河南省水利廳廳長(zhǎng)王樹(shù)山在河南省水利廳處級(jí)干部大會(huì)上的講話（摘要）

河南省水利廳廳長(zhǎng)王樹(shù)山在河南省水利廳處級(jí)干部大會(huì)上的講話（摘要）

（2011年6月21日）

這次會(huì)議既是在我省即將全面進(jìn)入主汛期、全年各項(xiàng)水利工作進(jìn)入關(guān)鍵期、高峰期之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)正式交接之后召開(kāi)的第一次處級(jí)干部大會(huì)。今天的會(huì)議，既是一個(gè)見(jiàn)面會(huì)，也是一個(gè)統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)以往的工作成績(jī)，深入分析研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，確保全省水利工作又好又快地向前推進(jìn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好水利工作的信心和決心

近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持下，省水利廳黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全廳廣大干部職工，圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化管理、深化改革，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圓滿完成了省委、省政府賦予我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保我省江河安瀾和糧食連續(xù)增產(chǎn)豐收等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)提供了強(qiáng)有力的保障與支撐。回顧近年來(lái)的工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是防汛抗旱屢立新功。我們成功抗御了每年發(fā)生的局部洪澇和干旱災(zāi)害，特別是戰(zhàn)勝了2007年的淮河大水，2008、2009年冬春之交的特大干旱，2010年豫西、豫南山丘區(qū)發(fā)生的洪澇和山洪泥石流災(zāi)害。特別是在“十一五”期間，全省水利工程防洪減災(zāi)效益達(dá)200多億元，抗旱灌溉2億多公頃次，有效減輕了洪澇干旱造成的損失，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，全省水利基建投資連年創(chuàng)新高，總和達(dá)到247.6億元，是“十五”基建投資88.9億元的2.8倍，是“十一五”規(guī)劃投資目標(biāo)181.7億元的1.36倍，首次超過(guò)規(guī)劃投資額，達(dá)到歷史最高水平，為加快水利建設(shè)提供了資金保障，“十一五”規(guī)劃確定的9項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)中有6項(xiàng)超額完成，水利發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度之高前所未有。完成了國(guó)家規(guī)劃內(nèi)400座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，消除了安全隱患，恢復(fù)了水庫(kù)功能。以治淮為重點(diǎn)的防洪除澇工程體系建設(shè)進(jìn)一步加快，圓滿完成了燕山水庫(kù)等治淮骨干工程建設(shè)，淮河干流中小洪水下泄通道基本打開(kāi)，洪汝河、沙潁河流域防洪工程建設(shè)得到加強(qiáng)，一批湖洼及重要支流初步治理，防洪排澇減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，治淮骨干工程年均防洪效益達(dá)到50億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三是民生水利快速發(fā)展。全省民生水利快速發(fā)展，解決了1736.87萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積23.4萬(wàn)公頃，治理水土流失面積3502平方公里，新增和改善小水電裝機(jī)7.5萬(wàn)千瓦。

四是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水。與2004年相比，我省萬(wàn)元GDP用水量由226立方米降低到96立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量由103立方米降至52立方米，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.40提高到0.57，畝均灌溉用水量由242立方米降低到177立方米。

五是水利管理不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，我們共制定、修訂地方性水法規(guī)、規(guī)章7件，《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)抗旱條例>細(xì)則》等先后頒布實(shí)施，有力推動(dòng)了依法治水進(jìn)程。水利規(guī)劃體系不斷完善，編制完成了53項(xiàng)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，是規(guī)劃成果最多的五年。水文、水利信息化進(jìn)步明顯，服務(wù)水利的能力不斷增強(qiáng)。水利科技進(jìn)步明顯，獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8個(gè)、三等獎(jiǎng)13個(gè)，建設(shè)了省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。水利職業(yè)教育水平進(jìn)一步提高。

六是水利改革進(jìn)一步深化。水資源管理體制全面理順，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了水資源權(quán)屬管理的統(tǒng)一，禹州、虞城等28個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)的一體化管理。水管體制改革全面完成，全省共批復(fù)水管單位661個(gè)、事業(yè)編制24107人，為工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。完成了省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、省水利科學(xué)研究院、省水利勘測(cè)總隊(duì)、省水電對(duì)外工程公司、省水電公司的改制工作。水利投資體制改革進(jìn)一步深化，成立了省水利投資公司，為水利發(fā)展提供了新的投融資平臺(tái)。

七是移民征遷和諧高效。圓滿完成了南水北調(diào)中線工程在我省境內(nèi)731公里干線的征地拆遷任務(wù)，先后移交工程建設(shè)用地2.3萬(wàn)公頃，征遷群眾5.5萬(wàn)人，不僅確保了中線工程在我省的順利建設(shè)，而且沒(méi)有發(fā)生一起傷農(nóng)害農(nóng)事件和群體性事件，中央領(lǐng)導(dǎo)要求把我省的和諧征遷經(jīng)驗(yàn)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的示范在全國(guó)予以推廣；扎實(shí)推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民的遷安工作，累計(jì)完成了試點(diǎn)移民、第一批大規(guī)模移民7.6萬(wàn)人的搬遷任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)了第二批大規(guī)模移民8.61萬(wàn)人的搬遷工作，順利實(shí)現(xiàn)了平安搬遷、和諧搬遷和文明搬遷的目標(biāo)，被國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦稱為我國(guó)水庫(kù)移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。圓滿完成了小浪底水庫(kù)移民搬遷掃尾任務(wù)和西霞院、燕山、盤石頭水庫(kù)4.5萬(wàn)移民的搬遷安置任務(wù)，保障了我省重點(diǎn)水利工程建設(shè)和新建水庫(kù)的及時(shí)運(yùn)用，小浪底水庫(kù)移民安置被世界銀行稱為世行貸款項(xiàng)目的典范；圓滿完成了87.77萬(wàn)大型水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的處理任務(wù)，全面落實(shí)了164萬(wàn)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民為期20年的后期扶持政策，并將2200多座小型水庫(kù)的移民困難問(wèn)題納入了計(jì)劃處理范圍，有效地改善了移民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

