突出“三個對接” 提升地方高校服務社會發展能力

谷顯明

（湖南科技學院，湖南 永州 425100）

高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。當前，我國設有普通本科院校1142所（含獨立學院298所）、普通高職(專科)院校1288所，其中地方院校約占90%。隨著知識經濟時代的到來，作為高等教育主力軍的地方高校已從社會的邊緣走向社會發展的中心，由為經濟服務的部門轉變成為經濟發展的基本要素部門，成為引領地方經濟社會發展的重要力量。為此，地方高校必須主動適應區域經濟社會發展需要，立足地方，融入地方，科學規劃辦學定位，推進產學研用合作，創新辦學模式和人才培養模式，提升服務區域經濟社會發展能力，促進地方高校與區域經濟社會互動發展。

一 突出人才培養與社會需求對接，培養適應區域經濟發展的應用型人才

高校的根本任務是培養人才，而人才培養質量是維系高校和社會生存發展的生命線。自上世紀末高校擴招以來，我國高等教育實現從精英教育到大眾化教育轉型，每年數百萬計高校畢業生涌向社會，但從人才市場反饋的信息顯示，真正符合社會需求的人才比例不盡人意。對此，原湖南省教育廳廳長張放平指出：“造成這種現象的原因有二：一個方面是社會人才需求與高校人才培養之間的脫節；另一方面是學生就業需要與高校課程體系設置之間的不對接。”[1]為此，地方高校必須堅持以社會需求為導向，突出人才培養與社會需求的有效對接，解決高校人才培養結構與社會需求結構失衡問題，培養適應區域經濟社會發展需要的應用型人才。

（一）加強科學規劃，明確辦學定位

所謂辦學定位，即一所學校辦學方向、角色定位、特色所在的辦學理想和價值追求。每所高等學校的建設與發展，都離不開科學、準確、合理的定位。為此，地方高校必須要從當地發展需要和學校實際出發，克服在辦學定位上貪大求全的觀念，對學校辦學定位進行科學論證和準確設計。一是發展目標定位。發展目標是高校發展的基本方向，對學校辦學思想、發展方向、建設思路、培養目標等具有導向作用。地方高校必須切合區域經濟社會發展需要，抓好學校頂層設計，明確學校辦學指導思想和辦學定位，大力培育自身辦學特色，提升辦學水平。二是服務面向定位。服務面向是指高校在履行人才培養、科學研究、社會服務等職能時所涵蓋的地理區域或行業范圍。地方本科院校的主要職能是圍繞區域經濟社會發展需求，為地方經濟建設與社會發展需求培養大批下得去、留得住、用得上的高層次應用型人才[2]。鑒于此，地方高校必須主動適應，強化服務，確立以地方經濟建設和社會發展作為主要服務面向。筆者所在的湖南科技學院就確立了“立足永州，面向湖南，輻射全國，為地方經濟建設和社會發展提供智力、人才和技術支撐”的服務面向定位。三是人才培養定位。人才培養是高等學校最根本的任務。地方高校必須切合地方實際，突出人才培養與社會需求的有機對接，培養適應區域經濟社會發展的應用型人才。如湖南科技學院確立了培養“專業基礎比較扎實、實踐能力較強、綜合素質較好，具有社會責任感的應用型人才”的人才培養目標定位。圍繞辦學定位和發展目標，學校全面加強內涵建設，著力培育辦學特色，各項工作取得了長足發展。

（二）創新培養模式，突出能力培養

高等教育在人才培養上可以歸結為兩大方面的問題：“培養什么樣的人”和“怎么樣培養”，即人才培養模式問題。長期以來，各高等院校在人才培養方面以傳統的“象牙塔”式教育為主，這種人才培養模式重理論輕實踐，忽視了對學生的實踐能力、創新能力的培養，導致培養出來的學生動手能力差。全國人大常委吳啟迪坦言，實習環節存在著“放羊”的現象，讓學生自己去找實習單位，回來寫個報告就算了。這是個比較嚴重的問題。工科生一定要到工業界現場去鍛煉，但中國的大學跟工業界聯系不夠密切，培養了太多“從學校到學校”，從未到過工業一線的人。[3]從社會對人才的需求來看，這種“象牙塔”式人才培養模式已不能適應當前經濟社會發展的需要。為此，各地方高校必須要變關門辦學為開門辦學，改變這種“象牙塔”式的人才培養模式，積極開展校企合作、校地合作等形式的產學研合作，提升學生的實踐能力和創新能力，培養符合區域社會經濟發展需要的高素質專業人才。近年來，湖南科技學院深入推進人才培養模式改革，組織了“應用型人才培養模式研究與實踐”等課題研究。通過幾年的實踐，畢業生就業率和就業質量高，在各行各業中用得上、留得住，有力地促進了當地經濟社會發展。

