網格化管理 組團式服務

張兵

浙江舟山是我國唯一以群島建制的地級市，有“漁都港城、海天佛國”之美譽。為加強社會管理服務，構建基層治理新模式，探索新時期群眾工作新機制，2008年8月起舟山市全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，形成了“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的基層工作新格局。

細分管理服務單元，實現治理結構網狀化。根據社區(村)所轄范圍、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格。漁農村一般以100到150戶為一網格，城市社區規模適當擴大。把全市43個鄉鎮(街道)劃分為2360個管理服務網格，每個網格配備相對固定的管理服務團隊，形成覆蓋城鄉、條塊結合的管理服務體系。以網格為基礎，調整基層黨小組的設置，把同一網格內的聯戶黨員編入一個黨小組，形成了“一網格+一黨小組”的組織架構，使基層組織和廣大黨員聯系服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。

整合基層組織資源，實現組團人員最優化。將黨務、行政、群團、“兩代表一委員”，包括民間社會力量等方方面面的資源整合起來，組建常規服務團隊，一般每個團隊配備5-7名成員。每個服務團隊通過上門走訪、電話聯系、召開座談會等形式，對每一網格內的群眾實施全方位跟蹤服務，及時反饋民情，妥善處理民難。發揮職能部門、基層群眾和社會團體中專業人才作用，組建法律、家政、醫療等專業服務團隊，為群眾提供便捷、快速、專業的服務。

建立民情研判機制，實現基層管理民主化。各鄉鎮(街道)、社區(村)通過組織“干部聽民聲、共說連心話”，“民情通議事會”、“民心凝聚推進會”，集中梳理分析群眾提出的熱點、難點問題，暢通民意、集中民智，關注民生，提高了基層管理的民主化水平。以群眾滿意為衡量標準，推行民情辦理評價機制，對為民服務的每一事項實行“一事一諾一評價”，全程公示服務事項辦理進度和效果，并采取群眾和網格服務團隊雙向打分，拓寬為民服務群眾滿意度評價渠道。

搭建信息管理平臺，實現管理服務高效化。以全市“網格化管理、組團式服務”信息管理系統為依托，群眾訴求匯集到服務平臺后，系統即自動受理，并按內容分類和流轉程序傳遞給各職能部門限時辦結，辦結情況通過平臺以短信方式或服務團隊反饋給當事人。同時，實施網上民情日志點評制，服務團隊成員撰寫民情日記，定期通過信息平臺記錄、上傳聯系和服務群眾情況，并采取鄉鎮聯系領導、分管領導和主要領導三級點評，推動服務承諾事項落實。

“網格化管理、組團式服務”作為基層黨建、社會管理和群眾工作的一種全新模式，在密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定、推動基層民主政治建設等諸多方面，都起到了積極的作用，取得了實實在在的成效，贏得了群眾的真誠擁護和支持。

(責任編輯：單慶)