我省水利工作之所以能取得這些成績(jī)，主要是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是水利部大力支持的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是歷屆廳黨組領(lǐng)導(dǎo)特別是老廳長(zhǎng)王仕堯同志任職以來(lái)抓穩(wěn)定、抓改革、抓創(chuàng)新的結(jié)果，更是全廳、全省水利系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、群策群力、履職盡責(zé)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和使命感

回顧過(guò)去的歷程，我省水利工作雖然在防汛抗旱、工程建設(shè)和移民征遷等方面取得了顯著的成效，但隨著我國(guó)民生水利和我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)大開(kāi)放、大跨越的新階段，各項(xiàng)水利工作也進(jìn)入了一個(gè)日新月異的快速發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們必須清醒頭腦，準(zhǔn)確把握，既要充分認(rèn)識(shí)到做好水利工作的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和困難。

做好水利工作，我省水利事業(yè)面臨著諸多有利條件：

一是中央一號(hào)文件的出臺(tái)，迎來(lái)了全面加快水利改革發(fā)展的春天。今年中央一號(hào)文件，也就是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái)，是新中國(guó)成立62年來(lái)中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件開(kāi)宗明義地指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。這樣的定位，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、凝聚全社會(huì)治水興水力量、加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動(dòng)作用、產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。特別是一號(hào)文件把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，尤其是要求建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。這些重大舉措，進(jìn)一步把水利的戰(zhàn)略地位和重要作用具體化，使得我們?cè)谕七M(jìn)水利工作時(shí)方向更為明確，重點(diǎn)更加突出，工作更有抓手，底氣更足，勁頭更大，進(jìn)度更猛，水利事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、生機(jī)盎然的春天。

2)多種檢測(cè)技術(shù)相結(jié)合拓展了NMR在植物研究領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅簡(jiǎn)化了樣品前處理過(guò)程，而且能夠提高自動(dòng)化程度，全面準(zhǔn)確地發(fā)掘更多信息，例如LC-NMR技術(shù)、LC-SPE-NMR和LC-MS-NMR技術(shù)等，但NMR常規(guī)的室溫探頭檢測(cè)靈敏度只有毫克級(jí)，而色譜、質(zhì)譜達(dá)到了微克級(jí)，限制了聯(lián)用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。針對(duì)這一問(wèn)題，使用超低溫微量探頭及提高磁場(chǎng)強(qiáng)度可較好的解決這一缺陷[50]，探頭類型相同的情況下，600 MHz比200 MHz譜儀的31P、1H、13C 3種核的檢測(cè)靈敏度提高約3～7倍，同時(shí)，使用超低溫微量探頭比同頻率的常溫探頭的檢測(cè)靈敏度高3～5倍。

二是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，為水利改革發(fā)展構(gòu)建了新的載體。“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”期間，我省將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、糧食核心區(qū)建設(shè)為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，加快中原崛起和河南振興，并積極探索和走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，努力增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新突破、開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。而水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略資源，必將在防洪抗旱減災(zāi)和民生水利建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境治理、中原城市群建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

三是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，為水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保障。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)水利工作給予極大的關(guān)懷，多次對(duì)水利工作作出重要批示、進(jìn)行考察指導(dǎo)。2009年冬至2010年春，當(dāng)我省遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的干旱災(zāi)害時(shí)，溫家寶總理親臨河南檢查指導(dǎo)抗旱工作，對(duì)我省的抗旱澆麥保豐收給予具體指導(dǎo)。特別是近期，胡錦濤總書記和溫家寶總理先后到遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的南方省份考察，對(duì)抗旱防汛等工作提出明確要求，對(duì)水利建設(shè)和水資源管理作出明確指示。省委、省政府對(duì)我省水利工作高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)不斷實(shí)地考察水利建設(shè)，經(jīng)常作出指示和批示，提出希望和要求，幫忙協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)資金等問(wèn)題。當(dāng)我省部分地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重干旱時(shí)，省委書記盧展工、省長(zhǎng)郭庚茂、省委副書記葉冬松和分管副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)等領(lǐng)導(dǎo)同志，親自到我廳指導(dǎo)和部署全省防汛抗旱工作，并親臨一線視察指導(dǎo)。這些都給我們以極大的鼓舞和鞭策，激發(fā)了我們大干水利的熱情和干勁。