（三）深化教學改革，強化實踐環節

長期以來，我國高校教學中重知識傳授輕能力培養，重理論灌輸輕實踐操作，通過此種教學方式培養出來的學生實踐動手能力差，解決實際問題能力欠缺，很難滿足區域經濟發展對人才的需求。對此，地方高校必須堅持以學生為本，推進教學改革，強化實踐環節，促進學生知識、能力、素質協調發展，培養厚基礎、強實踐、高素質的應用型人才。近年來，湖南科技學院注重加強人才市場需求信息研究，積極推進教育教學改革，強化理論與實踐的有機結合、理論教學與實踐教學有機融合，不斷完善人才培養方案，把面向基層、立足地方作為學生職業技能訓練和就業教育的基本內容，構建起以能力為重心、與生產實踐相結合的理論教學體系、實踐教學體系和素質拓展體系。與2004年相比，實踐教學所占學分文科從13.5%提高到了23.62%，理工科從20.2%提高到了 29.59%。同時，加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵專任教師到相關企業一線掛職學習，引進相關行業專家到學校兼職授課，吸引產業、行業和用人單位共同研究課程計劃，推行“教學系+公司”的辦學模式改革。積極倡導課程考核方式與人才評價體系改革，建立健全學生參加學科競賽、社會實踐的激勵機制，提升了學生專業技能和就業競爭力。

二 突出學科專業與產業行業對接，構建與區域經濟發展相適應的學科專業體系

學科專業建設水平決定著學校的辦學質量。近些年來，隨著社會經濟發展對緊缺專業人才需求量的增加，一些地方高校在專業設置過程中出現了一哄而起爭辦熱門專業現象，開設的相關專業沒有結合本地經濟社會發展需要，沒有形成自己的專業辦學特色，專業設置上普遍存在同質化和低水平重復建設等問題。這種盲目辦學的態度，不僅影響到地方高校的健康有序發展，同時也影響到區域經濟社會的可持續發展。為此，地方高校必須要堅持以社會需求為導向，積極對接地方產業和行業，加強學科專業建設和調整步伐，構建與地方經濟社會發展相適應的學科專業體系。

（一）加強校地合作，統籌學科專業規劃

地方高校要主動加強與地方政府的聯系與合作，積極爭取地方政府的支持，將學科專業建設納入本地區整體經濟社會發展規劃，實現地方高校學科專業與地方產業行業的有效對接，避免學科專業設置上的盲目性和短視性。同時，建立起政府宏觀調控、學校自我完善的學科專業設置評估機制。在學科專業規劃過程中加強調查研究，根據區域社會經濟發展和人才需求情況，及時調整學科和專業設置。近幾年，湖南科技學院對接地方發展需求，主動淘汰了一批不能適應地方經濟社會發展，生源狀況不理想，畢業生就業有困難的老專業。有計劃、分批次先后停招了20多個專科專業，并對中文、數學、物理、化學等傳統專業進行改造，積極拓寬專業口徑，開辦了多個與地方經濟發展急需的專業方向。同時，對準地方經濟社會發展需要，積極申報創辦新興專業。增設了“生物工程”、“土木工程”、“食品質量與安全”等20余個與地方支柱產業、優勢產業相吻合的本科專業，使學科專業與地方經濟社會發展的關系更為緊密，構建起一批適應地方經濟社會發展需要的學科專業體系。

（二）加強校企合作，協調學科專業建設

高校學科專業設置是否合理，需要通過社會用人單位來檢驗。據教育數據咨詢公司麥可思公司發布的《2008年度中國大學畢業生就業報告》顯示，985高校的本科畢業生“專業不相關率”達 27%，專科畢業生的“專業不相關率”則高達38%。有學者指出：“從我國人均大學生比例偏低以及人才短缺的現實可以推斷，主要的原因是由于產業結構快速調整與高校學科專業結構相對滯后造成的”。[4]為此，地方高校必須加強與地方行業企業的合作，使高校學科專業設置與社會需求有效對接。一方面，要積極主動深入各行業、企業開展調研，比如開展畢業生就業跟蹤調查、行業企業人才需求調查等，科學分析各專業就業形勢，有針對性地進行專業調整；另一方面，成立社會用人單位參與的學科專業指導委員會、專業設置評議委員會、專業質量評估委員會等機構，邀請相關企業關心、支持和參與高校學科專業決策。同時，可以與地方企業合作申報專業或設置特定的專業方向，參與人才培養方案設計、學生專業實訓實習等，培養適應區域經濟和行業企業發展需要的應用型人才。

（三）優化資源配置，培育學科專業特色

辦學特色是地方高校存在和發展的立足點。在眾多的高等院校中，地方高校要想占有一席之地，就必須要凸顯自己的優勢，辦出自己的特色。而要形成自己的辦學特色，最重要的就是要優化資源配置，把辦學特色放在區域經濟社會發展的大環境加以下考慮。為此，地方高校要主動融入地方經濟建設，密切關注區域經濟社會發展態勢，對地方的優勢自然資源、文化資源進行深入研究，在準確了解社會需求的基礎上，找準學科專業建設方向，逐步建設自身優勢特色學科專業，并帶動相關學科專業的發展，從而增強學校的核心競爭力。湖南科技學院在升本后的10年辦學過程中，主動適應區域經濟社會發展新形勢，堅持有所為有所不為的原則，確立學校重點建設的優勢和特色學科專業。與此同時，成立永州歷史文化研究會、柳宗元研究所、舜文化研究所等機構，深入挖掘、整理和研究地方文化資源，相關成果在學術界產生較大影響，促進了中國古代文學等相關學科專業建設。

