水政監察

水政監察

【水資源保護】2011年7月，省水利廳聯合公安廳開展了保護水資源專項整治行動，按照活動方案的要求，對取水戶、取水口、堤防河道和入河排污口等進行了拉網式排查，出動宣傳車3500輛次，發放宣傳單97萬份，制作宣傳橫幅2000余條，共排查水事違法案件5180起，立案1555起，結案1464起，結案率為94%，涉及行政處罰金額359.1萬元，追繳水資源費4914.79萬元。

【普法宣傳】為搞好“世界水日”、“中國水周”的紀念宣傳活動，按照水利部統一要求，河南省水利廳下發“關于2011年‘世界水日’、‘中國水周’宣傳活動安排意見”，對全省紀念和宣傳活動進行安排部署，組織了展版展示、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、播放光盤、學習講話等活動。2011年是“六五”普法依法治理工作的第一年，省依法治理工作領導小組辦公室和水利部普法辦下發了“六五”普法規劃等指導性文件，水利廳普法依法治理工作領導小組及時召開了專題會議，對“六五”普法工作進行了安排部署，及時調整領導小組成員，下發《全省水利系統法制宣傳教育第六個五年規劃》、《關于印發<河南省水利廳2011年普法依法治理工作要點>的通知》等文件。各單位、省轄市、市直管試點縣水利部門按要求做好“六五”普法的啟動工作，成立機構，落實責任，制定規劃。還制定了《河南省水利廳2011年“12·4”全國法制宣傳日活動方案》，組織全省水利系統4700余人參加了“全國百家網站中國特色社會主義法律體系知識競賽”活動。

【水事案件查處】2011年省水利廳加大水事案件查處力度。召開了京廣鐵路客運專線跨沙河、潁河工程未按水行政主管部門批復要求施工案件協調會、京廣鐵路客運專線擅自在人民勝利渠東三干渠渠道管理范圍內修建建筑物協調會。協調處理了汝州水文站測驗斷面被毀案件、鄭州市水務局等單位越權審批跨賈魯河建設項目等。全年辦結水事違法案件4177起，其中，河道案1460起，水工程案642起，水資源案1746起，水土保持案132起，其他案件197起。廳直單位共立案28起，結案18起。重點查處了京廣高鐵、京廣高速跨沙河潁河橋梁案，鄭汴城際鐵路跨賈魯河案，京廣高鐵跨人民勝利渠東三干渠橋梁案等一批重大案件，挽回經濟損失2000多萬元。

【打擊河道非法采砂】根據全省非法采砂情況和汛期形勢需要，下發《河南省水利廳關于開展〈打擊河道非法采砂確保河道安全度汛〉專項執法檢查活動的通知》。在全省開展了為期1個月的“打擊河道非法采砂確保河道安全度汛”專項執法檢查活動，重點治理淮河流域非法采砂行為，派出10個督導組對有關市縣開展工作情況進行督導。通過集中打擊和治理，全省共查處非法采砂案件272 起，清理和銷毀采砂船只561條，取締非法采砂場63處，平復砂堆50余萬立方米，移交公安機關行政拘留26人，非法采砂現象得到了全面扼制，在汛期全面實現了禁采，確保了河道的安全度汛。

【水行政執法培訓】全年組織4期近400人參加的河南省水利系統水資源保護與執法輪訓班，對全省基層主管執法副局長、水政監察大隊大隊長、副大隊長進行培訓。舉辦2期水政監察執法宣傳員培訓班，培訓水政監察執法宣傳員200多人。召開了廳直屬有關單位水行政執法工作研討會，就廳直屬水行政執法工作及水政監察隊伍建設提出了明確要求，要求加強執法人員能力素質建設，加強水政監察隊伍的政治、思想作風建設，加強執法巡查和立案查處力度，樹立公正執法、文明執法的隊伍形象，為廳直水利事業改革發展保駕護航。

【水政監察隊伍建設】2011年，省水利廳加強水政監察隊伍建設。開展水政監察隊伍文明執法示范窗口單位驗收工作，對考核標準進行修訂，擴大內容，提高標準，嚴格程序，同時開展第3批“全省水利綜合執法試點市（縣）”的申報工作和全省水行政執法文書統一工作。召開了廳直屬有關單位水政監察支隊規范化建設現場會，觀摩沙潁河工程管理局水政監察制度建設、執法案卷檔案資料整理和辦公設施統一規范管理，沙潁河工程管理局水政監察支隊介紹了水事案件查處經驗。為了大力推動了廳直水政監察隊伍規范化建設，下發《河南省水利廳直屬有關單位水政監察辦案規定》、《河南省水利廳直屬有關單位水政監察檔案管理規定》、《河南省水利廳直屬有關單位水政監察案卷歸檔規范》、《河南省水利廳直屬有關單位水政監察工作考核辦法》、《河南省水利廳直屬有關單位水行政執法信息報送工作規定》等5項制度。為了改變全省執法裝備嚴重滯后的狀況，制定了《河南省水政監察總隊基礎設施建設規劃》、《河南省水政監察總隊基礎設施建設實施方案》、《河南省水政監察總隊加強基礎設施意見》等，省級投入經費300萬元，為88個基層執法隊伍備了執法車輛、照相機、電腦等調查取證設備，為全省水政監察隊伍規范化建設邁出堅實的一步。

【規費征收稽查】加大調研力度，下發《關于對全省水資源管理及水利規費征收有關問題進行調研的通知》，對洛陽、安陽、濮陽、許昌、三門峽、新鄉等省轄市及其所轄縣市進行調研，主要內容包括，市（縣）上年水資源論證、取水許可審批及管理情況；市（縣）計劃用水審批、計量設施安裝運行及管理情況；市（縣）上年水資源費征繳、使用情況；有關水利規費征繳案件及辦理情況；水資源管理和水利規費征收工作中好的經驗及存在的突出問題。調研結束后對全省取水大戶（市級10名、縣級前5名）進行了統計，掌握了最新數據資料。對南水北調沿線施工單位取用水情況進行了摸底調查，通過大量的前期工作和與有關部門的溝通協調，下發了《關于南水北調中線一期工程施工用水水資源費征收有關問題的通知》，統一了南水北調沿線施工單位取用水管理，明確了有關水資源費標準，對國家重點工程和臨時取水行為提供管理依據，對各市開展此項工作進行了規范。

【水利公安聯動執法】2011年，為推動全省水利與公安聯動執法工作順利開展，省水利廳命名8個單位為全省水利系統第一批“水利與公安聯動執法示范單位”，其中，省轄市2個、縣（市）5個、廳直屬單位1個。截至年底，全省40個水利部門建立了水利與公安聯動機制，其中地市級2個，縣級28個，水庫派出所有10個。全省水利專職警察106人，警車42臺。2011年，水利與公安聯合查處各類水事違法案件8000余起，其中，河道案3136起，水工程案1478起，水資源案3170起，結案率為96%，挽回經濟損失13323萬元，有力地打擊了水事違法行為。

（賀 娟）