四是社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)注和強(qiáng)烈呼喚，為水利改革發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。近年來(lái)，廣大人民群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)不斷提高，全社會(huì)參與、關(guān)注水利建設(shè)的熱情日益高漲。每年關(guān)于水利建設(shè)和管理的人大提案、政協(xié)建議越來(lái)越多；通過(guò)各種渠道對(duì)水利建言獻(xiàn)策也越來(lái)越多；有關(guān)部門對(duì)水利工作的支持力度持續(xù)加大；社會(huì)資金參與水利建設(shè)的積極性顯著提高。我省每年開(kāi)展的“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽表彰活動(dòng)，也越來(lái)越多的得到地方各級(jí)黨委政府的高度重視和人民群眾的廣泛參與。全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

五是廣大干部職工多年的努力奮斗，為水利改革發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái)，全廳機(jī)關(guān)和全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工在省委、省政府和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈地發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，深入在基層，奮戰(zhàn)在一線，為水利工程建設(shè)和移民遷安付出了大量心血和汗水，為加快水利改革發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我省水利發(fā)展仍然面臨的困難和挑戰(zhàn)：

一是水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約更加突出。我省水資源總量不足，時(shí)空分布不均，開(kāi)發(fā)利用程度較高，水資源條件不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，加上長(zhǎng)期以來(lái)水利投入不足，我省水利建設(shè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，防洪排澇體系不完善，農(nóng)田灌溉體系不穩(wěn)固，供水保障能力不強(qiáng)，使水利事業(yè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，面臨著更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的瓶頸制約更加突出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)滯后成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。目前，全省有效灌溉面積不足耕地面積的七成，還有200多萬(wàn)公頃耕地是望天收，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的后勁不足。更加令人擔(dān)憂的是，我省灌溉設(shè)施大多建于上世紀(jì)五六十年代，由于先天不足、后天失修，經(jīng)年累月積病成疾，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。我省機(jī)井陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢和更新改造期，全省有一多半機(jī)井處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，井灌面積日益衰減。小浪底水庫(kù)建成后，由于調(diào)水調(diào)沙，黃河河床逐年下切，致使我省不少引黃口門引水能力逐年下降，加之缺乏必要的引黃調(diào)蓄工程等原因，分配給我省的引黃水量指標(biāo)不能充分利用，多年平均利用率不足五成。這一現(xiàn)狀，始終是影響我省糧食增產(chǎn)豐收、糧食核心區(qū)建設(shè)的切膚之痛。

四是水利建設(shè)任務(wù)極為艱巨。我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等四大水問(wèn)題突出，地區(qū)間水利發(fā)展不平衡，特別是人民群眾最關(guān)心、要求最迫切的一些民生水利需求還沒(méi)有得到有效解決，加快發(fā)展仍然是水利工作的首要任務(wù)。未來(lái)一段時(shí)期，水利年度投資規(guī)模更大，水利建設(shè)項(xiàng)目更多、范圍更廣、時(shí)間更緊、要求更高，對(duì)前期工作、施工組織、建設(shè)管理和資金管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)極為繁重，責(zé)任極為重大。如何確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是對(duì)各級(jí)水利部門和水利職工的重大考驗(yàn)。

一方面，水利改革發(fā)展取得了輝煌成就，為我省糧食連續(xù)五年穩(wěn)定千億斤、連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)十一年穩(wěn)居全國(guó)首位做出了特殊貢獻(xiàn)，另一方面水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的問(wèn)題依然存在，“短板”現(xiàn)象依然突出。有利條件和不利因素并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。但總的來(lái)看，有利大于不利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于困難，發(fā)展大于阻力，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我省水利事業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動(dòng)地推動(dòng)各項(xiàng)工作，也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，及早著手應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，更加有效地推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、理清思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)做好水利工作的積極性和主動(dòng)性

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把水利擺上了事關(guān)民族振興和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，省委、省政府和全省人民也對(duì)民生水利提出了更高的要求。在新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，能否肩負(fù)重托，乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇，不負(fù)眾望，實(shí)現(xiàn)我省水利事業(yè)快速發(fā)展，當(dāng)前和下一步，關(guān)鍵是要謀大事、抓急事、辦實(shí)事、促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定。

一是要謀大事。大事就是對(duì)水利行業(yè)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的事，它不僅是各級(jí)黨委、政府高度重視的，也是廣大人民群眾迫切關(guān)心的。謀大事是推動(dòng)水利快速發(fā)展的關(guān)鍵，今后水利能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，很大程度上取決于“謀大事”的水平和能力，取決于能謀成多少大事。謀大事，就是要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省一號(hào)文件精神，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，根據(jù)確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、糧食安全的根本任務(wù)，根據(jù)興利除害、造福人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的抓落實(shí)，定項(xiàng)目。當(dāng)前，一要切實(shí)加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大幅提高水利基礎(chǔ)保障能力。要集中力量夯實(shí)水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問(wèn)題。大興農(nóng)田水利建設(shè)，積極做好大型及重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造，加快推動(dòng)趙口引黃二期、小浪底北岸、小浪底南岸等三處新建灌區(qū)盡快上馬；大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，全面改善縣域農(nóng)田水利條件；加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。積極推動(dòng)骨干防洪工程建設(shè)，組織實(shí)施好河口村水庫(kù)工程建設(shè)，加快淮河出山店水庫(kù)、北汝河前坪水庫(kù)前期工作，爭(zhēng)取盡早上馬。二要強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，著力提高供水保障能力和調(diào)控水平。要把江河湖庫(kù)水系連通作為提高水資源配置能力的重要途徑，充分考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布和工程布局特點(diǎn)，以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，并充分考慮地上水、地下水優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的立體水源架構(gòu)，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快推進(jìn)南水北調(diào)中線一期工程及配套工程建設(shè)和引黃調(diào)蓄等重要工程建設(shè)，尤其是對(duì)于引黃工程，國(guó)家分配我省引黃指標(biāo)55.4億立方米，而我省近年來(lái)年平均引黃量?jī)H為32.49億立方米，其他省市千方百計(jì)爭(zhēng)取的用水指標(biāo)，卻在我們手里白白流走。這一守著大水喊口渴的被動(dòng)局面，必須盡快扭轉(zhuǎn)。三要落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是解決我省水資源問(wèn)題的根本途徑。要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，劃定水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度，全面扭轉(zhuǎn)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重中之重，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，集中連片大規(guī)模普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過(guò)程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域的節(jié)水力度，形成有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面提高水資源利用效率和效益。四要大力加強(qiáng)依法治水和科技興水，努力實(shí)現(xiàn)水利管理新突破。依法治水和科技興水，是實(shí)現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會(huì)管理水平的關(guān)鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會(huì)管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我省省情和水情的科學(xué)完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法和水利社會(huì)管理能力。要加快完善全省、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。要健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加快成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。

