對豐鎮市農村養殖業發展的思考

郭宇勍 內蒙古豐鎮市委黨校 012100

20世紀90年代中期以來，國家畜牧業產業政策明確提出要大力發展節糧型草食畜牧業，廣大農牧區的各級政府，對發展畜牧業出臺了相應的鼓勵、扶持政策和措施，為養殖業發展提供了政策保障。目前國內一些地區提出大力調整農業產業結構，發展農區畜牧業，實施養殖富民，推進產業化，使農區由以種植業為主向養殖業為主轉變的戰略決策，具有時代性、前瞻性，是農村經濟發展繁榮的必然選擇。養殖業是農村經濟的重要組成部分，是農民脫貧致富的重要路徑之一。豐鎮市有大面積的天然草場和廣闊的養殖水面，牧草豐富，水質清新無污染，如何利用好資源，把農村養殖資源優勢轉變為經濟優勢，做大做強養殖業這篇文章，是豐鎮市二十多萬農民多年來一直深思探研的一大課題。本文著重分析研究豐鎮市農村養殖業發展現狀及存在的問題，并提出有效的對策建議，以期對加快推進豐鎮市農村養殖業發展有所裨益。

1 農村養殖業發展的現狀分析

豐鎮市是一個交通便利、牧草及水資源豐富的縣級市，全市土地總面積2704hm2，天然草場140萬畝，人工種植紫花苜蓿面積達60 萬畝，年均氣溫4.7℃，年均降水量平均為384.6mm，植被覆蓋率為45%左右。

近年來，豐鎮市市委、市政府高度重視農村養殖業發展，在各級各部門的大力支持下，始終把發展養殖業作為推進農業經濟結構調整、促進農業增效、農民增收的重要舉措來抓，通過政府引導、政策扶持、項目拉動、龍頭企業及大戶帶動，加大科技培訓，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全和監督管理，大力發展以牛、羊、雞、豬為主的養殖業，全市畜牧業得到了長足發展。截止2011年底，全市家畜存欄達到69.1 萬頭（只），其中大畜存欄達到4.9 萬頭(注：其中全市820 個自然村中奶牛存欄達到3.5 萬頭，基礎母羊存欄達到38.4 萬只)，小畜存欄58.3 萬只，生豬5.9 萬口；全市鮮奶產量達到9.5 萬噸，肉產量達到2.3 萬噸，禽類存欄24 萬羽；建成標準化奶牛園區14 處，機械化奶站15 處；培育形成龍頭企業5 家，分別是內蒙古綠蒙遠大禽業有限責任公司和金盤生豬養殖場、瑞祥奶牛養殖場、圣元乳業公司、蒙豐生物有限責任公司；建成標準化規模養殖場29 家，其中肉羊養殖場6 家、奶牛養殖場4 家、肉牛養殖場1 家、生豬養殖8 家、蛋雞養殖9 家、肉雞養殖1 家；全市共有養豬專業鄉鎮1 個（官屯堡鄉）、專業村6 個，共有養殖戶82 戶，飼養基礎母豬790 頭，種公豬6 頭，當年存欄育肥豬6567 頭。

綜合分析全市畜牧業生產形勢，總體發展形勢很好。一是畜牧業生產總值上升，豬、羊、禽存欄分別同比增長；二是畜牧業生產方式有了明顯轉變，標準化、規模化養殖呈上升趨勢；三是畜禽品種改良步伐加快，生產力和產品質量明顯提高；四是動物疫病綜合防控措施得到加強，保障力明顯提升；五是基礎設施條件和飼養管理水平得到明顯改進；六是政策支持力度加大，農民養殖積極性日益提高，畜牧業已成為全市農村經濟發展的一大亮點。

2 農村養殖業發展面臨的機遇與挑戰

2.1 發展機遇

從豐鎮市畜牧業發展現狀看，牛羊產業是全市的發展目標。從目前國內外市場供求狀況看，牛羊肉一直供不應求。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的不斷提高，人們越加注重善食質量和結構的改善，對牛羊肉產品需求將與日具增。

