工程量清單計價方式與招投標(biāo)管理

史法全 王 河

焦作銘源建筑有限公司（454450）

隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。

1 工程量清單計價

工程量清單計價采用綜合單價,就是大綜合。與定額計價相比,工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量和進度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制,并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案。采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費用，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。

清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本,而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。

工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

2 工程量清單計價方式與招標(biāo)

工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標(biāo)就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標(biāo)人負責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，而單價、合價兩個欄目由投標(biāo)人完成。

工程量清單招標(biāo)工作中，業(yè)主可自行或委托具有資質(zhì)的咨詢單位，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統(tǒng)的招標(biāo)文件相比，清單招標(biāo)文件中的工程量清單是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進行招標(biāo)投標(biāo)，以求得合理的工程價格。

標(biāo)底價格由五部分組成:分部分項工程量清單計價、措施項目清單計價、其他項目清單計價、規(guī)費、稅金。標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據(jù)項目特點進行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)文件規(guī)定的材料價格和取費標(biāo)準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標(biāo)底。

分部分項工程量清單的編制應(yīng)具“規(guī)范管理,便于管理，便于計價”的特點，遵守統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一計量單位，同一工程量計算規(guī)則。遵守統(tǒng)一與靈活相結(jié)合的項目編碼體系。采用編碼體系的目的是方便數(shù)據(jù)的計算機處理，加快工程造價信息化管理進程。分部分項工程量清單編碼進以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為項目名稱編碼，全國統(tǒng)一，不得變動，后3位是項目特征編碼，由清單編制人自行編制。遵守統(tǒng)一的項目名稱。工程量清單項目的劃分由多個工序組成,為方便施工企業(yè)計價的需要，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項目名稱外，按規(guī)定要求考慮項目規(guī)格、型號，材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況,使工程量清單項目名稱具體化，能夠反映與工程造價有關(guān)要素，避免投標(biāo)人產(chǎn)生歧義理解，而影響招標(biāo)的公平性。

3 工程量清單計價方式與投標(biāo)

以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對分部分項工程，措施項目及其其他項目逐項進行報價，根據(jù)企業(yè)自主定價的原則，工程量清單報價從表達形成，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過市場競爭,自主形成價格這一特點。

目前,我國推行的是全費用綜合單價計價模式，這樣既可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程施工管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用,又可以與國際慣例接軌，達到降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期的目的。

施工企業(yè)投標(biāo)報價采用綜合單價的形式，編制單價時，人工，材料，施工機械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價可以根據(jù)市場勞務(wù)分包情況予以確定，材料價格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的造價信息基礎(chǔ)上進行市場詢價，機械臺班單價，應(yīng)調(diào)查租賃價格，確定自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。對于其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的確定，可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實際有可能發(fā)生的費用進行計算。

4 結(jié)語

工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費用分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。