淺談水利工程管理的重要性

□歐陽亞（許昌市潁汝灌溉管理局）

長期以來，水利工程在防洪、排澇、抗旱、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。因此，加快水利工程管理的步伐，促進水利工程管理單位的健康發展，實現水資源的可持續利用，是水利人義不容辭的責任和義務。

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。一個再好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發揮其作用。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態，發揮、挖掘工程的潛力，是水利工程管理的首要工作。

工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的科學運用、檢查和觀測、養護和維修以及防汛抗旱和搶險工作等。

1.工程的科學運用

水利工程具有多變性和復雜性。要根據其變化規律、根據工程規劃設計、防御洪水方案和工程實際情況，在興利服從防洪、保證安全的前提下，科學調度水資源，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的科學運用主要是制定科學、合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

2.工程的檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行定期與不定期的檢查，即汛前檢查、汛后檢查、日常檢查；以及對水工建筑物進行全面檢查與局部檢查。對水工建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，以便及時發現問題，并及時分析處理解決存在的問題，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

3.工程的養護和維修

工程養護細則明確要求，要建立健全各項管理制度，對各個養護項目要有計劃、有目的安排實施，明確維修養護工作崗位職責，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。由此可見，隨著水管體制改革的全面進行，水利防洪工程維修養護工作也正在逐步走向專業化、規范化和市場化。

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在薄弱環節，使其在運用過程中出現各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。因此，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。

4.防汛抗旱和搶險

水利工程防汛措施是指利用水利工程攔蓄調節洪量、削減洪峰或分洪、滯洪等，以改變洪水天然運動狀況，達到控制洪水、減少損失的目的。防汛抗旱工作要建立健全以行政首長負責制為核心的5個方面的責任制，即地方政府行政首長負責制、分級負責制、分部門負責制、技術人員責任制和崗位責任制，并貫穿到防汛抗旱工作和各個環節。

防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導，采取措施，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物,特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理，防患于未然。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。及時作好防汛抗洪的各項準備工作,立足于防大汛、搶大險，做到思想、組織、搶險技術、工具料物和責任制五落實，才能確保工程的安全運用。

5.工程的擴建和改建

我國的大中型水利工程或灌區大多數都是在20世紀50-70年代建成的，主要是運用大搞群眾運動的方式，受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。

近年來，水利基礎設施建設是中央關注的重點，為了保障水利工程的正常運轉和保護廣大人民的生命財產安全，今后一個較長的時期內，國家將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經濟發展發揮更大的作用。因此水管單位一定要抓住這一發展自己、壯大實力、提高社會地位的機遇，迎接挑戰，在加強自身綜合經營管理的同時，爭取上級各部門在政策、項目、資金方面的支持，以便對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求以及在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，及時對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和要求。

6.結語

水利工程既是國民經濟的基礎設施、社會發展的基本保證，又是社會經濟發展和安定團結的基礎。加強水利工程管理是發揮工程最大效益的關鍵，根據新形勢下的經濟社會發展要求，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

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