三 突出科技研發與企業生產對接，推進地方高校與當地公司企業聯動發展

普通高等學校應具有教學、科研和服務三項基本功能。隨著高等教育的迅速發展，高校科研工作取得了長足進步，創新能力和服務能力明顯增強。但是，地方高校存在的普遍問題，就是閉門造車搞科研、空中樓閣搞創新，成果轉化率低，很多成果爛在抽屜里。為此，地方高校需要與公司企業建立對接機制，在科技研發等方面開展合作，為企業解決生產難題，同時為高校科技成果轉化提供條件。

（一）構建對接合作機制

地方政府要積極協調、加強引導，建立健全學研產用相結合的協作機制，為開展產學研用合作創設平臺。如建立學研產用結合的校董事會制度，董事會由政府部門牽頭，政府、學校、企業、科研、銀行等部門參加，負責協調解決發展學研產用結合中的體制、機制、政策、環境等方面的問題。同時，出臺促進產學研用合作的相關政策、法規，營造積極支持和推動產學研合作的制度環境。湖南科技學院積極爭取地方政府的支持，組織成立了學研產用合作領導小組，由政府、學校、科研院所和企業派員參加，負責協調推進產學研用合作。通過政府機構的統籌協調，增強了地方高校與當地企業之間的聯系，建立起良性互動的合作關系，地方高校可以充分了解企業生產中遇到的技術問題，并有針對性地開展相關項目研發。出臺了《關于促進學研產用結合的實施意見》等政策性文件，建立和完善了促進產學研合作的制度政策和激勵機制。

（二）加強橫向課題研發

橫向課題是通過技術市場溝通，并根據企業生產需要而開展的科研項目。這類科研項目直接面向社會的經濟建設，使科學技術轉化為生產力，具有應用性較強，課題形式種類多，與企業經濟效益關聯度高等特點。地方高校應加強與當地公司企業合作，共同開展橫向課題研究。積極鼓勵教師和科研人員深入企業調查研究，與企業開展合作將課題做在車間里、工地上，幫助企業解決生產中遇到的技術難題，提高科研課題與生產實踐的結合度。同時，高校教師可以積累生產第一線的實踐經驗，并把成果運用到教學之中，豐富教學內容。湖南科技學院積極鼓勵教師主動走進市場，與企業開展橫向課題研究，承擔企業急需解決的科研課題。如與永州市經委及當地中小企業合作共同開展“永州特色產業發展”課題研究，針對企業在生產中出現的問題，提出切實可行的解決方案和有效對策。參加永州市以建設國家級承接產業轉移示范區為主題的新一輪解放思想大討論活動，為永州承接產業轉移和企業可持續發展獻計獻策。通過校企橫向合作研發，有效地促進了學校和公司聯動發展。

（三）共建科技研發基地

高校擁有豐富的教育資源和智力優勢，而企業擁有良好的工作實踐條件和資金設備優勢。為此，地方高校與當地企業可以嘗試共建研發基地，融會資源和人才優勢，實現資源共享、優勢互補、共建雙贏。近幾年，湖南科技學院與企業聯合建立創新平臺，共同組建研究所或研究中心，圍繞地方經濟社會發展需要，積極推進重大項目研究，有效地提升了學校科研水平。如與湖南家旺植物油股份公司共建油茶研究所，共建現代農業示范園、油茶科技示范園，油茶籽深加工及油茶林低改產學研合作示范基地被列為湖南省產學研合作示范基地。同時，還積極與校有企業合作開展科研項目申報和科研成果轉化。如生命科學與化學工程系與九嶷油茶開發有限公司合作申報相關課題，并積極將科技成果轉化為現實生產力，把地方資源優勢轉化成為產業優勢，取得了較好的經濟效益和社會效益，帶動了湖南等省市油茶產業化發展，同時也促進了學校快速健康發展。湖南科技學院通過校企合作提升了學科專業、師資隊伍水平，學校科研課題經費來源渠道不斷拓寬，橫向課題經費明顯增加，國家級、省級課題取得重大突破。

綜上所述，作為高等教育主力軍的地方高校，必須堅持“以服務求支持、以貢獻求發展”的辦學思路，突出人才培養與社會需求的對接、學科專業與行業產業的對接、科技研發與企業生產的有效對接，不斷提升人才培養、科技創新和服務社會能力，只有這樣才能培育自身辦學特色，增強自身辦學實力，更好地促進地方高校與區域經濟社會互動發展。

[1]張放平.以社會需求為導向 加大專業結構調整力度[J].中國高等教育,2008,(17):20-22.

[2]朱科蓉.應用型大學的核心競爭力及其提升策略[J].北京聯合大學學報:人文社會科學版,2006,(4):9-12.

[3]張國.工科教授訴苦:學生實習成難題[N].中國青年報,2009-10-12.

[4]傅鴻飛.從大學生就業難看中國人才結構培養失衡[J].市場研究,2007,(1):12-14.