中國“雇傭軍”安保海外企業

李灝

距離伊拉克首都巴格達“綠區”350公里之遙的米桑（Missan）省，即便在伊拉克人看來，也屬于戰亂頻仍的高危地區。從薩達姆登上絞刑架的那一刻起，伊朗人、突厥人、猶太人、斯拉夫人、遜尼抵抗組織、西方財團買辦、什葉四大教派蜂擁而至。各種權力的明爭暗斗，粉墨登場。中國海洋石油總公司也趕在伊拉克戰爭結束前，簽下了米桑油田群的第一單開采合同。

這個距離北京5600公里遠的兩伊邊境基地，在23歲的田朝東眼中，卻是一片幾乎被文明遺忘了的沙漠。“荒無人煙，與世無爭，就好似世外桃源。”田朝東是遍及全球180余個國家，超過600萬中國駐外勞務人員的一分A他們中的大多數人只是為了多拿幾千塊人民幣的月工資，才來到異國他鄉。“地平線上，除了石油鉆井機，再沒有任何活動的物體。”田朝東描述道，“要不是天兒冷，晚上睡覺都不用關門兒。沒什么可擔心的。”

然而，當中國人開始觸碰中東300億桶石油儲量，總價4萬億美元的生意時，安保工作遠沒有想象中的那么輕松簡單。

中國退役兵承擔中東安保

2011年，田朝東大學剛畢業，就進駐中海油米桑油田群的作業基地。作為阿拉伯語翻譯，他每天的基本活動，除文秘工作以外，就是在活動板房里上網玩游戲。進駐伊拉克兩個月后，一次發生在基地周邊的自殺式汽車炸彈襲擊將田朝東從他的“世外桃源”拉回到了伊拉克邊境戰亂的現實中來。當爆炸引起的濃密黑煙籠罩在土耳其作業工地上空時，有的同事還穿著短褲，踩著拖鞋，跑到空地上看熱鬧。

但其他幾名同事則迅速穿戴整齊，跑向值班室，就像大學軍訓時的緊急集合一樣迅速。田朝東表示：“組織輪休的工作人員分批修筑防護溝的也是這幾個人，用鐵鍬平整沙礫，明顯比一般坐辦公室的人麻利許多。”在攀談中，田朝東才了解到，這幾個同事原來都在部隊當過兵。正是身邊這些同事的特殊背景，真正讓他感覺到基地生活不再安逸。

著名安全評估公司AKE Limned伊拉克地區企業項目負責人哈桑·卡迪爾博士（Dr.Hasan Kadir）向本刊記者介紹，在一些海外艱苦地區，大型跨國企業優先聘用有服役背景的員工。這些員工也表現出更強的組織紀律性、應變和工作適應能力。這一點上，東西方的企業沒有分別。卡迪爾博士也指出，根據觀察，在中東地區的中國能源企業中，這些退伍士兵可能還承擔著和安保相關的職責。

相比西方國家的能源企業，中國企業的對外安保預算要少得多。很多中東地區的安保公司反映，有時這些企業的實際投入比預算還要少。卡迪爾博士分析說：“這意味著，這些企業用于內部安保部門的預算所占比例較大。畢竟能源企業在中東的利益巨大，誰也不敢掉以輕心。”

對于卡迪爾博士關于中東地區中國企業安保特點的分析，退伍老兵小雷可能最有感觸。

五年前退役后，小雷加入中石油集團，2010年進入世界排名第六的魯邁拉油田工作。穿著工作服的小雷同其他中石油的員工沒有分別，然而曾在蘭州軍區某特種部隊服役的特殊經歷，讓他承擔著不同的工作責任。

開車，是小雷日常負責的基本工作。但在魯邁拉油田短短幾公里的車程，并非所有司機都能勝任。“去年1明的輸油管爆炸，整個油田都被迫停工。那時，外出乘車，所有人都要穿戴防彈衣。”小雷回憶說，“車輛如在陌生區域停留超過半小時，發動前要重新檢查車輛。停留期間，司機不離開車輛。”

一次在檢查站停靠時，多次鳴笛示警后，兩個伊拉克人徑直走向小雷所在車輛。“雖然開著空調，但緊張得防彈背心下的襯衣早就濕透了。”后來，檢查站的警察將這二人放倒在地，才發現他們只是想上來兜售香煙。特殊時期，人人都很緊張。小雷介紹說，突發情況下，大多數沒有經過訓練的人，正常反應是沒有反應，隨后才是驚慌逃生。引導員工避險，就成了小雷的另一項重要職責。

據了解，中石油于2007年設立集團公司防恐辦公室、涉外公司防恐工作組以及項目基地安保小組等三級安保管理機制。目前，中石油內部專門從事海外安保的管理人員163人，并長期維持1300人規模的駐外安保小組成員。哈桑·卡迪爾博士認為，退伍軍人正是承擔這項任務的最佳人選。

