重慶：加快建設長江上游科技創新中心

◎ 文 鐘志華

重慶市委書記張德江視察兩江新區時指出，重慶要實現集約發展、轉型升級的根本出路在科技創新，兩江新區要按照中央的要求加快建設長江上游創新高地，引領重慶加快建設長江上游科技創新中心。

一要完善激勵科技創新的配套政策體系，嚴格落實高新技術企業財政獎勵等國家和市級現有政策，加大企業研發費加計扣除、研發設備加速折舊力度，協調財政、稅務、工商等部門在兩江新區先行先試促進科技創新的股權和分紅激勵政策，形成包括財稅、金融、產業技術和人才在內的綜合配套政策，最大限度地支持和激勵科技創新。率先在兩江新區開展國家科技和金融結合試點，依托重慶引導基金吸引境內外金融資金、社會資本及投資機構向兩江新區聚集開展業務，探索推行高新技術企業掛牌交易制度和發行科技企業債券，加快發展科技擔保公司、科技保險公司等新型科技金融組織，推進銀行金融機構設立科技支行、擴大科技小額貸款范圍，加快科技成果轉化和產業化。

二要健全企業主導產業技術創新研發的技術創新體系，組織兩江新區企業牽頭實施市級重大科技項目和申報國家科技支撐計劃、“863”計劃，在區內規模以上工業企業、高新技術企業和50%以上的科技型企業建立能持續推出新產品的市級以上研發平臺和產品創新配套體系，采取“一企一策”持續扶持規模大、實力強和高成長性的創新型企業設立海外研發中心、參與國際研發分工、制定更多的國際技術標準，支持和引導企業開展產品形態創新、商業模式創新、組織模式創新實現技術創新與管理創新緊密結合，實施自主創新技術及產品示范推廣工程、科技惠民工程調動企業創新創業的積極性。

三要建立以人才和研發機構為重點的創新能力體系，圍繞重點產業和科技優先發展領域，整合人才、項目經費，支持高校、科研院所聯合企業在兩江新區共建重點學科和研究機構，加快建設中科院重慶研究院。以重大科技示范工程項目為載體，培養推動科技創新和產業發展的科學研究、技術研發、工程開發、產業化支撐和科技公共服務“五類人才”，從中重點培養科技領軍人才和青年科技人才。依托“國際知名研發機構重慶行動”及國際科技合作項目，深入開展招才引智工作，鼓勵跨國公司和“世界500強”在兩江新區建立創新合作平臺和研發機構，吸引和培育先進國際研發中心。

四要打造培育實體經濟的技術支撐體系，根據兩江新區產業發展規劃，集成國內外產業技術創新資源，組織實施產業和民生“科技支撐示范工程”等項目，開發產業帶動性強的戰略整機或產品系統，為千億級、百億級特色高新技術產業集群和基地提供有力的技術支撐。

五要構建適應科學發展需求的科技服務體系，積極為兩江新區量身定制完備的科技服務平臺和高效的科技服務機制，提供有針對性的科技服務“套餐”，重點以日常科技服務方案實現委區科技工作有效對接、促進重要部署落地見效，以市級應研資金重點支持計劃引導各類創新主體加大科技投入、強化科技創新和成果轉化的資金保障，以科研院所服務企業創新計劃完善基層科技服務體系、深化產學研合作，以區內多區聯動創新計劃和三級（國家、市、區）科技資源有效整合機制形成“橫向協調、縱向配套”的協同創新體系，以科技金融服務產業創新示范工程完善科技投融資體系、引導區內企業創新發展，又好又快地推動兩江新區全面步入創新驅動、內生增長的軌道。