“大官小貪”

吳貽伙

2010年底，安徽省蕪湖市輿情頗不平靜，街頭巷尾議論紛紛。而這圍繞的卻是同一個人、同一件事：11月26日，該市人大常委會原副主任劉建國，因索取、非法收受他人財物共計人民幣658935.6元、美元15300元、購物券53000元，被人民法院一審判處有期徒刑11年。

在嘈雜的議論中，一些“聲音”認為：當過地級市的公安局長、副市長，在前后十多年的時間里受賄只有80多萬元，太虧了，不值得，不如多撈點，反正判不了死刑、掉不了腦袋。還有一些“聲音”認為，與那些動輒幾百萬、上千萬的貪官相比，劉建國還算是個“清官”、“廉官”。這鮮明呈現出當前社會上的一種現象：一部分人對貪官唯“數額大小”論，給予“大官小貪”以最大限度的容忍和同情。

其實，劉建國之類人的行徑對國家公職人員職務廉潔性的侵蝕、權錢交易的性質、社會危害后果以及作案手段的惡劣程度，與其他“大貪”、“巨貪”相比并無質的區別，并且因置身高位，其所作所為對于社會公眾之于公平正義及清正廉潔的信心指數更具殺傷力。讓我們來仔細看看其行徑：

城建事務樂于“關注”

1952年出生的劉建國，34歲成為蕪湖市公安局長，且一干就是13年，1999年8月轉任蕪湖市副市長，直至2008年1月任蕪湖市人大常委會副主任。據一審法院判決認定，劉建國受賄的事實主要發生在任副市長期間，并且與其分管工作有著緊密聯系。

隨著城市化建設速度的加快，作為分管城建、規劃、房地產開發的副市長，劉建國手中的實權極具吸引力，因此一些開發商無不以金錢開道請其幫忙，而他也是欣然接受，樂此不疲。

2000年，蕪湖市政府決定在市中心廣場建設雕塑工程。張某是北京一家文化公司的總經理，在劉建國的幫助下，順利承攬該項工程。2002年9月，張某出資人民幣1.5萬元，安排劉建國的妻子凌某到歐洲旅游。2004年5月，劉建國在北京參加全國市長研究班學習，張某趕到賓館送給他人民幣1萬元。2005年10月，劉建國在北京參加有關會議期間，張某又送上美元1萬元o

2001年下半年，原蕪湖市房地產開發公司改制，為了能夠繼續擔任企業負責人，總經理張某先后三次送給劉建國7000元，并因此得遂所愿。此后，為了能繼續得到關照，張某在2002年和2003年的幾個節日里，分九次送給劉建國人民幣2.7萬元。2004年，為讓劉建國簽批該公司一報告，張某還專門向劉建國“打點”了8000元。

此外，蕪湖某房地產開發有限公司董事長楊某為了其開發的項目盡快辦理建設工程規劃許可證，同時也為了給自己所購買的高級轎車申領到有特色的車牌照，多次找劉建國幫忙，并在事成之后送給他人民幣3萬元。

自住房得以“強賣”

權力延伸到哪里，哪里就留下其作奸犯科的劣跡，這是劉建國的特色。人防工程是城市建設中的重要一環，絲毫馬虎不得，但在劉建國那里，只要收了人家的錢，本不該減免的費用可以減免，本應嚴令執行的標準也可網開一面。

2001年6月，安徽某公司籌建開發一廣場項目，需要交納人防配套費71萬元左右。為了少交些錢，該公司董事長丁某找到劉建國，請其出面幫忙協調。劉建國讓丁某以公司的名義給市政府打報告。不久，劉建國在該公司遞交的報告上簽署意見，有關方面按照批示僅收取該公司人防配套費20萬元。

幫了這么大的忙，劉建國自然不想白忙活。2001年下半年的一天，劉建國提議將自己的一套住房及室內家用電器等物品以人民幣40萬元的價格轉讓給丁某。丁某雖然明知該房屋當時市值在20萬元左右，且自己并不需要該住房，仍不得不同意。

雖然在買房問題上回報了劉建國，但丁某深知要繼續得到關照，這還遠遠不夠。為此，在之后的2003年至2006年間，他以春節拜年的名義四次送給劉建國購物卡共計1.2萬元，還利用出國的機會送給劉建國在國外留學的女兒5000美元。2007年春節期間的一天晚上，劉建國一家三口到丁某的辦公室閑聊。臨離開前，丁某以資助國外留學費用的名義，單獨將一手提袋裝裹的20萬元人民幣送給了劉建國的女兒。后來，劉建國將其兌換成美元讓女兒帶往國外。

