反違章工作措施的推進(jìn)和實(shí)踐

楊學(xué)勇，袁曉燕

（張掖供電公司，甘肅 張掖 734000)

反違章工作是安全生產(chǎn)管理的重中之重，是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作，是強(qiáng)化安全管理和安全監(jiān)督的重要手段，是遏制人員責(zé)任事故的有力武器。通過(guò)全面推行管理人員安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展班組、工區(qū)、公司層級(jí)反違章稽查，延伸反違章涵蓋范圍，加大違章查處力度，推行現(xiàn)場(chǎng)安全措施規(guī)范化看板管理，嚴(yán)打習(xí)慣性違章、及時(shí)曝光違章等措施，形成了員工相互提醒、班組自糾、基層單位自查、公司稽查4個(gè)層面的反違章工作模式。

1 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用

反違章工作能否取得成效，不僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度和制定的措施，而且取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用。

(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極深入基層班組參加安全活動(dòng)，指導(dǎo)基層單位安全生產(chǎn)，帶頭深挖各類(lèi)安全問(wèn)題，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等問(wèn)題，帶動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)安全職責(zé)。

(2)工區(qū)安全第一責(zé)任人要深入班組，講一堂反違章課，主持一次反違章討論會(huì)。要抓好每一件小事，規(guī)范每一個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范員工行為，建立健全員工自我管理和自我約束機(jī)制。

(3)嚴(yán)格按照“四全”管理思想建立常態(tài)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，把反違章工作落到實(shí)處，全員、全方位、全過(guò)程預(yù)防，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

2 樹(shù)立正確安全思想

思想決定行為，有正確的思想認(rèn)識(shí)才能引領(lǐng)正確的行為方式。

(1)深入開(kāi)展“反違章”宣傳教育。結(jié)合事故教訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的宣傳教育方式，使員工深刻認(rèn)識(shí)到違章的危害性，將安全意識(shí)潛移默化地植根于每個(gè)員工頭腦中。

(2)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和一線人員的安全技能培訓(xùn)，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展電力安全生產(chǎn)心理學(xué)專題培訓(xùn)，開(kāi)辟安全宣傳欄、張貼警示標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大討論。從多角度、多層次、全方位宣傳安全生產(chǎn)理念，讓安全內(nèi)化于心、外化于形，使安全管理寓于各項(xiàng)工作之中，成為員工的自覺(jué)行動(dòng)。

3 推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

推行現(xiàn)場(chǎng)安全行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)操作標(biāo)準(zhǔn)化，將作業(yè)準(zhǔn)備到實(shí)施的每一個(gè)具體步驟和操作方式都納入規(guī)范化的程序。

(1)推行現(xiàn)場(chǎng)安全措施看板管理制度。大型檢修工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制作檢修現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全措施圖冊(cè)，規(guī)范檢修工作。

(2)調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)圖制作變電站設(shè)備停電及檢修范圍電子示意圖，防止誤操作。

(3)運(yùn)行部門(mén)編制《運(yùn)行操作手冊(cè)》。內(nèi)容涉及運(yùn)行管理操作、維護(hù)要點(diǎn)及方法，危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，典型事故預(yù)案等。

(4)制作設(shè)備目視化巡視看板。結(jié)合設(shè)備運(yùn)行狀況及巡視要求，清楚標(biāo)示設(shè)備狀態(tài)及核心業(yè)務(wù)操作指南，在屏柜門(mén)上粘貼設(shè)備目視化巡視看板，消除設(shè)備巡視盲點(diǎn)。

(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況對(duì)大型作業(yè)制定“三措”，將安全措施、重點(diǎn)要求制成圖板，在開(kāi)工前詳細(xì)交待。

(6)以違章情景再現(xiàn)的形式，利用班組安全活動(dòng)日或交接班時(shí)間，組織班組人員討論和分析違章行為，制定防范措施，使現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)作業(yè)在不同層面做到可控、在控。

(7)規(guī)范安全監(jiān)督體系。結(jié)合各專業(yè)安全監(jiān)督工作要點(diǎn)，編制《電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化》手冊(cè)，推行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查時(shí)，對(duì)所進(jìn)行的檢修、施工項(xiàng)目對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。通過(guò)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，促進(jìn)各級(jí)管理人員提高安全技能水平，消除憑經(jīng)驗(yàn)和記憶檢查的工作缺點(diǎn)。

(8)以“六看”為重點(diǎn)，加大反違章的稽查力度和頻度。“六看”即：看工區(qū)和班組兩級(jí)反違章工作開(kāi)展情況，看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行上級(jí)安全要求情況，看現(xiàn)場(chǎng)“三措一案”落實(shí)情況，看現(xiàn)場(chǎng)人員到位和過(guò)程安全管控情況，看保證體系工作部署和責(zé)任落實(shí)情況，看各單位安全監(jiān)督量化考核執(zhí)行情況。

4 下放工作重心

反違章工作應(yīng)以工區(qū)和班組為主。只要工區(qū)和班組安全，企業(yè)就不會(huì)出事故。

(1)“緊盯”班組。組織各類(lèi)規(guī)程的學(xué)習(xí)和討論，加強(qiáng)理解。學(xué)習(xí)中必須重組織、重時(shí)效、忌形式、忌長(zhǎng)篇大論。