二是要抓急事。急事就是十萬(wàn)火急、分秒必爭(zhēng)的事，就是刻不容緩、時(shí)不我待的事。我省是全國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，加之氣候多變、地形復(fù)雜，歷史上旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，防汛抗洪始終是一項(xiàng)非常艱巨而又十分緊迫的任務(wù)。特別是長(zhǎng)江流域部分省份旱澇急轉(zhuǎn)，發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的干旱、洪澇災(zāi)害，給當(dāng)?shù)卦斐闪溯^大損失，也給我們敲響了防大汛抗大洪的警鐘。我們一定要對(duì)防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)有充分的估計(jì)，思想上有充分的認(rèn)識(shí)，工作上有充分的準(zhǔn)備，時(shí)刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)這根弦。當(dāng)前，抓急事，首先就是要嚴(yán)抓防汛抗洪工作。一要防汛抗洪責(zé)任制落實(shí)到位，堅(jiān)定不移地落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制，確保防汛萬(wàn)無(wú)一失，確保我省安全度汛。二要加快工程建設(shè)措施到位。緊緊抓住當(dāng)前晴好天氣，著力加快各類防洪工程建設(shè)進(jìn)度。能于主汛期前完成的工程，要搶時(shí)間、保質(zhì)量，爭(zhēng)取早日完工；跨汛期施工的工程，要制訂應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠得到及時(shí)有效的處置。三要災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警到位。切實(shí)做好雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加快信息傳遞和分析會(huì)商，為指揮防汛搶險(xiǎn)提供依據(jù)、當(dāng)好參謀。四要險(xiǎn)工隱患排查到位。組織專門力量，對(duì)容易出現(xiàn)險(xiǎn)情的設(shè)施和地方，全面深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查和隱患處理。五要全面搶險(xiǎn)措施落實(shí)到位。立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、排大澇、抗大災(zāi)，落實(shí)好搶險(xiǎn)人員，落實(shí)好技術(shù)措施，落實(shí)好物質(zhì)儲(chǔ)備，落實(shí)好遷安措施，落實(shí)好引導(dǎo)機(jī)制。抓急事，就是要狠抓各項(xiàng)年度目標(biāo)的快速推進(jìn)。完成好年度目標(biāo)任務(wù)是對(duì)我們最基本的要求，是我們必須完成的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)上半年的工作完成情況，切實(shí)摸清各項(xiàng)工程建設(shè)的進(jìn)度，進(jìn)一步細(xì)化方案，落實(shí)措施，強(qiáng)化督查，以天保月，以月保季，以季保年，爭(zhēng)分奪秒，日夜奮戰(zhàn)，一天不誤，壓茬進(jìn)行，切實(shí)加快推動(dòng)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作計(jì)劃的圓滿完成。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)細(xì)化分解的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都要明確提出辦理時(shí)限和工作質(zhì)量要求，明確崗位職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。當(dāng)前，尤其要督促落實(shí)好地方配套建設(shè)資金。資金投入是水利建設(shè)的保障。長(zhǎng)期以來(lái)，配套資金不落實(shí)、到位不及時(shí)問(wèn)題，是影響我省水利工程建設(shè)進(jìn)度的一大痼疾。我看了最近一期的基建情況通報(bào)，國(guó)家2010年下達(dá)我省的基建項(xiàng)目，地方配套資金的到位率不到50%，情況不容樂(lè)觀。我們一定要加大力度，督促有關(guān)地區(qū)千方百計(jì)落實(shí)配套資金。抓急事，就是要細(xì)抓庫(kù)區(qū)移民搬遷。自從今年5月5日丹江口庫(kù)區(qū)第二批大規(guī)模移民搬遷工作啟動(dòng)以來(lái)，庫(kù)區(qū)移民搬遷已經(jīng)掀起了第一輪搬遷高潮，整個(gè)移民遷安工作已經(jīng)進(jìn)入最后的決戰(zhàn)決勝時(shí)期。目前，已有22個(gè)批次14335人順利搬遷，但還有75個(gè)批次7.175萬(wàn)移民要在8月底前的兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成搬遷任務(wù)，每天都有幾百乃至幾千移民和數(shù)百輛車輛行進(jìn)在搬遷的路上，時(shí)間緊任務(wù)重，各種組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)各部門一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，一絲不茍，持之以恒，確保庫(kù)區(qū)移民和諧搬遷、順利搬遷。抓急事，就是要深抓一號(hào)文件的政策落實(shí)。省政府已就一號(hào)文件的責(zé)任分工出臺(tái)了文件，下一步廳里要盡快出臺(tái)水利廳關(guān)于一號(hào)文件的責(zé)任分工和落實(shí)工作的意見(jiàn)。要從實(shí)際出發(fā)，抓緊對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行實(shí)化和細(xì)化，特別是著力落實(shí)好水利投入、嚴(yán)格水資源管理、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水價(jià)改革等方面的政策舉措，提高政策的含金量和針對(duì)性，切實(shí)把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。抓急事，就是要大抓水利部支持我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)水利政策、水利項(xiàng)目、水利資金的落實(shí)。要充分利用國(guó)家有關(guān)部委中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)聯(lián)合調(diào)研組近期在我省實(shí)地調(diào)研帶來(lái)的契機(jī)，盡最大努力進(jìn)一步爭(zhēng)取水利部的支持，重點(diǎn)支持我省建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧基地；優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持我省重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大中型灌區(qū)建設(shè)；支持我省全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；支持我省開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)、設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線等水權(quán)交易中心；支持我省實(shí)施水土保持、水土流失綜合治理、風(fēng)沙區(qū)綜合治理等工程；支持河口村、出山店、前坪等水庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)黃河、淮河蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理；支持西霞院水利樞紐輸水工程建設(shè)；支持加強(qiáng)黃河水資源綜合利用，建設(shè)一批引黃調(diào)蓄工程；支持南水北調(diào)防洪影響工程建設(shè)。抓急事，就是要快抓《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《河南省水利發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十二五”大型水庫(kù)和中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》、《小浪底北、南岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)工程規(guī)劃》、《西霞院引黃輸水工程的工程規(guī)劃》等幾項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)工作，同時(shí)爭(zhēng)取省政府盡快出臺(tái)《加快引黃灌溉改革發(fā)展的意見(jiàn)》。抓急事，就是要緊抓359座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和燕山水庫(kù)的竣工驗(yàn)收。

