牢固樹立以人為本執政為民理念

邵景均

新形勢下，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，必須按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上明確提出的要求，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，增強責任感和使命感。

堅持以人為本、執政為民是貫徹我們黨指導思想的必然要求

中國共產黨是馬克思主義政黨，以人為本、執政為民是其生命根基和本質要求。馬克思認為，歷史進步是社會發展和人的發展相統一的過程，“整個歷史也無非人類本性的不斷改變而已”。唯物史觀明確主張“從現實的、有生命的個人本身出發”，即把“從事實際活動的人”作為理論的出發點。以人的發展為尺度考察社會的發展，把人的自由和全面發展作為歷史發展進步的標志，執政行為必須有利于實現人民群眾的根本利益，是馬克思主義的一貫思想和根本要求，也是中國共產黨人始終堅持的理論原則。

我們黨是一個十分重視馬克思主義理論指導的黨，總是根據時代特點和實踐要求發展黨的理論，努力運用馬克思主義中國化的最新成果指導新的實踐。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征。其一，在新的歷史條件下，人在社會歷史中的主體地位和作用日益增強。隨著科學技術的迅猛發展和知識經濟的到來，全面提高人的素質和能力，充分發揮人的能動作用，越來越成為社會發展的決定因素。其二，人的全面發展的目標日益突出。我國已經確定的到2020年的主要發展目標，說到底，是一個更加關注人、解放人、發展人的目標，充分體現了以人為本、執政為民的價值訴求。其三，圍繞“人”的新矛盾新問題日益顯現。環境污染、貧富差距拉大、價值取向日益多樣化等問題，越來越要求必須走出片面追求經濟增長的物本發展觀，走向以人為本的科學發展觀。

為了更好地指導發展實踐，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，創造性地提出科學發展觀，其核心就是以人為本。黨貫徹落實科學發展觀的目的，就是執政為民。2009年4月，胡錦濤總書記在山東濟南考察集中棚戶區改造安置工作時第一次提出以人為本、執政為民的概念。他叮囑當地干部：“一定要堅持以人為本、執政為民……真正把關系群眾切身利益的好事辦好。”

以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。從毛澤東提出“全心全意為人民服務”到鄧小平堅持“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”的判斷標準，從江澤民倡導“立黨為公、執政為民”到胡錦濤總書記提出“以人為本、執政為民”理念，是一脈相承而又不斷發展的，體現了中國共產黨人對以人為本、執政為民理念的一貫追求。堅持以人為本、執政為民，既是馬克思主義的基本觀點，又是新的歷史時期科學發展實踐的迫切要求，具有歷史必然性。

堅持以人為本、執政為民是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要

黨的十七大以來，黨中央始終把反腐倡廉建設擺在突出的位置，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體呈現良好的發展態勢，各項工作取得新的明顯成效。但正如胡錦濤總書記判斷的那樣，當前反腐倡廉建設還存在不少問題，面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。那么，怎樣才能把新形勢下的反腐倡廉建設推向前進?貫徹以人為本、執政為民理念，正是加強反腐倡廉建設的緊迫需要。

只有堅持以人為本、執政為民，才能把握反腐倡廉建設的正確方向。腐敗行為的基本表現形式是濫用公共權力謀取私利，其實質是對人民群眾根本利益的冷漠、侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執政黨對腐敗現象不能有效遏制，那么就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。堅持以人為本、執政為民，就能夠始終著眼于實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益，反腐倡廉建設的方向就不會發生偏差。

只有堅持以人為本、執政為民，才能抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。領導干部作為執掌一定公共權力的公職人員，既是領導群眾反腐敗的帶頭人，也可能是腐敗的主體。如何使領導干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設的核心問題。堅持以人為本、執政為民，有利于對廣大干部進行不懈的反腐倡廉教育，不斷完善領導干部廉潔從政行為準則和道德規范，及時對領導干部不廉潔問題進行專項治理，防止小錯變大錯。

只有堅持以人為本、執政為民，才能形成反腐倡廉建設強大動力。人民群眾是推動歷史進步的最偉大動力，也是加強反腐倡廉建設的主力軍。堅持以人為本、執政為民，有利于形成人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設的體制和機制，充分發揮群眾的參與和監督作用，使反腐敗斗爭立于不敗之地。

只有堅持以人為本、執政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀違法案件是做“人”的工作，涉及人的權利，尤其需要體現以人為本的精神。堅持以人為本、執政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護公民、黨員權利并重的意識，既保護廣大人民的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調查人員和涉案人員的人格與權利。這是人類文明進步的必然要求。

正確認識和把握反腐倡廉建設中貫徹以人為本、執政為民理念的深刻內涵和基本要求

反腐敗斗爭關系執政成敗。如何在這一斗爭中既堅持政治原則又貫徹以人為本、執政為民理念，對許多同志來說是一個新課題。破解這一課題的中心環節，是正確認識和把握反腐倡廉建設中貫徹以人為本、執政為民理念的深刻內涵、基本要求。

胡錦濤總書記的重要講話集中闡明了以人為本、執政為民的內涵和要求：要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義。

由此論述出發，我們可以進一步看到：

以人為本、執政為民是一種新的反腐倡廉工作理念。堅持以人為本、執政為民推進反腐倡廉建設，必須從以往那種反腐敗就是單純“抓幾個腐敗分子”、“辦幾個腐敗案件”的觀念中跳出來，始終著眼于維護人民群眾的利益、實現人的發展。因此，必須堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終維護社會公平正義，才能使反腐倡廉建設更加富有成效。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建設是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護、人民的法定權利是否得到充分保證、人民是否滿意。

以人為本、執政為民是反腐倡廉的重要價值取向。以最終解放全人類為己任的中國共產黨人，歷來強調尊重人、保護人、解放人、塑造人。從反腐倡廉的角度講，主要是尊重公民的合法權利，尊重人的獨立人格、正當需求、能力差異、創造個性；依法依紀保護公民、黨員、干部的權利和正當利益不受侵犯；把人從錯誤的思想觀念和思維方式中解放出來；努力把犯錯誤的黨員干部改造成對社會有用的人。總之，是把實現人民群眾的權利、維護人民群眾的利益，教育、挽救犯了腐敗罪錯的干部，視作反腐倡廉最有價值的事情。

以人為本、執政為民是反腐倡廉的科學思維方式。堅持以人為本、執政為民，就是要求我們思考和解決問題的時候，不能只看事不見人，而必須首先著眼于人。善于把遵循客觀規律同反映人民群眾的意愿結合起來，把執紀執法同教育人、挽救人結合起來。怎樣有利于人的發展和進步，怎樣有利于化解黨內和人民內部的矛盾，就怎樣去做。堅持這樣一種思想觀念和思維方式，反腐倡廉工作就會越做越好。

當前，堅持以人為本、執政為民的理念，把以人為本、執政為民落實到反腐倡廉建設中，應著力抓好以下工作：加強以人為本、執政為民教育，使為民、務實、清廉成為廣大領導干部的自覺行為；建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益問題；按照法律法規和政策開展工作，保證權力在人民監督下運行；維護人民群眾權益，促進社會和諧；查處損害群眾切身利益的案件，切實保護群眾合法利益；加強基層干部隊伍作風建設，更好地服務人民群眾。理念指導行動，行動體現理念，只有實現理念與行動的統一，才能彰顯以人為本、執政為民的偉大價值。

(責任編輯：張少義)