加強規章制度建設 促進依法合規經營

_省電力公司經濟法律部

打好基礎以立本。規章制度是公司管理工作的基石，是各項生產經營活動的基礎支撐，是規范公司機構和員工活動的基本行為準則。因此，規章制度建設和管理是夯實公司各項管理工作的基礎。

落實要求保質量。省電力公司深入貫徹國家電網公司“先立后破、總部統領”的方針，依照“依法合規、權責明確、便于考核、過程管控”的原則，以建立與職責分工、獎懲考核、業務管控密切融合的制度體系為目標，組織本部各部門、基層各單位開展制度建設。在當前“三集五大”建設的關鍵時期，規章制度建設更是處在關鍵節點，通過對意見征求、會簽、法律審核等重要環節的嚴格落實，務必保質保量完成建設任務。

形成體系促管理。新制度體系的建成，將實現對業務的管控、對職責的固化、對行為的獎懲，同時以執行的效果作為制度評估的重要手段、以評估的結果來促進制度的清理和改進，最終形成一套科學合理、運轉順暢的制度全閉環管理機制。

高度重視見成效。在省公司高度重視下，經濟法律部組織編制了《制度體系建設操作說明書》，傳達國家電網公司有關制度建設的新要求，闡述制度建設的操作要領；審查基層單位制度建設方案，對各單位方案中存在的問題和不足進行指正，對方案中的共性問題和個性問題進行有效反饋；培訓基層單位主要負責人，解答“三集五大”體系下基層單位制度建設工作的疑難問題；開展重要規章制度執行情況檢查評估，確保公司重大決策部署的貫徹落實；完成“兩圖”初稿（總部規章制度對接圖和本部職責制度化管理落實圖），發布“公司制度修編計劃表”，確定518項制度建設計劃，截至10月中旬，已完成432項，占計劃總數的83%，《總部規章制度對接圖》制度對接率達到91%，《本部職責制度化管理落實圖》職責落實率達到96.6%。

下一步我們將著重加強以下工作：

一要加強組織，高度重視。按照總部推廣的規章制度管理組織結構，設立省電力公司規章制度管理委員會，對黨組會、黨政聯席會、總經理辦公會負責，由公司領導擔任主任（副主任）委員，人資、監察、審計、工會、經法部門擔任常務委員，制度承辦部門擔任相關委員，履行決策、規章制度建設和管理的重要事項，審議重要規章制度草案等職責，切實提高規章制度建設和管理工作的嚴肅性和權威性。

二要落實責任，按期完成。經濟法律部作為規章制度管理歸口部門，嚴格按照“公司制度修編計劃表”確定的進度有序推進、全面組織好下階段制度建設和管理工作，各部門作為具體規章制度承辦部門狠抓落實，按照公司統一部署，抽調精干人員，繼續做好各項制度的修編工作。同時，嚴格進行制度會簽和法律審核，確保合規和實用，并根據公司生產經營的新情況、新要求以及外部監管環境的變化，對制度進行持續改進，確保制度體系建設的活力和彈性。

三要加強管控，強化考核。此處的考核一是指具體規章制度中的考核內容，以明確的考核獎懲、責任追究為手段，增強規章制度的剛性約束力，保障制度執行的效果和深度；二是指將規章制度管理情況納入企業負責人年度業績考核范圍，建立與之相應的問責機制，這也是《國家電網公司規章制度管理辦法》第八章的明確規定。今后，將通過考核對制度建設年度計劃完成情況進行管控，強化過程管理，開展對規章制度執行情況的監督檢查，保證公司制度建設和各項部署的有效落實。