水土保持

水土保持

【宣傳貫徹新水土保持法】對2011年3月1日起實施的《中華人民共和國水土保持法》（簡稱新水土保持法），河南省組織開展了大規模宣傳教育活動，組織收看全國學習貫徹新《水土保持法》視頻會議，組織全省新水土保持法學習培訓6期800多人次，提高了各級水保人員的監督執法能力，全省50多萬中小學生和社會公眾接受了水土保持法律宣傳和科普教育，增強全民水保意識普遍。同時還組織開展了河南省實施水土保持法辦法修訂草案的擬定工作，成立了起草機構，開展了調查研討工作。

【綜合治理】2011年河南共完成水土流失治理面積16萬公頃，其中，基本農田1.28萬公頃，水保林2.8萬公頃，經濟林1.7萬公頃，封育治理10萬公頃，小型蓄水保土工程2002座。在搞好面上水土流失綜合治理基礎上，還重點開展了包括商城縣鲇魚山水庫坡改梯綜合治理試點工程、丹江口庫區及上游水土保持項目、河南省水土流失重點治理工程（中央預算內投資）、河南省國家水土保持重點建設工程、創建科技示范園等項目建設。

商城縣鲇魚山水庫坡改梯綜合治理試點工程投資1250萬元，其中，中央投資1000萬元，地方配套資金250萬，其中，省級財政專項資金75萬元，市縣投資175萬元。截至本年底，工程已經全部完工，并且通過竣工驗收。丹江口庫區及上游水土保持工程，涉及南陽市的淅川和西峽縣，總投資18225萬元，其中，中央投資14580萬元，地方配套3645萬元，規劃治理水土流失面積925平方公里，截至年底項目全部完工，淅川所涉及的項目區通過竣工驗收。河南省國家水土保持重點建設工程（八大片）涉及南陽、安陽、信陽3市6縣的6個項目區，總投資2175萬元，其中，中央投資1450萬元，地方投資725萬元，計劃治理面積72.5平方公里，截至年底所有項目全部完工。河南省水土流失重點治理工程第二批中央預算內投資水土保持工程，計劃下達時間2010年11月26日，總投資5096萬元，其中，中央投資3500萬元，地方配套1596萬元，工程所有項目全部完工。2011年中央預算內水土保持工程投資計劃下達時間為2011年9月27日，總投資6905萬元，其中，中央投資4500萬元，地方配套2409萬元，鞏義市魯莊、陜縣二仙坡坡耕地水土流失綜合治理試點工程已經基本完工。

【水土保持監督執法】2011年水保工作強化監督執法，嚴格生產建設項目水土保持方案的審查審批、監督實施、設施驗收及規費征收。編報水利重點建設項目水土保持方案，開展水土保持設施驗收。省、市、縣各級水利部門還針對一些生產建設項目破壞生態環境的問題，三級聯動，對亂挖、亂采、亂棄、亂倒等人為造成水土流失的行為，依法加大查處力度，全年共查處各類違法案件1000多起，全省征收水土保持補償費5000余萬元。各級水利部門積極與發改、國土、環保、交通等有關部門溝通協調，共同督促一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其它環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，并以縣（市、區）為單元，進行了排查摸底，在此基礎上，全年共下達催辦文書351份，其中，催編水土保持方案文書16份、催繳水土保持補償費文書238份、催驗水土保持設施文書97份，審批生產建設項目水土保持方案750多個，生產建設單位投入水土保持資金3億多元，水土保持方案編報率、措施實施率、設施驗收率有了明顯提高，人為水土流失得到初步遏制。

【水保示范園區創建】河南省按照水利部要求，以創建國家級水保科技示范園活動為契機，在全省開展了創建水土保持科技示范園活動，全省有16個園區被評為省級水土保持科技示范園，其中8個園區被水利部命名為國家級水土保持科技示范園，3個園區被教育部、水利部命名為全國中小學水土保持教育實踐基地。同時，在市縣推薦的基礎上，篩選出530余家千畝（67公頃）以上水土流失治理大戶，在全省水保工作會議上，對評選出的示范園和治理大戶頒發了榮譽證書，給予了表揚。通過上述活動，進一步拓寬了水土保持投資渠道，為早日形成多元化、多層面、多渠道的投入機制奠定了基礎。

【其他工作】2011年，河南省高度重視水土保持項目前期和項目儲備工作，強化水土保持基礎性工作，為爭取國家項目支持創造條件。組織編制了10個縣的坡改梯綜合治理試點工程實施方案，其中6個縣已經立項，3個縣已經實施；編制了26個項目區的國家水土保持重點治理工程實施方案，20個已經實施，6個已上報發改委待批；完成了17個淤地壩初步設計、6個革命老區縣生態建設工程年度實施方案和全省坡耕地綜合整治專項規劃；修改完善了丹江口庫區項目二期規劃；編制完成了“十二五”水利發展規劃、河南生態省建設規劃、中原經濟區建設規劃、中央扶貧綱要水保部分內容；按照水利部的總體安排，配合流域機構，先后完成了全省水土保持規劃基礎數據收集上報工作、水土保持監測網絡和信息系統二期工程建設工作，河南監測點工程通過了水利部組織的驗收。并組織開展了全省水土保持普查工作，普查數據通過河南省水利普查辦公室組織的專家驗收。按照水利部要求，圍繞國家重點工程及全省水土保持生態建設中亟待解決的關鍵性問題，組織生產建設單位開展了10多項科學研究，其中多個項目受到有關部門的表彰。按照水利部要求，完成了黃土高原地區淤地壩安全生產專項檢查和病險壩排查摸底工作，并在全省淤地壩排查摸底的基礎上，省、市、縣層層簽訂了安全度汛責任書，組織了4個檢查組先后對全省淤地壩進行了檢查，督促管理單位做好防汛預案，確保安全度汛。召開河南省水土保持工作會議和其他專業性工作會議，傳達貫徹了全國水土保持工作會議精神，表彰了全省水土保持先進集體和先進個人，落實了年度工作目標和任務，研究解決重點工程施工中出現的問題，推進監督執法工作。承辦了全省水土保持防治工技能競賽活動，提高了水利系統職工學習水保技能的積極性。大力開展經常性的宣傳活動，在重點治理區樹立361個標志牌，編印了“十一五”水保成果宣傳畫冊。

（杜慧娟）