但并非所有退伍軍人都專職從事安保工作，包括一些從北京軍區下來的退伍軍人也在一些普通崗位上工作。“和大學畢業找工作一個道理，咱們也不能當一輩子兵。復員了也得融入社會，正常工作。”小雷笑著說。

不過，防恐安全培訓也并非只針對特殊人員。據中石油2010年規定，所有員工未經防恐培訓不得外派。在與中國公安大學合作的同時，這家中國最大的能源企業每年都邀請美國、加拿大、以色列及英國等地的知名安保公司，針對不同工種，為外派員工進行安全培訓。其培訓內容，大多涉及地區安全形勢評估、監視與反監視、安保布控方案等專業反恐項目。據其內部官員透露，最初的安保培訓項目設計與裝甲組織、AMA合作有限公司、加拿大現代保安公司以及香港Hill & Associates等多家企業有關聯。

黑水公司為中國企業護駕

退伍軍人薩爾哈德·阿爾瑪吉特是被田朝東稱作“小阿”的伊拉克保安中的一員。他在九年前逃回了米桑省的老家哈勒法耶。他的戰友，有的跑到北方再沒了音信，有的路過圣城卡爾巴拉時被聯軍俘虜。由于擔心舊軍人身份會遭受報復，他們中的很多人選擇為白人在產油省經營的保安公司工作。因為只有在這樣的地亢沒有人關心他們的過去。

薩爾哈德幾經輾轉，先后給當地3家油田安保公司工作。在田朝東看到的那起針對土耳其作業基地的自殺式襲擊中，薩爾哈德的一個戰友成了殘廢。從那以后，他戒掉了平常下午值班時瞇一小覺，再去喝杯甜茶的習慣。“戰爭都帶不走的，現在卻都帶走了。”薩爾哈德感嘆著戰友的命運，也盤算著下個履諾日后，（注：12月31日為美軍撤軍日，伊全國放假一天）可以脫下這身海軍藍保安制服，回家經營個小本買賣。

實際上，目前在全球多個高危地區的中國企業安保工作大多數是由這樣的安保公司負責。另據外媒報道，美伊戰爭中揚名的黑水公司也牽涉其中。由美國海軍海豹突擊隊退役軍官于1997年籌建的黑水公司，是美國目前已知私人安保企業中最大的一家。旗下9個分公司，分別受理安保培訓、咨詢、戰爭地區物流、海事安保、特種防護器材以及快速反應安保分隊等方面業務，另有5個子公司負責全球不同防務熱點地區的安保服務。

一名不愿透露姓名的黑水公司伊拉克地區官員否認了參與有關中國企業的油田安保工作。但這名官員指出，不排除黑水公司培訓建立的伊拉克當地油田保安公司參與中國企業安保工作的可能性。

黑水公司定位于高端安保市場的安保人員配置與在伊拉克地區中低端安保市場巨大需求量難以匹配。為此承擔當地警察及私人安保公司的培訓工作可以改善這一經營狀況。這位官員告訴本刊記者，黑水公司主要負責重點對象的保護工作，安保人員大多從優秀的退役軍人中招募，日薪達數千美元。

另據這位官員透露，除伊拉克地區外.中國葛洲壩集團公司在巴基斯坦克什米爾地區承建的巴基斯坦尼勒姆一杰勒姆水電工程項目中，也與多家西方安保公司培訓建立的私人安保企業保持合作關系。該工程自2008年動工至今，葛洲壩長期維持200多名常備警察和保安力量，并且該項目基地中，包括22座嘹望崗哨設置工程在內的多個安保方案均由駐伊斯蘭堡的西方安保公司制定。而在阿富汗北部巴德吉斯省，中鐵十四局在員工遭受阿富汗武裝人員掃射，造成11人死亡，5人受傷的結果后，也聘請了150名美國保鏢。

雖然近日印巴美三方均否認美軍在南亞地區長期部署特種部隊的傳言。但在新德里、班加羅爾、喀布爾、伊斯蘭堡以及白沙瓦等地，包括黑水公司、ICP Group、Group 4 Falck以及斯蒂爾基金會等全球知名安保企業均設有辦事處。

卡迪爾博士認為，由于企業以生產經營為主，內部長期維持專業安保力量將導致成本上升，而且在解決地區沖突中，內部安保力量限制較多，—旦處理不當將給企業形象帶來極大損失。為此，西方涉外企業采取外包服務的模式，將棘手的安保問題交由專業的安保企業處理。據中石油內部人員透露，中石油內部安保力量應對其在全球的安保工作已顯吃力。

