我國湖泊存在的生態問題

李秀雯，孔慶輝

（1.水利部淮河水利委員會，安徽 蚌埠 233001；2.水利部松遼水利委員會，吉林 長春 130021）

所謂湖泊，是指陸地表面洼地積水形成的、能夠蓄相當水量的、比較寬廣的水域。湖泊是人類生息繁衍的依賴，是維持生態平衡的重要元素，它不僅可以提供地球生物水源、漁產，還具有發電、防洪、灌溉、旅游等多種功能。中國共有湖泊24800多個，其中面積在1 km2以上的天然湖泊就有2800多個。目前我國湖泊水問題很多，不容小覷。

1 湖泊存在的生態問題

1.1 湖泊圈圍，庫容減少

以前，我國湖泊管理范圍內的違章建筑，多為沿岸百姓所為，圈圍面積小、建設規模小、執法阻力小，便于清除和還原。近年來，很多湖泊沿岸地方政府主管部門，由于受短期經濟效益和本位利益驅動，為了所謂的“招商引資”和“重點工程”，未經過科學論證和水行政主管部門批準，就擅自上馬一些“政績工程項目”，從而導致地方重點工程施工中水行政違法案件屢禁不止。湖泊沿岸百姓紛紛向湖泊進軍，湖泊內圈圍搞水產養殖遍地開花；地方政府在湖泊內建造旅游、娛樂、休閑設施和人工島嶼，甚至填筑湖泊、建設湖濱大道等不一而足。在施工中，為搶時間、趕進度，施工單位隨意毀壞湖泊堤防林木、堤頂道路、封閉航道、亂棄垃圾、填堵湖泊。

1.2 違法采砂、違章取土，屢禁不止

湖泊的存在離不開河流，只有大量的雨水、河水不斷注入其中，湖泊才得以維系。但河水中常常夾雜著大量的泥沙，含有泥沙的河水進入相對平靜的湖泊后，泥沙會自然沉積湖底，日復一日，湖泊蘊砂量越來越多。采砂戶在湖底掘挖一個個大坑，導致湖底暗流涌動；有的非法采砂戶甚至近岸開采，使湖水流態紊亂，每逢汛期，易引發崩岸、管涌等突發性事件，時刻威脅著堤防安全。

隨著我國城鎮化進程逐步加快，市政項目增多。美化街道、綠化城市，需要大量適合種植的熟土，亮化社區、硬化城市、拓寬道路，需用大量的工程用土；在我國實行了土地聯產承包責任制后，閑置、休耕土地資源十分有限，購置熟土費用可觀，因此建設工程業主，都將目光瞄向了湖泊灘地、甚至是堤防，從而造成違章取土現象屢禁不止，嚴重影響了湖泊的自然面貌和防洪安全。

1.3 裁彎取直，流態單一

裁彎取直原本是為了避免河流自然裁彎出現河勢突變、強烈沖淤、給河流治理帶來被動，而人為采取的裁去河道過分彎曲部分的工程措施。人工裁彎取直，可以有計劃改善河道的不利平面形式，降低洪水水位，增大泄洪能力，縮短航運航程。湖泊水流緩慢，本不需要裁彎取直，但是隨著社會經濟的發展，湖泊的環境經濟價值逐漸被人們所認識，受經濟利益的驅動，很多城市常常借水系整治、河湖生態恢復之名，把彎曲的湖泊岸邊裁彎取直，從而減少了湖泊的有效面積，在湖岸開發房地產，建設高檔住宅小區、親水休閑娛樂區，營造水岸經濟，以賺取高額利潤。這種形式的裁彎取直，只是為了片面追求置換土地，與湖爭地，嚴重破壞了水流多樣化，導致流態形態單一，對湖泊自然生態修復極為不利。也有的地方為了增加湖景房數量，將湖岸改造成扇形或引湖水形成人工湖泊。由于建造前未進行科學論證，未考慮風向、流向等客觀因素，容易造成水體流動性差，水質富營養化，進而導致水環境惡化。

1.4 直立式硬化湖坡，植物多樣性缺失

湖坡是水域向陸域的自然過渡帶，原生態的湖坡上的草坪和灌木與土壤形成土壤生物體系，與岸邊樹林、草坪一樣，起到減少有機物對湖泊的沖擊和營養化程度的作用，有些灌木的根須還能直接伸到水體中吸收水中養分；草坪、灌木與土壤的結合，可以有效改善溫度、濕度和人類生存的舒適度，并為水生動物提供食物。因此城市附近的湖泊，是良好的休閑場所。

