規劃計劃

規劃計劃

【投資計劃與執行情況】2011年，河南省共爭取水利基本建設投資計劃1028713萬元，其中，中央投資652779萬元，省投資202409萬元，市、縣投資133346萬元，其他投資40179萬元；完成投資724142萬元，其中，中央投資493431萬元，地方投資208449萬元，其他投資22262萬元；完成土方15609萬立方米、石方1407萬立方米、混凝土207萬立方米、金屬結構16996.64噸。

【水利規劃】2011年，河南省水利廳加快水利規劃編制工作，完善水利規劃體系。《河南省水利發展規劃（2011-2020年）》在多次修改完善的基礎上，經過廣泛征求意見，獲省政府批復，并在全省水利規劃計劃工作會議上印發。《淮河流域綜合規劃》、《海河流域綜合規劃》反饋意見被流域機構充分采納。圍繞水利發展的重點領域和薄弱環節建設，編制完成了《河南省小（II）型病險水庫除險加固規劃》，所報水庫全部列入國家規劃。《河南省中小河流治理總體規劃》編制完成并報省政府審批。《河南省淮干灘區居民遷建實施規劃》通過淮委審查報省政府，并及時編制補充規劃。《河南省“十二五”大中型水庫建設規劃》編制完成，報送流域機構和水利部，并參加流域和全國匯總，爭取更多項目納入全國規劃。

【重點項目前期工作】2011年，河南省水利重點項目前期工作取得重大進展。大型水利樞紐前期工作扎實推進，沁河河口村水庫工程初步設計通過國家發改委、水利部批復；淮河出山店水庫工程可行性研究報告報水利部，征遷安置移民規劃大綱通過了水利部審查，前期準備工程已經開工；北汝河前坪水庫工程項目建議書經水規總院初審，修改完善后報水利部審查。重要支流治理前期工作有序進行，河南省列入規劃的12條骨干河道，有9條河道可研報告編制完成并經有關部門審查上報，其中6條已開工實施建設；低洼易澇地治理及蓄滯洪區建設項目年度前期工作任務如期完成；新建大型灌區前期工作抓緊協調推進；西霞院水利樞紐輸水工程項目建議書已編制完成并報送水利部待審查；南水北調中線防洪影響處理工程可研報告已編制完成，并經水利部審查上報國家發改委。

河南省面上各類建設項目初步設計審批工作按照新一輪大規模水利建設的要求，通過發布審批指導意見、舉辦初設編制培訓、開展聯審聯批、組織督察稽查、約談落后單位負責人等措施，提前完成了年度審批任務。全年組織審查審批各類項目795個，為爭取投資奠定了堅實基礎。新一輪小（I）型病險水庫除險加固規劃內251座水庫初步設計已全部按照水利部要求如期完成審批；列入中小河流近期治理規劃的133個項目初步設計提前完成審批；組織審批了445座小（II）型水庫初步設計，超額完成了年度任務；聯合流域機構、省發改委審查53座大中型病險水庫、水閘除險加固以及27項其他工程初步設計。

2011年度全省共爭取省級前期經費2060萬元。各省轄市在不斷加大財政對前期工作支持力度的同時，多渠道籌措前期經費，保障重點項目前期工作開展。2011年各市、縣前期經費投入總額為22200萬元，較2010年增長91%。持續增長的前期經費投入，為推進前期工作開展，加大項目儲備提供了資金保障。

【其他工作】制定河南省“十二五”及2011年水利基本建設等13套各類工作方案，全面明確了河南省“十二五”及年度水利基本建設任務，理清了規劃計劃工作重點，建立了水利基本建設工作體制及責任機制。組織召開了2011年全省水利規劃計劃工作會議，全面回顧總結“十一五”水利規劃計劃工作，安排部署“十二五”及2011年度工作任務。以省政府名義組織召開了河南省治淮工作會議、全省中小河流治理暨小型病險水庫除險加固工作會議以及全省前期工作會議等22項專題工作會議，對各項工作進行了重點安排部署，確保“十二五”及年度各項任務順利組織實施。

按照省政府的安排，河南省水利廳參與起草了《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見（代擬稿）》和《中原經濟區建設綱要》、《河南省建設中原經濟區綱要》等重要文件水利部分內容，科學規劃中原經濟區水利建設，積極爭取更多水利項目進入總體規劃。協助國家部委起草聯合調研中原經濟區建設調研報告，材料準備齊全，調研成果豐富，反饋意見評價高，并加強調研后續協調銜接工作，確保水利建設項目內容“只增不減”。研究制定了《貫徹落實國務院〈指導意見〉河南水利建設實施方案》，細化了任務，明晰了職責，確保國務院《指導意見》落實到位，同時建立水利工作臺賬，每周定時更新，半月上報省政府，全面掌握進展。還開展了新型農業現代化、新型城鎮化等中原經濟區建設調研，向省政府提交調研報告3篇，增強了工作的針對性和實效性。

（王慧越）

【水利普查】為貫徹落實國務院、水利部《關于開展第一次全國水利普查的通知》，2010年4月，河南省成立水利普查領導小組，領導小組在省水利廳設辦公室。9月，全省共成立省轄市級水利普查領導小組18個，成員307人，市級水利普查領導小組辦公室18個，成員347人；縣（市、區）級水利普查領導小組174個，成員2726人，縣級水利普查領導小組辦公室163個，成員2318人。省普查辦成立了綜合協調組、技術與調查組、數據處理組、培訓宣傳組、河湖專項普查組、水保專項普查組、專家咨詢組7個工作組，由省水文水資源局、省水土保持監測站、省水利科學研究院、省水利勘測設計研究有限公司、省農田水利技術推廣站、省信息中心等單位為水利普查技術支撐單位，協助省普查辦開展水利普查方案制訂、承擔培訓、技術指導、成果審核、成果開發等工作。編制印發《河南省水利廳關于明確水利普查工作任務分工的通知》、《河南省第一次全國水利普查總體方案》、《河南省第一次全國水利普查實施方案》等。作為全國水利普查試點省份，2010年河南省圓滿完成3個試點市、8個試點縣的試點任務，達到了檢驗方案、改進方法、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。 2011年河南省全面部署年度水利普查工作，制定《河南省水利普查總體方案》、《河南省水利普查領導小組成員單位職責分工和工作方式》，要求各市嚴格按照“一主線、兩任務、三階段、四節點”組織開展各項水利普查工作，并簽訂目標責任書。開展了省直水管單位普查人員培訓班、駐市督導人員培訓班、數據處理與專用軟件培訓班、第二階段填表上報培訓班等各級普查培訓。加強技術指導及監督檢查，狠抓質量控制，組成15個工作組，分別派駐全省18個省轄市開展為期5個月的水利普查質量控制與檢查指導工作。8-9月，省水利普查對象清查成果順利通過省級、國家級專家驗收。全面開展數據獲取與預處理工作，部分市縣、部分對象已經全部完成普查底表的填報與數據處理工作，焦作、濟源、三門峽已經完成大部分靜態數據獲取工作。截至年底，全省空間信息采集進展順利，三門峽、焦作、駐馬店、信陽、商丘、周口、南陽等省轄市的部分縣（市、區）已經基本完成空間信息外業采集和內業標繪工作。2011年，河南省水利普查清查對象1354.11萬個，占全國總量的13%以上，是全國水利普查清查對象最多的省份之一。

（尹燕莉）