目前，中石油在全球73個國家開展業務。依照其內部對地區安全等級的劃分，該企業在全球7個高風險國家、19個較高風險國家有作業基地。更何況，這一數據還未考量諸如西歐、北美等低風險地區極端民族主義的潛在威脅。

中國海外安保市場存諸多優勢

但是，中國涉外企業中又能有多少家能像中石油這樣的龍頭企業一樣在安保工作中投入大量預算？這是在接受采訪時，多數中小型企業負責人提出的質疑。“中國企業在海外擴張過程中，無論對內還是對外的安保預算整體規模，都不容樂觀。”多位在中東、北非以及南美有著五年以上工作經歷的項目經理透露，眾多涉外企業存在“大預算小投入，小預算零投入”的現象。

“涉外安保可能是唯一不存在年底突擊花錢的領域。”一名涉及機械出口行業的經理人苦笑著說，“國內安保公司沒有涉外經營資質。企業出國，只能依賴國外安保公司。一些高危地區安保費用動輒百萬千萬美元，一些中小企業三五個項目的利潤也抵不上這個要價。”

—方面，中國企業需要大量的高性價比安保服務，另一方面，中國安保企業卻走不出國門，監督管理機制的缺失影響著中國企業的安全現狀。中國人民大學勞動關系研究所所長常凱就曾表示，針對涉外勞務的相關立法始終是空白。

2010年，商務部會同外交部、發展改革委、公安部、國資委、安全監管總局和全國工商聯等7個部門頒布《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，主張“誰派出，誰負責，未經培訓不得派出”等原則，并設立了境外安全巡查機制。但一位負責該項工作的駐非洲使館工作人員抱怨：“雖然外交部負責對境外企業安全工作實施考評，但企業涉外業務資質則由商務部負責。”

而商務部解釋稱，境外安全巡查旨在排除安全隱患，與企業涉外資質無關。海外安保機制以預防為主，各駐外使領館負責對駐在國安全信息的收集、評估和預警工作更為重要。由于規定中并未明確指出企業境外安保達標細則，導致該規定責權分配不明，約束力不足，安全巡查機制形同虛設。一位來自毛里塔尼亞的中國工頭道破玄機：“到頭來還是工人抵命，企業負責。”

實際上，自1984年在深圳創辦第一家保安公司以來，大陸保安公司已經發展到800余家，保安從業人員突破200萬人。據中國保安協會公布的資料顯示，近年，大陸安保企業為公安機關提供線索7萬余條，挽回經濟損失18億元，安保事業的年產值達100多億元。

面對涉外安保市場政策真空，一些大陸安保企業正試圖突圍。山東華威保安集團于2010年10月在北京開設了一家“海外服務中心”，并在聲明中指出該分公司旨在填補中國安保企業在伊拉克地區的市場真空。近日，該中心表示，華威集團兩年中一直在籌劃海外安保業務，但仍未成形。對于坊間傳言效仿黑水公司，招募退役特種兵，華威公司表示，有意愿提高服務于高端安保市場的員工職業能力，招收雪豹突擊隊等中國一流作戰部隊的退伍軍人。

黑水公司內部人士則向本刊評價表示，中國安保企業在海外市場可能存在諸多優勢，其中包括成本、安保能力、職業忠誠度等。中國安保海外突圍也為其在全球實現國家意志的存在提供了另一種潛在途徑。據粗略估算，中國私人保安月薪在3000-6000元之間，一個12人的標準安保小組每日運營成本在3500元左右，這一薪酚與阿富汗當地安保企業報價接近，不到西方安保公司的1/10。

更具吸引力的是，一旦中國退役特種兵進入安保市場，在文化認同、語言溝通、政治素養以及專業技能等方面有極大的優勢。這名黑水公司分析人士還表示，將對包括華威、神龍等中國安保企業的發展保持長期關注。

據美國亞洲協會發布的中國海外投資評估報告顯示，僅通過直接投資一項，至2020年，中國企業就將在全球范圍內積累達2萬億美元的資產。“有石油的地方，就有利益;有利益的地方，就有戰爭。這是中東永久不變的規則。”卡迪爾博士表示，當中國的經濟增長規模在全球各地再也難以掩飾時，巨大的安保真空將為中國高速增長的經濟埋下隱患。

在驚人的商業利益和復雜的安全局勢面前，單薄的中國海外安保力量使得中國企業如同孤懸海外的一葉扁舟。采訪結束時正值伊拉克戰爭九周年之際，田朝東即將結束輪休返回伊拉克。在聽說伊拉克全境爆發連環爆炸案后，他坦言，很多同事都背負著極大的心理壓力。“現在回想，那個基地既是我們的第一道防線，也是最后一道。”（受采訪對象委托，田朝東、小雷均為化名）（實習生段瓊對本文亦有貢獻）

編輯 漆菲 制圖 美編 虎妹