三是要辦實(shí)事。實(shí)事就是人民群眾、干部職工、離退休老干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事，既可以是事關(guān)全局、事關(guān)廣大人民群眾的大事要事，也可以是事關(guān)干部職工切身利益的細(xì)事小事、生活和工作上的具體事。辦實(shí)事，就是要心細(xì)如發(fā)，體貼入微，堅(jiān)持把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓人民切實(shí)感受到集體的關(guān)心關(guān)懷，讓人民群眾落好處得實(shí)惠，生活幸福，心情舒暢。辦實(shí)事，就是要切實(shí)解決事關(guān)人民群眾身體健康的水利問(wèn)題，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決水庫(kù)移民、農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)林場(chǎng)的飲水安全問(wèn)題。辦實(shí)事，就是要切實(shí)改善人民群眾的生活環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，清潔農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，改善人居環(huán)境。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模，解決無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。辦實(shí)事，就是要切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。著力構(gòu)建以蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、大中型水庫(kù)移民安置補(bǔ)償和后期扶持、農(nóng)民用水權(quán)利維護(hù)為重點(diǎn)的群眾利益保障體系，在防治水害和開(kāi)發(fā)利用水資源活動(dòng)中切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。辦實(shí)事，就是要在使水利造福人民的同時(shí)，切實(shí)解決好本系統(tǒng)、本部門干部職工的切身利益問(wèn)題，比如老干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、機(jī)關(guān)食堂建設(shè)、家屬院物業(yè)管理和后勤服務(wù)等等。要在符合國(guó)家政策和規(guī)定的基礎(chǔ)上，力所能及地、最大限度地開(kāi)源節(jié)流、挖掘潛力，切實(shí)采取有效措施為大家謀福利、解困難，使大家能夠心情暢快地、沒(méi)有后顧之憂地全力投入到工作中，為水利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

四是要促改革。當(dāng)前，我省水利迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，能不能抓住和用好這一難得的機(jī)遇，關(guān)鍵就要看水利有沒(méi)有活力、有沒(méi)有動(dòng)力，而水利的活力和動(dòng)力來(lái)源于水利改革。改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆水利廳黨組的大力推動(dòng)下，應(yīng)該說(shuō)我省水利改革取得了一定的成效、實(shí)現(xiàn)了一定的突破。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的要求相比，甚至與其他行業(yè)相比，我省水利改革明顯滯后，成為改革的“洼地”。我們必須下最大的決心、下最大的功夫，進(jìn)一步深化改革，向改革要發(fā)展的動(dòng)力，向改革要發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，向改革要發(fā)展的空間，切實(shí)激發(fā)大家的積極性和主動(dòng)性，為水利發(fā)展注入新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。促改革，就是要倡導(dǎo)敢負(fù)責(zé)任、敢當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，更新知識(shí)，武裝頭腦，打破框框，沖破禁錮，反對(duì)瞻前顧后、畏畏縮縮甚至裹足不前。要克服因循守舊、固步自封思想，努力從各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，用新思維、新方法、新措施破解水利發(fā)展與改革中的難題，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)決策部署。促改革，就是要以民生水利為載體，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用和水利投資公司的投融資作用，進(jìn)一步建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。促改革，就是要推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。促改革，就是要深化水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎(chǔ)上，落實(shí)水利工程管護(hù)主體、管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，積極探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種管理模式。促改革，就是要健全基層水利服務(wù)體系，完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。促改革，就是要兼顧效率和公平，積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度，抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助政策，制定農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