由于人水爭地，湖面減少，很多地方為了確保水安全，提高湖泊汛期蓄水量，不得不人工建設直立式河坡，或用塊石、水泥板覆蓋岸坡并勾縫，加高加固防汛墻。如此湖坡硬、直、光，形式單一，湖坡生物、生育條件被破壞，湖坡喪失生物多樣性的基本特征。湖泊的自然特性大打折扣。

1.5 硬化湖岸，景色單調

自然湖泊有很多不可替代的功能，如岸邊因素對于控制水質、維持河床的穩定和生物多樣性等起著非常重要的作用。岸邊植被也可稱為岸邊隔離區、岸邊濕地或岸邊走廊等，可以做濕地，吸引鳥棲息，提高生物多樣性，提高湖泊自然凈化能力。岸邊植被自然覆蓋地表，可減少土壤流失，降低洪水危害程度；加強土壤結構穩固性，增強凝聚力；增加粗糙度，降低表面徑流的速度，阻止顆粒物的遷移；截留農業面源污染對河流的影響。

建設湖濱大道的部分湖泊（或堤頂兼作公路的）湖岸，往往和交通道路連為一體，湖岸硬化，只能種植少量景觀數目，難以生長草坪、灌木等植物，植物品種單一，人為干預嚴重，失去了湖泊的自然狀態。

1.6 過度建設生態濕地，本末倒置

濕地充滿野趣、野味和自然氣息，是人類回歸自然的象征和標志。在湖泊治理中，在不影響行洪和蓄水的前提下，應盡可能保留和建設部分濕地。濕地是修復水生態系統的重要手段，也稱土壤生物工程。在國內外，很多中、小城市，甚至用來處理城市的生活污水。但生態濕地面積的大小、數量應適可而止，不能本末倒置。生態濕地需要在湖泊周圍或者流域內大量的肥沃農田或魚塘周圍，栽種對污染物有吸附、沉淀作用的植物，在一定程度上能夠改善湖泊周邊水體水質。自然生態濕地，只能減少面源污染，對水流相對靜止的湖泊的生態修復效果不明顯；水生植物的根系、桿、枝、葉季節性腐爛，會成為水體的污染源；自然濕地將污染物固定下來，減少了湖泊的水容總量，形成湖泊萎縮，在一定條件下，污染物還會殘渣浮起，形成內源污染；濕地占用了湖泊周邊的大量土地，將“魚米鄉”修復成“蘆葦蕩”，需要花巨資移民，并引發一系列社會問題。

1.7 不當養殖水生物，易造成生態災難

合理的水生物養殖，可以治理污染湖泊。不當的水生物養殖，會造成生態災難和社會矛盾。

為加大湖泊污染治理力度，不少湖泊管理、治理機構，向水體中大量投放分解污染物的魚苗和水生植物，卻禁止投餌養殖。為避免漁民和養殖戶向高密度圍網內投餌養殖，全面取消湖區圍網養殖。一方面，政府投放的魚苗，大多被大魚吃掉，等于向富營養水體投放魚食料，另一方面，取締民眾網箱養殖，嚴禁投餌養殖。導致政府與老百姓之間的矛盾，產生的生態效果的程度和方向都不易控制。

1.8 湖泊富營養化嚴重，污染治理治標不治本

在自然條件下，湖泊水庫富營養化緩慢，但由于生活污水、工業廢水、農田排水和雨水徑流等攜帶營養物質進入湖泊水庫，富營養化進程不斷加速。光合浮游生物繁殖異常迅速，尤其是藍藻內的繁殖產生水華，導致河水黑臭，水邊環境惡化，人們的親水休閑娛樂活動受到制約。目前，在我國占主導地位，最立竿見影的水污染治理和水生態修復方法是稀釋污染轉移法，即引入大量干凈水進入污染河湖，稀釋污水，沖刷湖岸、河底，造成更大面積的污水，然后又把混合的污水向下游轉移，最終污染海洋。

稀釋污染轉移的直接危害性大小與污染水體的地理位置有關。 2008年底開工的牛欄江引水沖洗滇池工程，投資約50億，引水線路長142.5 km。“2012年底竣工后，近期每年向滇池補水不少于6億m3……。”這意味著，平均每年將有6億m3的污水，轉移到長江的源頭支流中。經安徽省政府同意的《巢湖流域水環境綜合治理總體方案》，除使用“常規治湖方法”，特別提出要“引長江水進入巢湖，稀釋巢湖，再把巢湖的水從長江下游排出，達到改善巢湖水質的目的”。從2003年起，太湖治污就從蘇州抽取相對較清的水入太湖，由南向北稀釋太湖富營養化的水體，爾后在無錫的梅梁湖泵站將“同流合污水”泵入蠡湖，再由連接蠡湖的京杭大運河把污水排入長江。國家修復水生態的“三湖”工程，都是將大量的污水排入長江，長江沿岸和沿途的其它支流如法炮制，各類污水源源不斷匯入長江，長江正面臨萬劫不復的災難，海洋也深受其害。

