平輿縣

平輿縣

【概況】平輿縣位于駐馬店市東南部，屬淮河流域洪、汝河水系。人口97萬人，轄7鄉、9鎮、3街道，共221個村（居）委會，耕地面積7.93萬公頃，是一個典型的農業大縣。平輿縣境內有洪、汝河兩大河流，7條中型河道，河長224.12千米，堤長305千米。有農用機井1.75萬眼，涵閘218座，飲水安全深井75眼，全縣地勢平坦低洼，易澇易旱，自然災害頻繁。從1951年建縣的61年中，有22年發生澇災，21年發生旱災，1年霜災，9年旱澇交替，只有9年風調雨順，直接經濟損失達71億元。面對平輿的縣情和水旱災害頻繁發生的實際，2011年度，縣委、縣政府帶領全縣人民大力弘揚紅旗渠精神，圍繞“興水利、除水害、保安全、增效益”這一工作重點，積極推進“一事一議”和“四議兩公開”工作法開展農田水利建設工作。2011年被授予“河南省抗旱應急灌溉工程建設先進縣”，在全市“紅旗渠精神杯”競賽活動中獲得市獎杯，榮獲市、縣平安建設優秀單位等榮譽稱號。2011年度，全縣新打機井848眼，洗修舊井265眼，配套機泵848臺，配套橋涵建筑物985座，新挖和整修各級排水溝586條，長616.4千米，新修和整修路163條，長131.2千米，疏浚河港12.5千米，修復險工1處，長150米，加固整修汝河堤防5處，長4千米，完成土石方410萬立方米，全縣新增和改善有效灌溉面積2830公頃，新增旱澇保收田面積2330公頃，新增和改善除澇面積1700公頃，建高標準水利示范園區6000公頃，新增節水灌溉面積530公頃，平輿縣的農業生產條件有了明顯改善。

【防汛抗旱】一是落實了以行政首長負責制為核心的“五制”，與各鄉鎮（街道）簽訂了防汛責任書，明確了防汛職責；二是提早進行了汛前檢查，并查出洪、汝河重點險工45處，重點險閘21座，并將檢查出的險工、險閘進行了分類排隊，編報了度汛計劃，及時安排有關鄉鎮水位站進行了全面檢查和維修，對防汛通訊設施進行了升級改造，保證了防汛通訊暢通；三是在5月中旬召開了防汛工作會議，及時調整充實了防汛指揮部領導成員，制定了《防汛工作方案》、《超標準洪水預案和應急措施》等；四是狠抓了防汛物資的籌集和補充，拆除路壩7243處，清除雜草、雜物7256處，清淤3868處，完成土方72萬立方米，修復險工45處、新建涵閘1座，重建19座。投資20萬元建防汛抗旱倉庫1座，準備草袋21萬條、麻袋17萬條、編織袋32萬條、木樁2.0萬根、麥草124萬噸、蘆席16萬領、沖鋒舟2艘、救生衣100件、救生筏7只，保證了防汛的需要；五是沿河各鄉鎮（街道）組織了抗旱搶險突擊隊260個，隊員1.17萬人，加強了人工防守；六是對洪、汝河違章建筑進行了清除，全縣各鄉鎮（街道）對面上排水溝河內的路壩秸稈雜草雜物等進行了集中清除和疏通；同時做好城鎮防汛工作和各級防辦自身建設，提高工作效率，確保安全度汛。

抗旱工作。2011年中央特大抗旱經費撥付平輿縣資金200萬元，主要補助縣級抗旱服務隊購置抗旱應急拉水車、打洗井設備、移動灌溉設備、輸水軟管、移動節水設備等。為保證中央特大抗旱資金充分發揮效益，由縣政府采購辦、財政局、水利局、監察局等人員組成采購小組進行政府應急采購。根據平輿縣抗旱服務隊現狀，采購6噸、15噸應急供水車各1臺、中型正反循環鑿井鉆機2臺、洗井空壓機2臺、淘井設備3套和移動灌溉設備70套，有效地提高了縣級抗旱服務隊的服務能力。

【重點工程建設】一是飲水安全項目。2011年省發改委和省水利廳實際批復解決6.1萬農村人口和9000在校師生的飲水安全問題。項目涉及東和店鎮的寧莊、張趙、前樓、木香店，高楊店鄉的老莊、中高、高楊店、三所樓，楊埠鎮的大朱、洼張、任柳，雙廟鄉的謝莊、南宋、梁橋、雙廟等4個鄉15個行政村。工程于2011年12月完成。二是2011年抗旱應急灌溉工程項目，其中專項縣建設項目涉及廟灣鎮的趙莊、韓莊、馮莊、八里夏、黑田、李寨、代關廟、余樓8個行政村，新打農用機井315眼，新建除澇閘1座、維修除澇閘2座、新增有效灌溉面積1120公頃；灌區水毀修復建設項目涉及萬冢鄉的閆寨村，新建和整修二干渠614米，新增有效灌溉面積670公頃。提前完成冬春農田水利建設任務，新增和改善有效灌溉面積2830公頃，新增旱保田2330公頃，新增和改善除澇面積1700公頃，新增節水灌溉面積530公頃，建設高標準水田林路示范園區6000公頃，做到了鄉鄉有盆景、村村有精品。三是完成了小草河城區西段治理任務。小草河城區西段疏浚長度700米，開挖回填土方6.5萬立方米，新建涵洞6座，混凝土護坡及道路鋪設1.2萬平方米，工程于2011年11月底完成。四是淮河流域重點平原洼地治理工程外資項目，可行性研究報告得到國家發改委的批復，省發改委、省水利廳轉發了中央預算內投資計劃。項目涉及平輿縣的小清河、茅河、荊河和南馬腸河，總投資3330萬元。第一期工程主要涉及平輿縣的南馬腸河，至2011年底，已完成涵閘改建12座，堤防整修3.2千米。五是蛟停湖滯洪區平輿縣安全設施工程，計劃在蛟停湖滯洪區內修建安全撤退混凝土道路長度18千米，路面厚20厘米、路面寬5米，2011年10月底完成建設任務。此外，配合市水利局完成平輿縣“十二五”高效節水灌溉工程規劃，為平輿縣節水灌溉工程建設提供了依據。

【河道管理】2011年，進一步強化工程管理，對每一項工程做到了“三清三有”，即工程現狀清、管理現狀清、效益清，有工程效益匯總表，有工程位置圖，有工程檔案卡，同時進一步健全完善了管理機制，對洪汝河、干渠、蛟停湖滯洪區等7個水利工程專管機構，明確了管理承包責任制。全縣水利工程建筑物完好率達到90%以上，機井達到“六有”標準，完好率達到95%以上，使溝溝相通，渠渠相連，基本上形成了一個比較完整的排灌工程管理體系，發揮了河道資源的綜合效益，促進了農業的發展。

【水政水資源管理】為實行最嚴格的水資源管理制度，縣節水辦、監察大隊與縣公安局聯合開展了水行政執法活動，同時利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行了廣泛宣傳。全縣共出動宣傳車60余輛次，印發宣傳材料2500多份，張貼標語300多幅，對洪、汝河及7條中型河道違章建筑、破堤種植、亂采河砂等破壞水利設施的案件，依法進行了查處，共查處水事案件12起，結案率100%，挽回經濟損失80多萬元。

【水產養殖】通過對全縣可養水面進行調查，理順了部分故河道權屬關系，為發展名、特、優水產品養殖打下基礎。2011年全縣水產養殖面積達到2090公頃，水產品總產量達到7860噸，實現年產值6288萬元。

（王環宇）