建筑工程安全監理工作中的重中之重

段孟永 劉佳佳 頓 磊

1河南省建筑科學研究院有限公司（450000） 2河南省科學院質檢與分析測試中心（450002）

隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。因此,2004年6月全國第三個安全生產月活動提出了“以人為本、安全第一”的主題。之所以形成這樣的結果主要是因為一方面，部分施工單位對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度，工程項目部在施工過程中往往只注重了質量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產工作的管理;另一方面，加強現場的安全管理工作，勢必增加各種人力、財力、物力的投入，從而導致成本的增加，而安全生產方面的投資是不能直接產生經濟效益的，因此施工單位從自身經濟利益的角度出發，往往對安全生產管理工作積極性不高。對施工現場安全監理工作的內容、要求，本人僅從腳手架、施工臨時用電、建筑機械及組織機構與規章制度方面談談自己的經驗和看法,以期與各行互相交流，共同提高各自水平。

1 腳手架

腳手架搭設之前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，主要審查內容包括∶構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質量保證體系、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應注意：施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意方案與現場的一致性。

1）搭設金屬扣件雙排腳手架，必須嚴格按國家《建筑安裝安全技術規程》、市建工局關于《高層建筑雙排鋼管腳手架施工規定》和施工組織設計的要求進行設計和搭設。

2）搭設前應嚴格進行鋼管的篩選，鋼管、扣件必須進行檢測，如不合格，應對方案進行補充。凡嚴重銹蝕、薄壁。嚴重彎曲及裂變的桿件不宜采用。

3）嚴重銹蝕、變形、螺栓螺紋已損壞的扣件不宜采用。

4）腳手架的基礎除按規定設置外，必須做好排水外理。

5）鋼管腳手架座立于槽鋼上的，必須有地桿連接保護普通腳手架立桿必須設底座保護。

6）不宜采用承插式鋼管做底步立桿交錯之用。

7）所有扣件緊固力矩，應達到4～5 kg/m。

8）同一立面的小橫桿，應對等交錯設置，同時立桿上下對直。

9）斜桿接長，不宜采用對接扣件。應采用疊交方式，二只回轉扣件接長，搭接距離視二只扣件間隔不少于0.4 m。

10）腳手架拆除時，必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。分段拆除時高差不應大于2步,如高差大于2步，應增設連墻件加固。

2 施工臨時用電

施工臨時用電方面的監理工作，首先應由電氣專業監理工程師及總監理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術人員編制，企業的專業技術人員審核，企業技術負責人批準。嚴格按照方案要求施工單位。

1）必須經技術培訓考核合格后持有效的特種作業上崗，從事作業的難易程序，須符合電工等級要求。對難度較大、較復雜的電氣工程不得由低等級電工完成。

2）電工必須熟悉《施工現場臨時用電安全技術規范》，所有絕緣檢驗工具，應妥善保管，嚴禁他用，并要定期檢查、校檢。

3）線路上禁止帶負荷接電或斷電，并禁止帶電操作、帶危險作業，必須有人在安全距離外監護。

4）電力傳動裝置的調試和維修時，除采取可靠的斷電措施外，在開關箱外應懸掛“有人操作、禁止合閘”標志牌，并有專人監護。

5）配電系統必須采取分級配電，各類配電箱、開關箱的安裝和內部設置必須符合有關規定，開關電器標照用途，各類配電箱、開關箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵，箱體應外涂安全色標，統一編號，停止使用的配電箱應切斷電源，箱門上鎖。

6）獨立配電系統應按有關標準規定采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場實際情況采取相應的接零或接地保護，各種電氣設備和電力施工機具的金屬外殼，金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。同時，應設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統。

3 建筑機械

建筑機械同建筑材料一樣，進場前應向監理單位進行報驗。監理工程師應檢驗其生產（制造）許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄，監理工程師應留存備案。這里要特別注意的是，監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應具備起重設備安裝工程資質后方可進行；上述機械設備的裝拆及操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗；監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符,物料提升機（井字架）檢查的項目應包括：架體制作、限位保險裝置、架體穩定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統、聯絡信號、卷揚機操作棚和避雷十二項內容。提升鋼絲繩不得接長使用。端頭與卷筒應用壓緊裝置卡牢，在卷筒上應能按順序整齊排列。當吊籃處于工作最低位置時，卷筒上的鋼絲繩應不少于3圈。提升機應具有安全停靠裝置或斷繩保護裝置、樓層口停靠欄桿（門）、上極限限位器及緊急斷電開關。附墻架與架體及建筑之間，均應采用剛性件連接，并形成穩定結構，不得連接在腳手架上。提升機的纜風繩應經計算確定，在架體四角有橫向綴件的同一水平面上對稱設置，提升機高度在20 m以下時,纜風繩不少于1組 （4～8根）;提升機高度在21～30 m時，不少于2組。在安裝、拆除以及使用提升機的過程中設置的臨時纜風繩，其材料也必須使用鋼絲繩。使用提升機時，物料在吊籃內應均勻分布，不得超出吊籃。當長料在吊籃中立放時，應采取防滾落措施；散料應裝箱或裝籠，嚴禁超載。

塔吊檢查的項目包括∶力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業和安裝驗收十項內容。起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關等安全保護裝置，應完好齊全，不得隨意調整或拆除。在塔吊的使用過程中，監理人員應注意的是∶塔吊指揮人員按規范要求也應持證上崗，塔吊的使用應符合操作規程，遵守“十不吊”規定。

4 安全組織機構與規章制度

安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制,責任制要渾入到單位、部門和崗位。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現安全監理目標。