五是要轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題直接關(guān)系到黨的生死存亡，直接關(guān)系到事業(yè)的成敗。從整體上來(lái)講，水利廳乃至全省水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍的主流是好的，有大批的優(yōu)秀干部，在平凡的工作崗位上努力工作，不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)。但也要清醒地看到，一些干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，與當(dāng)前的形勢(shì)、承擔(dān)的任務(wù)、上級(jí)和人民的重托與期望等方面還有很多不適應(yīng)，比如：有的干部無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律，我行我素，交待的工作，安排的事情不是千方百計(jì)去辦好，而是疲疲沓沓、拖拖拉拉，強(qiáng)調(diào)客觀甚至頂著、拖著不辦；有的干部缺乏全局觀念，想問(wèn)題辦事情思路狹窄，本位主義嚴(yán)重，對(duì)自己、對(duì)本單位有好處的事就積極主動(dòng)辦，沒(méi)好處的事就推諉扯皮，回避矛盾；有的喜歡拉幫結(jié)派，搞團(tuán)伙，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，處室之間有隔閡，業(yè)務(wù)之間設(shè)障礙，甚至把一個(gè)單位搞得軟弱渙散，形不成合力；有的工作不深入不扎實(shí)，心浮氣躁，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，混日子，熬時(shí)間，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，缺乏應(yīng)有的干勁和活力；有的大量心思不是用在工作上，而是善于跑關(guān)系要待遇，爭(zhēng)名奪利。工作時(shí)間，不是履職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)，而是吃吃喝喝，拉拉扯扯，打牌賭博，搞你好我好的庸俗作風(fēng)；有的鋪張浪費(fèi)，奢靡享受，吃拿卡要，來(lái)者不拒，對(duì)自己要求不嚴(yán)，群眾形象和口碑差；有的脫離群眾，脫離實(shí)際，門難進(jìn)臉難看事難辦，官僚習(xí)氣重，衙門做派足。對(duì)基層對(duì)群眾甚至對(duì)同事，不是態(tài)度冷漠，就是盛氣凌人、高高在上等等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但決不能熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之。上個(gè)星期，在廳黨組會(huì)上，我向各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了務(wù)必要在“七講”，即“講政治、將團(tuán)結(jié)、講責(zé)任、講作風(fēng)、講紀(jì)律、講廉潔、講正氣”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。今天，參加會(huì)議的都是廳機(jī)關(guān)各處（室）副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和廳屬單位的黨、政一把手，是整個(gè)水利系統(tǒng)的骨干力量，因此，這“七講”同樣適用于我們每位處級(jí)干部。轉(zhuǎn)作風(fēng)，首先就是要堅(jiān)持講政治。因?yàn)橹挥兄v政治，才能堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行廳黨組的集體決策和決議，堅(jiān)決維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威，堅(jiān)決服從組織的安排和決定。只有堅(jiān)持講政治，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，始終堅(jiān)持科學(xué)的決策態(tài)度，在事關(guān)大局的重大問(wèn)題上，具有敢于決斷的見(jiàn)地、勇氣和魄力。只有堅(jiān)持講政治，才能使各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向、統(tǒng)一的意志、一致的行動(dòng)，順利完成我們肩負(fù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。也只有堅(jiān)持講政治，才能不斷自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，注重提升個(gè)人政治素養(yǎng)，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)第一，國(guó)家和人民的利益第一，堅(jiān)定不移地為黨、為國(guó)家、為人民任勞任怨地工作；才能心底無(wú)私，登高望遠(yuǎn)，淡泊名利，正確看待榮譽(yù)、地位、待遇以及職務(wù)高低。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)。因?yàn)椋挥兄v團(tuán)結(jié)才能出政績(jī)、出干部，才能具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。所以，下一步，我們務(wù)必要在維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)上下真功、出真勁。講團(tuán)結(jié)，就要加強(qiáng)溝通交流。一個(gè)集體，每個(gè)人看問(wèn)題、想事情會(huì)有所不同。這就要求大家，遇事要多溝通、多商量，多理解、多尊重，求大同、存小異，取長(zhǎng)補(bǔ)短。工作上要相互支持、理解與配合，生活上要相互關(guān)心、幫助與照顧。要通過(guò)溝通交流，切實(shí)使大家心往一處想，勁往一處使，上下一條心，左右一盤棋。講團(tuán)結(jié)，就要堅(jiān)持分工協(xié)作。每個(gè)單位、每個(gè)處室、每個(gè)成員都有明確的分工，大家要一如既往、心無(wú)旁騖，集中精力抓好各自分管的工作。同時(shí)，又要做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互之間積極配合，相互支持，真正形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力抓工作的良好局面。講團(tuán)結(jié)，就要增強(qiáng)大局意識(shí)。無(wú)論在任何場(chǎng)合，說(shuō)話辦事始終都要堅(jiān)持從大局出發(fā)，自覺(jué)處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，大事講原則、小事講風(fēng)格，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，切實(shí)強(qiáng)化全廳上下干部之間“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，切實(shí)十分珍惜一起工作的深厚情結(jié)和機(jī)遇，切實(shí)留下共同戰(zhàn)斗的美好回憶。講團(tuán)結(jié)，就要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決反對(duì)毫無(wú)原則的一團(tuán)和氣。要在講原則、講團(tuán)結(jié)的前提下，敢于積極地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問(wèn)題和不足。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持講責(zé)任。我們每個(gè)人身上都肩負(fù)著神圣的使命和責(zé)任。處理每一件事務(wù)，都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，不管事情大小，不管有無(wú)監(jiān)督，都要認(rèn)真對(duì)待，一絲不茍，高度自覺(jué)；都要兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，把自己份內(nèi)的事情做好做細(xì)做實(shí)做到位。切實(shí)對(duì)自己承擔(dān)的職務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)自己所做的工作負(fù)責(zé)，不要因自己主觀上的失誤而留下終生遺憾。講責(zé)任，要不計(jì)得失。只要是事業(yè)的需要，是人民利益的需要，就應(yīng)該把個(gè)人的利益置之度外，不怕困難，不顧榮辱，關(guān)鍵時(shí)刻義無(wú)反顧地沖上去，能干成事、能打硬仗。講責(zé)任，要吃苦耐勞。