部工程，明確了重要隱蔽（關鍵部位）單元工程。在工程項目劃分的確認過程中，項目站質監人員多次與建設、監理、設計單位討論，確保工程項目劃分無缺項，更加科學、合理。

4.3 嚴格質量體系核查，確保有序運行

工程質量是工程生命的根本，而工程質量又是通過參建各方的質量管理來保證和實現的，只有健全、運行有效的質量體系，才能起到對工程質量的控制作用。因此，省質監站歷來把質量體系核查作為打響質量監督工作的第一槍，極為重視。開工初期，省質監站就印發了《關于對許昌配套工程項目參建各單位進行資質復核和質量體系核查的通知》，告知檢查時間及具體要求，并要求相關單位進一步按照各自的合同承諾，健全完善質量管理體系。體系核查按照施工單位自查、監理檢查、現場管理機構復查的順序進行，然后項目站質監人員按照核查內容，對各方的檢查情況進行核查。體系核查重點檢查單位的資質、人員資格、人員到位情況、設備進場情況、質量管理和保證制度的建立及運行情況等，發現不滿足要求的地方，及時告知相關單位并要求整改。為預防掛靠借用資質投標違規出借資質問題出現，項目站質監人員對單位資質及人員證書原件進行了查驗并留影，同時要求到場的主要管理人員簽名、留影。通過檢查，督促參建各單位進一步完善了質量管理體系，為下一步質監工作的有效開展奠定了基礎。

4.4 主動采取有效措施，消除質量隱患

項目站質監人員在監督檢查中發現較小質量問題時，現場口頭要求有關單位進行整改，并做好質量監督工作記錄；對于較嚴重的問題，告知建設、監理、施工等相關人員進行整改，并及時發出質量監督檢查結果通知書，針對通報問題進行回頭看，復核整改情況。當出現嚴重違規問題時，項目站還建議現場管理機構要求有關單位停工整頓，對存在質量隱患的部位進行工程質量檢測，避免了質量問題的惡化，消除了質量隱患，起到了較好的效果，對其他施工單位也起到了震懾作用。

4.5 狠抓人員指紋考勤，落實質量責任

工程質量管理是靠人員來管、來抓的，因此,省質監站要求參加單位主要管理人員在工程正常施工期間應按照合同要求常駐工地開展質量管理工作，為杜絕主要管理人員掛名現象，工地實行指紋考勤制度，進一步落實質量責任制度。為此，各標段項目部均裝有指紋考勤機，監理人員、施工單位項目經理、技術負責人、質檢科長每天需進行指紋考勤錄入，月底匯總，對考勤天數少、不滿足要求的按照有關規定給予了通報，建設單位根據其獎懲辦法進行了處理。在工程開工初期，項目站質量監督人員還現場核實了主要管理人員的信息錄入情況，避免了人員考勤信息的造假，在日常監督檢查時，隨時從指紋考勤機調出考勤數據進行查驗，督促人員到位。在工程開工前期，部分標段存在人員不到位、無指紋考勤數據的現象，經過監督檢查督促，現場人員目前能夠基本到位，按照其各自的質量職責開展管理工作。

4.6 深入設備制造單位，搞好服務保障

輸水管道設備制造是南水北調配套工程關鍵的一環，管道質量直接影響著工程效益的發揮。項目站質監人員將輸水管道質量作為一項監督內容重點來抓，多次派人員到江蘇無錫、安徽六安市、河南新鄭等管道生產廠監督檢查管道生產及試驗情況，并現場和廠家技術人員一塊探討如何改進生產工藝和提高生產質量。并根據不同廠家產品質量差異以及同一廠家不同時期產品進行縱橫比較，從原料、工藝等進行交流，力爭達到最優標準。在工程實施中，抓好現場安裝前檢查和廠家安裝指導，針對個別PCCPE管道存在較多環向裂縫，產品質量下滑現象，項目站質量監督人員發現問題后，及時與有關單位溝通交流，提出意見及建議，經幾方共同努力，起到了較好的效果，質量監督服務工作也得到了參建各方的一致肯定。

4.7 加強實體監督檢測，做到數據說話

質量檢測是質量監督開展工作的重要手段，也最能真實的反映出工程實體質量。項目站配備了鋼尺、塞尺、裂縫檢測儀器、小錘等常規設備，在監督檢查時，項目站監督人員對回填土鋪土厚度、溝槽開挖寬度、高程等進行了抽測，對于不滿足設計要求的及時要求相關單位進行整改，并記錄出現質量問題的位置，使得監督檢查結果更加詳實、科學，更具有說服力。