從國際市場環境看，隨著世界各國人民生活水平的提高，傳統的消費觀念正在發生質的變化，肉食品的消費量逐年增加。特別是牛羊肉在國際國內市場需求量逐年增長。根據資料顯示：發達國家如英國，每年從國外進口羊肉11 萬噸。法國年生產羊肉15.7 萬噸，而消費量年達29 萬噸，消費羊肉中有近50%依靠進口。歐共體目前唯一呈增長趨勢的紅肉消費是羊肉，羊肉自給程度一直在83%左右，每年進口羊肉25 萬噸。此外，中東地區羊肉進口總量也在逐年上升，如阿爾及利亞、土耳其、利比亞、約旦、也門、沙特阿拉伯、科威特等國需求量不斷上升。由此可見，海灣國家是一個有很大潛力的羊肉市場，這些國家有吃羊肉的傳統，他們目前的自產量只能滿足其需要量的15%。聯合國有關機構預測到2025年，阿拉伯世界的人口將會翻一番。所以，這是非常有競爭的羊肉市場之一。我國加入WTO，大大改善了畜產品國際貿易環境，為我國畜產品順利進入國際市場提供了便利條件，我們可以充分發揮我國畜產品成本比較低的優勢，增大出口量。由于我國養羊成本相對較低，產品價格低于世界貿易平均水平，羊肉價格僅是國際市場的70%-75%，活羊價格只是國際活羊貿易價格的80%，因此出口有非常強的價格競爭優勢。同時，加入WTO 以后，我國紡織業將極具國際競爭能力，對羊毛的需求會進一步增大，將帶動我國細毛羊和半細毛羊的生產。

從國內市場環境看，中國是一個人口眾多的國家，羊肉產量2005年為435.47 萬噸，到2006年增加到469.66 萬噸，占肉類總產量的5.8%，人均占有量提高到1.9kg。世界上一些國家的羊肉人均消費量為：蘇聯4kg、英國7.5kg、南亞地區20.6kg，臺灣在1965年21.1kg 的基礎上到90年代消費量又增加了一倍。從羊肉消費總量占肉類消費總量比較來看，中國為3.7%、發展中國家平均為8%、世界平均水平為5%。從世界各國牛羊肉類比重的比較看，中國是12%、世界平均是55%。如果我們要增大在國際市場的競爭實力，改善和調整產業結構，發展牛羊養殖是很有前景和潛力的。豬雞肉含有大量高脂肪、高膽固醇，而羊肉具有高蛋白、高磷脂、高消化率、低脂肪和低膽固醇等優點。隨著人們追求健康的愿望和膳食結構的改變，羊肉以其細嫩、多汁、味美、營養豐富、膽固醇含量低等特點愈來愈受到消費者的青睞，現在不僅北方人喜愛牛羊肉，而且南方吃牛羊肉的消費群體也在日趨擴大，羊肉消費群體正從北往南、從西向東推進，市場對牛羊肉的需求將繼續擴大。而目前我國牛羊肉生產嚴重不足，需花費大量的外匯購進來彌補我國市場的需求，國內市場對牛羊肉需求量很大。同時，近年來牛羊肉特別是羊肉價格始終保持穩定的高價位，比豬肉高15%-50%。

2.2 存在的問題

（1）產業化經營水平低，市場流通體系不完善

豐鎮市農村養殖業大部分還是家庭作坊式的生產經營，規模化程度很底，沒有形成固定的銷售渠道，大部分畜產品通過不固定的商販外運，遇有產品過剩或外銷困難時，又因屬于周期養殖不得存放，所以導致養殖效益下降。

（2）文化素質偏低

據有關部門統計，在全市農村勞動力中，90%的是文盲半文盲，只能從事一些養殖技術含量低的工作，靠傳統養殖掙點辛苦錢。文化素質和專業技能低下已成為當今養殖業的主要障礙。

（3）缺乏科學有效的引導和技術支持

雖然在宏觀上對發展農村養殖業做了很大努力，但其中也不缺乏搞形式、造聲勢，有時還側重于發動、號召，而缺乏有計劃、持之以恒的引導、服務和技術支持。由于養殖生產者缺乏正確的意識和較成熟的技術，所以往往以失敗告終。可見授人以魚，不如授人以漁，提高農村養殖者的素質和專業技能極為重要。

（4）資金投入嚴重不足

有的散養戶想進一步擴大養殖規模，但由于缺少資金，只好采取小步慢跑的發展方式。要發展規模養殖，至少需要幾萬到十幾萬的資金，而目前養殖戶籌資十分困難，解決不了資金短缺問題。

（5）組織化程度低

由于大部分養殖戶都是分散飼養，養殖信息不靈，抵御市場風險能力差，不能有效預測市場價格變化對養殖業的影響。當畜產品銷售價格高時就及時大規模補欄，價格低時又急于出欄，受市場銷售價格的影響，養殖數量波動很大，養殖賺不賺錢主要依賴于市場銷售價的高低變化。

