焦作市

焦作市

【概況】2011年，焦作市水利工作認真貫徹落實中央及省、市委一號文件精神，以水利項目為依托，立足民生，強力推進水利各項工作。全年共投入資金4.3億元，完成土石方360萬立方米，新打機井2024眼，清淤河渠244.7公里，鋪設各類管道共計180萬米，新增防滲渠道129公里，新增旱澇保收面積193公頃，新增除澇面積3333公頃。新增節水灌溉面積6300公頃，治理水土流失面積40平方公里，完成了白墻、馬鞍石、小柴河、八一等9座國家專項規劃內病險水庫除險加固工程竣工驗收，全面啟動了小（Ⅱ）型病險水庫除險加固工作，強力推動中小河流治理工程建設，解決了10萬農村居民和3.43萬農村學校師生飲水問題，完成了平原區16.12萬人自來水村村通和山丘區1.23萬人飲水保障問題。

【飲水安全】焦作市委、市政府把飲水安全工程列為為民辦實事的首要任務，焦作市水利局作為項目實施部門，多次召開會議，研究部署自來水村村通和飲水安全項目建設。一是利用一季度抗旱應急工程建設資金200萬元，通過維修配套機井、購拉水車等方式，已經解決了沁陽、孟州、博愛、修武、中站9個鄉（鎮）1.23萬山丘區群眾的飲水困難問題。二是利用國家安排的一批農村飲水安全項目資金，解決了10萬農村居民和3.43萬農村學校師生的飲水安全問題。該項目涉及6縣（市）及中站、高新2個區，總投資6030萬元。三是對焦作市平原區和山丘區農村飲水狀況進行了摸底調查。經調查，全市平原區仍有54.5萬農村居民未用上自來水，山丘區仍有5.8萬人遇干旱時需解決臨時性飲水困難問題。通過爭取中央代理地方發行債券轉貸，縣（區）和市、縣財政補助等方式，籌集自來水村村通建設資金8060萬元，解決了全市16.12萬農村群眾通自來水問題。

【農田水利】針對2010年冬天至2011年春天的持續氣象干旱，焦作市采取有力措施，狠抓了2011年新建抗旱應急工程建設，工程進展位于全省第一。全市共新增節水灌溉面積6300公頃，恢復改善灌溉面積1.28萬公頃，新增改善除澇面積3333公頃，新增糧食生產能力1150萬公斤，新增年節水能力1960萬立方米，為夏糧連續8年增產增收奠定了基礎。一是投資373萬元，修復了修武馬鞍石、博愛丹東、沁陽丹西等9個河庫灌區水毀工程；二是投資282萬元，完成了新建引黃灌區項目工程；三是投資7184萬元，積極推進引沁、廣利、丹東、白馬泉等大中型灌區節水改造；四是投資5889萬元，狠抓了武陟、修武小農水重點縣和溫縣小農水專項縣建設。

【工程建設】水庫除險方面，一是啟動小（Ⅱ）型水庫除險加固工作。完成了14座小（Ⅱ）型水庫除險加固規劃和大壩安全鑒定，開工建設了總投資932萬元的孟州市張洼、西孟莊、龍臺北溝和沁陽市校尉營4座小（Ⅱ）型水庫除險加固工程；焦莊、三村水庫除險加固工程初步設計已批復。二是狠抓國家專項規劃內水庫除險加固尾工建設。通過工程進度周督察、每半月通報制等多種舉措，強力推進病險水庫除險加固進程，全面完成了專項規劃內水庫除險加固工程竣工驗收。三是抓好投資435萬元的孟州市湯廟和投資428萬元的孫村2座小（Ⅰ）型水庫除險加固工作。四是抓好群英水庫除險加固前期工作。項目工程初步設計已經過評審并上報省水利廳待批。五是完成大沙河城關閘除險加固工程初步設計編制并上報省水利廳待批。河道治理方面，一是抓好溫縣蚰蜒河治理工程的實施。已完成投資2410萬元，占總投資的92%。二是完成了武陟縣二干排徐莊至張官灘段河道治理工程竣工；做好蔣溝河博愛金城鄉段治理工程竣工驗收工作。三是武陟二干排城區段治理工程完成投資868萬元，占總投資的38%；大沙河馬道河段治理工程下達投資計劃2535萬元，正在進行招標工作。四是抓好山門河河道治理工程，已完成投資350萬元，占總投資的70%；白馬門河與人民路交叉段改道治理工作正在積極推進。水庫除險和河道治理工程的實施，使焦作市的防災減災能力得到了提高。

