新形勢下發電企業安全管理實踐與創新

吳聯國

(華電國際萊城發電廠，山東 萊蕪 271100)

在電廠的日常安全管理中，常常會遇到下面一些問題，如習慣性違章行為屢禁不止、難以根治；工作中人員的隨意性、不規范行為對作業安全構成威脅；安全的重獎重罰有時不能起到應有的激勵、約束作用；作業人員對安監人員的監督和管理抱有抵觸情緒等。要解決這些問題，需要企業積極適應形勢的變化，改進自身安全管理方式，著力提高安全管理水平。

萊城發電廠通過積極探索，實行了“五自”、“三全”、“一標”的“531”安全管理模式。“五自”即“自我管理、自我約束、自我激勵、自我完善、自我提高”的自主安全管理格局；“三全”即“全員參與、全過程控制、全方位預防”的全面管理方式；“一標”即“安全生產標準化”。“五自”是目的，“三全”是方法，“一標”是保障。

1 “五自”安全管理格局的建立

1.1 自主安全管理的內涵

(1) 自我管理。提高職工的安全意識和技能，使職工自發地按照企業的制度、規定進行工作，形成安全生產的制度化、經常化，建立長效機制。

(2) 自我約束。建立、健全各種制度、標準，用制度規范人，用標準指導人。

(3) 自我激勵。將安全目標與職工利益掛鉤，并確保獎懲兌現，把目標驅動和經濟杠桿的作用結合起來。

(4) 自我完善。職工、部門對工作進行總結，梳理不足，找出差距，改進工作。

(5) 自我提高。通過以上方法，職工、部門發現并糾正自身工作中存在的不足，加以改進，提高自身安全工作水平，進而鞏固整個電廠的安全生產。

1.2 建立“五自”安全管理格局的措施

(1) 明確安全生產責任，構建安全自主管理責任體系。明確安全責任是搞好“五自”安全管理的前提。根據企業生產實際和國家的法律、法規，對各級領導、各部門、各崗位的安全生產責任制進行了修訂、明確，使各個層面都清楚自己的安全管理職責、范圍、權利、義務，解決了“什么人干什么事”的問題。

(2) 健全安全管理制度，構建安全自主管理制度體系。根據國家、行業和上級公司的規定，建立企業、部門、班組各個層面的安全生產管理制度、操作規程和職工安全行為規范。電廠安監部共編制下發了管理標準24項、工作標準2項、安全規章制度45項。通過這些文件的制定發布，解決了“怎樣做事、按什么標準做事”的問題。

(3) 明確各個層面的管理目標，構建安全自主管理目標體系。對安全生產總目標進行分解，細化量化，實行分級目標管理。規定電廠控制輕傷和內部統計事故；各部門控制未遂和障礙，不發生輕傷和內部統計事故；班組控制違章和異常，不發生未遂和障礙；個人不發生違章。實行一級保一級、一級對一級負責，解決了“安全工作方向”的問題。

(4) 建立各層面激勵約束機制，構建安全自主管理考核體系。自主管理必須有嚴格的檢查和考核做支撐。電廠將斯金納的強化理論應用到安全管理中，采用正強化的方法加強自主管理的激勵，采用懲罰的方法進行約束。根據自主管理的要求和強化應用的原則，萊城電廠建立了對各個層面的獎罰制度。通過開展安全管理綜合評估、文明生產治理評價、“文明示范作業區”評比、廠安全目標獎、百日安全無事故獎、部門“六無”獎、突出貢獻獎等活動，實現了對安監部、檢修隊、班組、個人的考核和獎勵，并且多采用正強化、少采用負強化，真正做到有獎有罰、賞罰分明，解決了安全生產工作中的內部“動力”問題。

(5) 加強安全培訓，構建安全自主管理教育體系。良好的安全技能是進行自主管理的前提。電廠開展了多種形式的安全教育培訓。通過最基本的每周安全學習日活動，將各種事故通報、安全信息傳達到班組、職工。此外，還根據需要舉辦臨時性的培訓班，如消防安全培訓班、“兩票”管理培訓班、特殊作業人員培訓班、職業衛生健康培訓班等，加強職工的專項安全技能。

2 “三全”管理方式的形成

(1) 全員參與。電廠大力倡導“人人都是安全生產第一責任者”的理念，提高每個職工的安全責任意識，形成了人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。

(2) 全過程控制。電廠注重安全管理的過程控制，深入開展安全綜合管理評估。將各部門、班組的日常安全管理全部納入到評估體系中，細化評估標準，對每項工作進行打分評價，不符合要求的進行扣分，做得好的進行加分，最后按照總得分進行排名，獎勵先進，鞭策后進。此外，對外包工程實行全過程控制，從開工審查到施工管理，再到最后的竣工驗收都由安監部進行嚴格審查，確保工程不出安全問題。

(3) 全方位預防。吸取事故教訓，預防事故發生是進行安全管理的有效手段。電廠在借鑒傳統安全管理有效措施的基礎上，推行所有的事故必須報告、分析和處理的原則，強化了對所有事故的管理和處理力度；制定了《不安全事件防范措施跟蹤管理辦法》，按照“四不放過”的原則，對發生的不安全事件每月進行匯總，分析落實情況，確保防范措施的全面落實。

3 “一標”的實施

“安全生產標準化”是規范安全生產管理，提升安全生產水平的重要措施。電廠高度重視安全生產標準化管理，從組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面加強標準化建設，為全廠安全生產提供了有效保障。電廠于2010年榮獲山東省安全生產標準化二級企業，并作為主要編寫單位參與編寫了《火力發電企業生產安全設施配置標準》。

4 “531”安全管理模式的成效

(1) 有效地預防和減少了各類事故和違章行為的發生，促進了生產的穩定和高效。通過實行“531”管理，職工的工作積極性不斷提高，違章行為明顯減少，未發生輕傷及以上人身傷害事故；電廠一直運行穩定，安全生產突破4400天，保持了首臺機組投產以來的連續安全生產紀錄。有了安全生產的保駕護航，在2010年全行業大面積虧損的情況下，電廠實現了盈利，并連續7年獲得華電集團“安全生產先進單位”稱號。

(2) 緩和了職工對安監人員、基層部門對安監部的抵觸情緒，促進了企業的和諧發展。在日常的安全管理中，部分職工、部門對安監人員的管理抱有抵觸情緒，對安全管理工作不理解、不配合，執行力大打折扣。通過實行“531”管理，職工的安全意識提高了，安監人員的說教減少了，職工由“要我安全”變為“我要安全”，自我管理能力加強了，違章行為減少了，安監人員考核減少了，有效緩和了職工和部門對安監工作的抵觸情緒。

(3) 理順了各個層面的管理重點，提升了管理效果。目前，電廠職工有1000多人，而配備的安監人員只有十幾人，單靠安監人員進行管理困難很大。實行“531”管理后，班組安全管理著重于“人”，基層部門安全管理的立足點放在“規范”和“考核”上，而代表電廠的安監部則把管理重點放在了大力實施管理創新、積極引進先進的安全管理模式上。這樣就解決了安全管理中靠少數人抓安全、靠監督檢查推動安全的依賴思想。

5 結束語

“五自”、“三全”、“一標”的“531”安全管理模式是對“以人為本”管理思想的具體貫徹執行。“預謀勝敗，先謀人和”。只有尊重職工的個性，發揮職工的主觀能動性，調動職工的積極性，提高職工的素質水平和工作能力，才能成功打造本質安全的現代化發電企業。