3 加快推進農村養殖業發展的對策建議

3.1 加大政府的引導和扶持力度，著力推進農村養殖業發展

牢固樹立科學發展觀，繼續弘揚求真務實、開拓創新、勤政高效、廉潔樸實的政風行風，增強服務意識，為農民辦實事、做好事、解難事，把促進農民增收作為一切工作的出發點和落腳點，把更多的精力投入到為農民服務上來。增強與時俱進的學習意識，不斷創新工作方法、完善工作措施，把發展農村規模養殖作為加快畜牧養殖生產方式轉變的突破口來抓，研究發展措施，制定實施規劃和具體方案，明確發展目標和戰略重點，有計劃、有步驟地組織實施，著力推進農村養殖業發展。一是加大財政資金投入，重點扶持規模養殖。要將農業開發、以工代賑、扶貧等資金向畜牧業傾斜，重點扶持規模養殖發展；二是建立多元化籌資機制。積極協調金融機構支持農民發展規模養殖，增加貸款數量，延長貸款時間，切實解決養殖戶資金投入不足的問題；三是加大政策扶持力度，創造寬松的外部環境。農業、畜牧、財政、土地、交通、電力等部門要切實加大政策扶持力度，為發展規模養殖創造寬松、良好的外部環境；四是建立健全社會化服務體系。有關職能部門要增強服務能力，為養殖戶提供市場信息、產品營銷、技術咨詢、人力培訓等方面的服務，解決養殖戶科學飼養水平不高、養殖信息不靈、畜禽產品流通不暢等問題，促進農村養殖業健康快速發展。

3.2 高度重視動物防疫工作，保障畜牧業健康發展

一是牢固樹立“防疫無小事”和“畜牧業效益靠規模，成敗在防疫的意識”，采取有力措施，推進防疫工作開展，全面貫徹執行《高致病性禽流感應急預案》和《實施方案》，要與各鄉鎮辦事處簽訂《高致病性禽流感防控責任狀》和《畜禽疫病防制工作目標管理責任狀》，還要與鄉鎮站長簽訂《動物防疫目標管理責任狀》，和村級防疫員簽訂聘用合同，從而保證防疫工作順利開展；二是在整個防疫過程中，重點堅持“真苗、真效、真打”，真正做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針；三是加大布病監測力度，要成立由畜牧局牽頭的行政和業務組成的布病拔點滅源工作小組，對監測出的布病陽性羊全部撲殺并進行無害化處理，保障畜牧業的健康發展。

3.3 加大執法力度，保證農村畜牧業持續發展

一是加大天然草場的禁牧力度，開展舍飼圈養，實現草畜平衡，嚴禁亂開濫墾天然草地，依法保護草原生態環境；二是按照《中華人民共和國動物防疫法》，對養殖場和屠宰場實施監督檢查，對違反《動物防疫法》的違法行為進行立案查處，并在規定時間內予以結案，通過對違法行為人的處罰，減少違法行為的發生；三是依法對飼料添加劑企業進行執法檢查，及時對生產和銷售的飼料及添加劑進行抽檢；四是開展“瘦肉精”專項整治工作，加大對養殖場、生豬定點屠宰場、公路消毒站等地的檢測力度，確保不發生“瘦肉精”事件。

3.4 著力抓好標準化畜禽規模養殖基地，推進牧場園區建設

首先，在奶牛業養殖方面，以全面推進集約化、標準化奶牛養殖基地建設為中心，圍繞穩定奶牛數量，突出改善奶牛品質，有效提高鮮奶產量，推進牧場園區建設為目標，年內要新建、改擴建存欄100頭以上的奶牛牧場園區4 處。在園區建設的同時，加強專業戶的扶持，鼓勵養牛戶低成本擴張。其次，在肉羊業養殖主面，一是按照統一管理、統一防疫、統一技術培訓、統一飼草料供應的要求，年內要新建、改擴建年出欄1000 只以上的肉羊育肥場2 處；二是在種公羊投放上，本著向養殖園區、養殖大戶傾斜投放，充分發揮帶動作用。第三，在生豬和禽業養殖方面，一是年內要新建、改擴建年出欄400 口以上的豬場5 處，二是積極引進內蒙古綠蒙遠大禽業發展有限責任公司在巨寶莊鎮小南梁建設一處肉雞養殖基地，力爭年出欄肉雞60 多萬只，產值達1500 多萬。

3.5 落實奶牛良種補貼政策，著力推進牲畜改良工作

切實加大對牲畜改良工作力度，繼續落實國家奶牛良種補貼政策，良種凍精全部實現"三統一"即由市改良站統一購進、統一管理、統一發放，著力提高奶牛和肉牛的品質。

3.6 大力種植高產優質牧草，有效推進草業建設工作

主要依托京津風沙源治理項目和鞏固退耕還林成果后續產業項目，大力種植紫花苜蓿等高產優質牧草，提高單位面積牧草的產量和質量，同時積極調整種植結構，擴大青貯玉米的種植規模，增加農作物秸稈及農副產品產量，為舍飼畜牧業提供充足的飼草料。