國家海洋局編制的《2010年中國海洋環境質量公報》指出：“2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態的海洋生態監控區分別占14%、76%和10%。”其中處于亞健康的海洋生態監控區比上年增加24%。由此可知，稀釋污染轉移法是一種治標不治本、后患無窮的方法，不僅勞民傷財,還將水污染人為擴大、轉移他處、進入海洋，其影響是全面的、長期的、深遠的。河湖整治，應從源頭上進行治理，減少入河排污量，恢復水體自我凈化功能。

2 對策建議

2.1 加強法制教育，營造守法氛圍

加強對公務員和參照公務員制度管理人員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正執法能力；加強對企事業經營管理人員法制的宣傳教育，增強水利企事業單位誠信守法、依法經營、依法辦事觀念；加強對水行政管理相對人的法制宣傳教育，著力提高知法、守法、用法的能力。水利部門要善于把水利法治宣傳教育與依法解決人民群眾關心的水利熱點問題結合起來、與水行政執法活動結合起來，深入推進水利法治實踐，用法治實踐推動法治宣傳教育，檢驗法治宣傳教育成效。

2.2 加強涉水工作者的水環境意識，建設親水湖岸

在湖泊整治時，應該建設和恢復自然型湖坡，不用和少用硬質材料。在湖泊近岸區域可以通過人工種植水草，構建以黑藻、伊樂藻、金魚藻、苦草等沉水植物和浮葉植物睡蓮等為主的本土水生植被，形成水底森林，吸收和轉化水中和底泥內的營養物，輔之以水生動物種群，避免水體富營養化，達到維護生態平衡、凈化水體的目的。對直立式硬化護坡，可在防浪墻的陸域一側種植綠色的爬藤植物，從下爬到上，到了頂以后從上爬到下，一直到水面；有條件的地區，在防汛墻的兩面墻上，可依墻分層而建一些條式和點式的花壇，種上灌木或花草；硬質結構的直立或斜坡式護坡，宜種植一些垂枝灌木。湖泊岸邊種植樹冠較大的樹木，逐步形成林帶，貼岸的樹冠伸向湖泊上空，既能增強生態功能（大樹扎在土壤時，深而密的根須與草坪形成一個土壤生物體系），又發揮了景觀作用（岸邊的林帶草坪，與湖泊組合，可以有效改善這一地區的溫度、濕度與舒適度，形成獨特的風景線）。

保持水流的多形態、多樣性，滿足不同生物在不同階段對水流的需要，并且易于形成完整的食物鏈，維持水生態平衡，增加水的活力與靈性。同時注意修補水中的生物鏈，結合主要污染物、魚蝦等食草性、食雜性、食肉性之間的搭配，投放合適的水生生物。

2.3 改變觀念，以減少污染替代末端治理

建設節水型住宅，減少生活污水。研究生產節水型生活器具，在不改變家庭生活習慣的同時，節約用水，減少家庭用水，減少污染水體總量。

發展環保農業，減少面源污染。環保農業也稱親環境農業，也就是在農作物種植時，不使用或盡量少用農藥、化肥、激素、催熟劑之類的化學藥劑，尊重職務的自然生長特征，以謀求人與自然界的親和及農業的可持續發展。如此對水體的污染和突然的污染都會大幅度減少，我國環保型農產品的質量認證程度定會大幅度提高。

改變工業生產觀念，減少水體污染。推行清潔生產，清潔生產戰略主要包括：開發利用太陽能、風能、生物質能等可再生能源；加速以基恩為重點的技術進步和技術改造，提高能源利用效率。采用少廢、無廢的生產工藝和高效生產設備，盡量少用、不用有毒、有害原料，減少生產過程中的各種危險因素和有毒有害中間產品，完善生產管理等。產品本身及其使用過程中，對人體健康和生態環境不產生任何不良影響和危害；產品失去使用功能后易于回收、再生及復用等。實施以上措施后，仍然有可能產生一定液體污染，需要進一步治理，使其最終符合排放標準。