(2)上級(jí)管理部門(mén)和工區(qū)要積極支持班組的反違章工作，尊重班組的處理意見(jiàn)，保持上下一致。對(duì)有效開(kāi)展反違章工作的班組應(yīng)予以肯定，成績(jī)顯著的班組要表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)班組反違章的積極性。安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲不僅要與反違章常態(tài)機(jī)制相結(jié)合，也要對(duì)實(shí)現(xiàn)“無(wú)違章”的個(gè)人、班組、工區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)反違章自我激勵(lì)約束機(jī)制有效發(fā)揮作用。

(3)要建立反違章班組安全聯(lián)保體系。通過(guò)簽訂安全互保責(zé)任書(shū)，要求“班組保一人，一人保班組，班組保工區(qū)，工區(qū)保全局”。班組成員之間應(yīng)互相監(jiān)督、互相提示、互相保護(hù)，形成良好的反違章群眾基礎(chǔ)。

5 嚴(yán)打習(xí)慣性違章

根治習(xí)慣性違章是反違章工作的關(guān)鍵。習(xí)慣性違章是日積月累形成的，具有頑固性和重復(fù)性。由于習(xí)慣性違章根深蒂固，要根治違章的習(xí)慣性，就要培養(yǎng)一種好的習(xí)慣來(lái)替代之。

(1)建立完善的管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，為反習(xí)慣性違章工作的深入開(kāi)展做堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(2)廣泛開(kāi)展安全教育與安全知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，防微杜漸，使員工從思想上樹(shù)立正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)其紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的遵章守紀(jì)的習(xí)慣。

(3)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為，重新定義重復(fù)性違章范圍。規(guī)定在公司范圍內(nèi)若各專業(yè)、各班組發(fā)生上級(jí)部門(mén)（如省公司、總公司）通報(bào)的同類(lèi)型違章現(xiàn)象，將視為重復(fù)性違章并予以處罰。

(4)匯總現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各類(lèi)違章現(xiàn)象，并按專業(yè)進(jìn)行分類(lèi)匯編，撰寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象匯編》并下發(fā)至各班組，切實(shí)做到違章辨識(shí)有范圍、查處違章有依據(jù)，以指導(dǎo)工區(qū)和班組開(kāi)展反違章工作。

6 及時(shí)曝光違章

采用違章曝光制度，對(duì)違章單位、班組、個(gè)人以及違章場(chǎng)景照片進(jìn)行曝光。

(1)對(duì)于所查處的違章行為，除下發(fā)違章整改通知單外，要建立違章曝光制度。將違章行為以圖片等形式在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和工區(qū)、班組公告欄中公開(kāi)曝光。

(2)在公司安全生產(chǎn)會(huì)議上通報(bào)各單位開(kāi)展違章曝光制度的執(zhí)行情況，點(diǎn)評(píng)開(kāi)展曝光制度執(zhí)行不到位的單位。

(3)將重復(fù)性違章行為納入月度績(jī)效考核的范圍，對(duì)重復(fù)發(fā)生違章的單位、班級(jí)和個(gè)人嚴(yán)厲處罰。通過(guò)處罰壓力促使違章者從心理上高度重視反違章工作，在工作中增強(qiáng)安全責(zé)任心，自覺(jué)執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)安全措施，降低重復(fù)性違章發(fā)生的頻次。

7 加大獎(jiǎng)懲力度

嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全工作重獎(jiǎng)重罰制度，切實(shí)起到激勵(lì)作用。

(1)對(duì)反違章工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于出現(xiàn)違章行為的個(gè)人，要認(rèn)真考核，避免此類(lèi)違章事故再次發(fā)生。

(2)細(xì)化反違章工作的層級(jí)管理，突出各管理部室的職能，使其在各自專業(yè)管理范圍內(nèi)充分發(fā)揮反違章工作的作用。

(3)對(duì)比公司、工區(qū)、班組查處違章頻次，若工區(qū)或班組查處違章行為的頻度小于公司的查處頻度，將對(duì)工區(qū)或班組進(jìn)行處罰。

(4)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展反違章工作的單位和班組。強(qiáng)調(diào)各基層單位、班組是現(xiàn)場(chǎng)反違章工作的主體，形成反違章工作在班組、工區(qū)、公司層級(jí)全面負(fù)責(zé)的局面。

8 反違章管理七步法

堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、事故能夠避免”的安全理念。按照貼近班組、貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近員工的工作要求，解決反違章過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)提煉出反違章管理七步法，為反違章工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(1)第1步：定期分析違章行為(分析)；

(2)第2步：實(shí)時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警(預(yù)警)；

(3)第3步：追溯管理教育警示(找差)；

(4)第4步：制定對(duì)策有的放矢(對(duì)策)；

(5)第5步：落實(shí)整改過(guò)程監(jiān)督(整改)；

(6)第6步：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)效果(評(píng)估)；

(7)第7步：閉環(huán)管理持續(xù)改進(jìn)(改進(jìn))。

9 結(jié)束語(yǔ)

反違章工作的重點(diǎn)在于將教育、他控和自控相結(jié)合，建立健全的反違章機(jī)制，使員工更加自覺(jué)地遵守規(guī)章制度，更加自覺(jué)地規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)工作行為。