【水土保持】針對不同地類（土石山區、黃土丘陵區），嚴格按照水土保持工作方針，采取不同的治理措施和治理方案，堅持生物措施和工程措施相結合，強化水保監督執法，逐步建設完善水保防護體系。共完成水土保持治理資金420萬元，治理水土流失面積40平方公里，新修中型淤地壩1座、谷坊21座、水池20座。

【防汛】2011年汛期，焦作市累計降雨量533毫米，比歷年同期406.4毫米偏多31%，其中9月份月平均降雨量達233.5毫米，是自1956年以來月平均降雨量最大的一次，較歷年同期增多195%。雖降雨較多，但降雨持續時間長、分布均勻、平緩，沒有明顯洪澇災害發生。但焦作市依然本著“抓早、抓實、抓細”的原則，積極開展各項防汛工作。一是加強領導，落實行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。按照焦作市委、市政府要求，對全市防汛抗旱指揮部成員進行調整，由市長孫立坤任指揮長；重新明確了市委、市政府領導防汛責任分工及防汛工作職責、防汛指揮部成員單位及領導職責。二是做好汛前檢查。及早組織工程技術人員對全市中小型水庫、骨干河道、行滯洪區，涵閘、泵站進行了全面檢查，對檢查出的35個防汛隱患問題進行督查整改，完成整改18個，落實安全度汛措施13個。三是修訂完善防汛方案、預案。在認真研究、分析防汛工作新情況的基礎上，修訂、完善了《焦作市2011年防汛工作方案》，并針對不同量級洪水可能發生的險情，編制了“焦作市中小型水庫汛期調度運用計劃”及“焦作市中型河道防洪預案”。四是抓好防汛搶險物資儲備，搞好防汛隊伍建設。全市共儲備防汛袋類258.23萬條，編織布3.98萬平方米，土工布5.71萬平方米，鉛絲213噸，樁木16萬根，救生衣1.13萬件，救生船只22艘，救生圈390個，發電機組75臺1480千瓦等。同時，積極抓好市級專項儲備，包括編織袋、土工布、鉛絲、救生衣、救生船等，總值達125萬元。按照“定領導、定人員、定任務、定工具”的責任制要求，全市共組建防汛搶險隊、巡邏隊、遷安隊、后備隊、突擊隊等各類防汛搶險隊伍4889支，人數達27.9萬余人，開展了防汛搶險模擬演練，為做好防汛搶險奠定了基礎。

【水政水資源管理】2011年，焦作市嚴格水資源管理，強化水行政執法，努力促進水資源與經濟社會的協調發展。一是加強水法規宣傳。通過進企業、進學校、進社區及在市東方紅廣場開展集中宣傳等形式多樣的活動，進一步增強了各用水單位及群眾的節約用水意識，強化了依法用水觀念。二是強化水行政執法。組織開展了全市水利、公安聯合開展保護水資源專項整治活動，共查處水事違法案件46起。三是完成了焦作市落實最嚴格水資源管理制度經費保障方案項目編制工作。四是做好水資源基礎工作。完成了2010年度《焦作市水資源管理年報》、《焦作市水務管理年報》及《焦作市水資源開發利用報表》等編制工作；組織開展《焦作市水資源公報》編制工作；開展《焦作市“十二五”節水型社會建設規劃》編制工作；開展用水總量控制方案編制的前期工作，完成相關資料的調查工作。五是做好水資源管理工作。完成健康元、焦作萬方、修武水務公司取水許可批復工作；建立了水資源管理數據庫，對《焦作市水資源管理監督考核標準》進行了修訂；積極推進煤礦排水的取水許可管理工作；完成了水資源自動監測站點調查工作，對全市年取水量5萬立方米以上的取水單位相關資料進行了全面調查。六是推進城區自備井封閉工作。按照先通自來水后封井的原則，開展了城區自備井集中封閉月活動。七是做好水資源費及南水北調基金征收工作。

【政風行風評議】2011年，焦作市水利局認真按照省、市糾風工作要求，結合全市水利工作實際，扎實推進民主評議政風行風建設。一是積極配合行風熱線活動，做好上線工作。二是聘請市人大代表、政協委員為行風監督員，邀請他們參與水利建設工作。三是強化崗位廉政教育。結合崗位權力風險防控機制建設，召開了全局公職人員崗位廉政教育活動動員會，開辟《廉文薦讀》教育陣地，定期印發給干部職工，切實提高廉政教育效果。四是開展了“節日病”和“五治”活動專項治理工作。五是與市直有關部門聯合起草了《焦作市水利工程項目建設管理暫行辦法》，制訂了《焦作市水利局深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，確保大規模水利建設順利實施。六是以糾風工作為抓手，通過印發行風意見建議表，確定重要評議科室和單位，開展基層廉政工作調研活動，做好厲行節約各項工作，扎實推進了機關作風建設。

（宋東衛）