為了人防工程上的事情，安徽某置業有限公司董事長章某也沒少“麻煩”劉建國。2002年上半年，該公司開發的項目影響到了人防工程下水道的正常使用，蕪湖市人防辦責令停工整改。章某找到劉建國請求幫忙，他當即電話指示有關方面“放行”。為表示感謝，章某從2002年中秋節前開始到2007年中秋節前，利用重要節假日11次“拜謝”劉建國，行賄共計人民幣3.7萬元。

其實，早在2001年該公司改制問題上，章某就已經與分管城建工作的劉建國建立起了“深厚情誼”。這年春節前的一天，章某到劉建國的辦公室送上人民幣5000元。同年9月，該公司改制后章某順利擔任董事長。2002年春節前，章某再次來到劉建國辦公室送上人民幣5000元。

2003年4月，劉建國的妻子凌某與他人合伙開辦養殖、種植有限公司，因建圍墻和值班室的資金緊張，在劉建國同意并打電話給章某的情況下，凌某與章某取得聯系。幾天后，凌某讓另一合伙人虛開發票到章某的公司報銷得款1.7萬元。

拆遷補償費“強取豪奪”

在大肆受賄的同時，劉建國還不忘利用職權主動索取錢財，而他索取的最大一筆“不義之財”卻是本不應給予他的拆遷補償費。

1993年初，經時任蕪湖市公安局長的劉建國申請，有關機關批準同意，他暫時借住在蕪湖市消防支隊大院。2006年初，蕪湖市拆遷辦公室張貼拆遷公告，明確該消防支隊大院里的5棟宿舍要進行拆遷，其中就包括劉建國夫婦所借住的房屋。根據拆遷處理辦法，劉建國夫婦不在補償對象之列。雖然明知如此，劉建國與妻子凌某仍然多次向消防支隊施加壓力，要求給予拆遷補償。2009年7月，劉建國用妻子凌某的名字從該消防支隊領取補償款人民幣13萬多元。

除了打公家的小算盤，劉建國的貪腐之手也頻頻伸向身邊的親戚朋友。蕪湖某醫院骨科主治醫生孫某是劉建國的初中同學，常去劉建國家給他做推拿按摩。孫某想將在外地工作的兒子調回蕪湖，恰好該單位也是劉建國工作聯系對象，于是先后兩次共送給劉建國人民幣1.5萬元請其幫忙。對于老同學的請托，劉建國沒有拒絕，當然錢也是“很忍心”地收下了。有副市長出面幫助協調，事情自然好辦，孫某的兒子順利調回蕪湖。為了表示感謝，孫某此后又分三次送上人民幣2萬元，劉建國心安理得地予以接受。

對于自己下屬的進步，劉建國也很關心，當然這種關心是建立在金錢基礎上的，是赤裸裸的交易。鐘某原是蕪湖市重點工程建設辦公室主任，為了在仕途上得到劉建國的幫助，從2002年中秋節至2009年中秋節期間，利用節日拜望等名義，先后23次共送給劉建國人民幣1.2萬元、購物卡3.8萬元。此外，鐘某還利用隨同劉建國出國考察的機會送上300美元。滿足了劉建國的“小算盤”后，鐘某自己的愿望也順利實現：在前后七年時間里，職務得以多次變動，從重點工程建設辦公室主任的位置相繼擢升調整為市建委副主任、市建設投資有限公司副總經理、市重點工程建設管理局副局長。

從企業改制、項目建設、土地出讓到職務安排、工作調動，劉建國在前后十年的時間里，幾乎實現了職權所及領域的受賄“全覆蓋”。他所收受的錢財，雖然每次大多是小額進賬，總數不算太高，但不給錢不辦事、給了錢亂辦事的腐敗性質卻沒有改變，帶來的惡劣影響同樣經久難滅……

本刊短評：剝去所謂“數額不大”的外衣，呈現出來的“貪腐”之核是傷國之痛、殃民之禍。對劉建國這樣的所謂“大官小貪”該不該零容忍，其答案已經不言自明。然而，一部分社會公眾中存在的小貪是“清官”、大貪才是貪的思想認識仍然值得我們深刻反思和警悟。這種認識實際上是對腐敗分子的麻木心態、對腐敗現象“天下烏鴉一般黑”偏激心態的綜合反映。必須正本清源，用心細致地加以疏導，引導公眾堅持原則、站穩立場；同時，要靠對腐敗分子毫不容情的懲治來贏得民心、爭取民意，形成“老鼠過街，人人喊打”、與腐敗分子“水火不容”的輿論氛圍。

(責任編輯：張少義)