無(wú)論在哪個(gè)工作崗位上，都要有無(wú)私奉獻(xiàn)的品質(zhì)、樂(lè)于吃苦的情懷、不怕吃虧的境界，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，不講條件、不講價(jià)錢，不講待遇，埋頭苦干，任勞任怨。講責(zé)任，要善于學(xué)習(xí)，善于思考，依法行政，依法辦事，依法管理。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持講紀(jì)律。干好工作，發(fā)展事業(yè)，必須要有鐵一般的紀(jì)律作保證。講紀(jì)律，就是要敢于堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行規(guī)章不走樣、嚴(yán)格管理不松懈，做到遵規(guī)守矩、政令暢通、令行禁止，確保黨的路線方針政策和廳黨組的決策部署得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。首先講政治紀(jì)律，做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，牢固樹(shù)立個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的理念，決不允許任何個(gè)人凌駕于組織之上或我行我素；講工作紀(jì)律，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，嚴(yán)格要求，自覺(jué)奉獻(xiàn)；講生活紀(jì)律，遵紀(jì)守法，注重品行；講隊(duì)伍管理紀(jì)律，嚴(yán)字當(dāng)頭，是非分明，不搞好人主義。無(wú)論何時(shí)何地，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭講紀(jì)律、負(fù)責(zé)任，對(duì)自己要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺(jué)約束，謹(jǐn)言慎行，要求別人做到的自己要首先做到，要求別人不做的自己要首先不做，要言必信、信必行、行必果，使自己的一言一行都成為影響身邊人員無(wú)聲的命令。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持講廉潔。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在名利、地位、美色誘惑面前，經(jīng)受住考驗(yàn)，始終堅(jiān)持克己奉公，光明磊落，公道正派。要堅(jiān)決按照省委盧展工書記寄語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部為官處事的“吏畏吾廉、民服吾公”的“兩法寶”，經(jīng)常算清人生七筆賬：算清政治賬，不要自毀前程；算清經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算清名譽(yù)賬，不要身敗名裂；算清家庭賬，不要妻離子散；算清親情賬，不要眾叛親離；算清自由賬，不要身陷囹圄；算清健康賬，不要身心憔悴。每位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要算好這事關(guān)身家性命的人生七筆賬，不要為了一時(shí)的貪欲和享樂(lè)而使美好的事業(yè)、良好的形象、溫暖的家庭毀于一旦。要始終堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。要切實(shí)做到“四不”，即不正之風(fēng)不染，不良之舉不為，不義之財(cái)不取，不法之事不做。切實(shí)做到“四管”，即管住自己的頭，不該想的不想；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑。我希望大家在各自崗位上，在風(fēng)口浪尖上，一定要始終堂堂正正地做人，踏踏實(shí)實(shí)地做事，清清白白地為官。如果工作上出了點(diǎn)失誤，我還可以為大家承擔(dān)，如果廉政上出了問(wèn)題，后果完全自負(fù)。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持講正氣。講正氣，就要積極引導(dǎo)干部職工講黨性、重品行、做表率，真正形成想事、干事、成事的新風(fēng)尚。要獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)干的、鞭策看的、懲罰搗亂的。表現(xiàn)不好、能力很差、工作不勝任甚至搬弄是非、說(shuō)長(zhǎng)道短的要嚴(yán)肅批評(píng)，屢教不改的要堅(jiān)決調(diào)離崗位，甚至靠邊休息。要通過(guò)揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)，發(fā)現(xiàn)人才，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，在全廳上下真正形成風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的良好環(huán)境和氛圍。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持群眾路線。要時(shí)時(shí)刻刻心里裝著群眾，心理裝著人民，始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為水利事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把人民群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地尊重群眾意愿、保障群眾利益，多干群眾急需的事，多干人民群眾和干部職工受益的事，多干對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與和諧穩(wěn)定起作用的事。對(duì)自己承擔(dān)的工作要深入實(shí)際抓具體，不能馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，或者華而不實(shí)，好大喜功，搞形式主義。要堅(jiān)決克服畏難情緒和心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，嚴(yán)格杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的疲沓作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與人民群眾同甘共苦，艱苦奮斗，使大家始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。轉(zhuǎn)作風(fēng)，還要堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入基層、服務(wù)基層。要以學(xué)習(xí)程相文同志先進(jìn)事跡為抓手，以深入基層、服務(wù)基層為平臺(tái)，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)為加快水利改革發(fā)展提供動(dòng)力和保證。要結(jié)合職能服務(wù)基層、深入調(diào)研服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層、結(jié)對(duì)共建服務(wù)基層。當(dāng)前，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞推進(jìn)民生水利的重要目標(biāo)，圍繞影響水利科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題深入基層調(diào)查調(diào)研，為研究工作、制定政策、作出決策提供重要支撐。要想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所盼，解基層之所難。對(duì)待基層同志到機(jī)關(guān)辦事，要熱情接待，主動(dòng)服務(wù)；到基層工作，要輕車簡(jiǎn)從，不增加基層負(fù)擔(dān)。要把當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)程相文先進(jìn)事跡活動(dòng)納入水利中心工作和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體布局，作為深入基層、服務(wù)基層的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用，積極引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、你追我趕、不甘落后，自覺(jué)地把崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)當(dāng)做一種價(jià)值理念來(lái)追求，當(dāng)作一種道德品質(zhì)來(lái)塑造，當(dāng)做一種境界來(lái)提升。要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和深入基層、服務(wù)基層，切實(shí)讓基層群眾真切地感受到廳機(jī)關(guān)的新變化、新成效。

六是要保穩(wěn)定。只有穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，只有穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些深層次矛盾日益凸顯。這些矛盾和問(wèn)題如果不能得到及時(shí)妥善地解決，勢(shì)必影響社會(huì)大局穩(wěn)定，特別是水利工程涉農(nóng)涉地特點(diǎn)十分突出，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，一定要從確保社會(huì)大局穩(wěn)定、確保工程順利建設(shè)的高度出發(fā)，處理好工程建設(shè)、征地拆遷、移民安置過(guò)程中遇到的利益沖突和矛盾糾紛問(wèn)題，嚴(yán)禁傷農(nóng)害農(nóng)事件和群體性事件的發(fā)生，尤其是對(duì)一些個(gè)性事件，要高度重視，妥善處理，堅(jiān)決避免事件擴(kuò)大和事態(tài)升級(jí)。當(dāng)前，保穩(wěn)定，就是要抓住重點(diǎn)，切實(shí)處理好南水北調(diào)中線工程干線征遷問(wèn)題、在建水利工程建設(shè)環(huán)境問(wèn)題、丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安問(wèn)題、已建水庫(kù)移民遺留問(wèn)題以及本系統(tǒng)干部職工的實(shí)際問(wèn)題。處理這些問(wèn)題，要堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，依法依規(guī)解決好群眾訴求。特別是對(duì)待丹江口庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題，既要注意處理好搬遷前、搬遷中的各類問(wèn)題，又要采取切實(shí)有效的后續(xù)幫扶措施，幫助解決好后移民時(shí)期生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問(wèn)題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，為水利工程有一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，為全省社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保穩(wěn)定，就是要全力以赴做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保全省社會(huì)大局乃至全國(guó)大局穩(wěn)定不受來(lái)自河南水利方面的干擾。一要積極做好源頭防范。要重視解決民生問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，從根本上減少各種矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生。要堅(jiān)持實(shí)施信訪評(píng)估，切實(shí)做到得不到大多數(shù)群眾理解和支持的決策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的決策不出臺(tái)，配套措施跟不上的決策不出臺(tái)，堅(jiān)決防止因決策不當(dāng)引發(fā)新的問(wèn)題。要主動(dòng)化解矛盾糾紛，對(duì)矛盾糾紛深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保把各種矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。二要全力推動(dòng)“事要解決”。要下真功夫、動(dòng)真感情、出實(shí)招數(shù)，想方設(shè)法解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。要注重從政策層面化解信訪突出問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)有明確政策規(guī)定的，不折不扣地抓好落實(shí)；對(duì)原有政策已不切合實(shí)際，需要修改完善的，抓緊修訂完善；對(duì)政策規(guī)定不夠明確，或者政策界定不夠清楚的，要盡快研究予以明確。要強(qiáng)化督查督辦，派出強(qiáng)有力的督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱和信訪問(wèn)題多發(fā)地區(qū)和部門的督查督辦，促進(jìn)信訪問(wèn)題有效解決。三要嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序。要加大依法處置力度，開(kāi)展赴京非正常上訪集中整治行動(dòng)，做好赴京非正常上訪依法處置工作。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾依法理性反映信訪訴求，增強(qiáng)群眾維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、維護(hù)水利系統(tǒng)形象的自覺(jué)性、榮譽(yù)感。要健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

做好我省水利工作，還要按照省委盧展工書記最近提出的要求，堅(jiān)持做到“四個(gè)立足”，就是要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。立足于做，按照省委、省政府的要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)。立足于轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把人民的利益擺在重要位置。立足于實(shí)，實(shí)事求是，認(rèn)真研究，把省委、省政府的措施落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作做到位，使水利建設(shè)真正取得實(shí)效。要按照盧展工書記提出的“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”和省委、省政府提出的“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深刻把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，切實(shí)掌握“三具兩基一抓手”的工作方法，深入基層，深入一線，撲下身子，真抓實(shí)干，真正把心思用到工作上、用到干事創(chuàng)業(yè)上。