發揮群監組織作用夯實礦井基礎安全

山東能源龍礦集團梁家煤礦工會主席 逄中松

發揮群監組織作用夯實礦井基礎安全

山東能源龍礦集團梁家煤礦工會主席 逄中松

安全工作是煤礦企業的“天字號”大事，群眾安全工作是煤礦企業安全管理的重要組成部分。結合梁家煤礦工會群眾安全工作的實際情況，我認為要充分發揮群監組織在礦井安全生產中的教育引領、過程管控、監督檢查、公正民主、安全護航等作用，以實施文化管理為先導，以提高安全素質為突破口，就要立足于“人人想安全、現場抓安全、群防治安全、整體保安全”的職能定位，健全機制、夯實基礎、重心下移、現場保安構筑起礦井安全生產的“銅墻鐵壁”。

一、健全機制，完善制度，全面加強隊伍建設

要始終將群監工作作為“保障礦井安全、維護群眾利益、確保長效發展”的核心地位來抓，將其納入礦井的長遠目標和議事日程，并以建立健全群眾安全隊伍為抓手，完善制度，健全機制，創新方法，全方位加強群監員隊伍建設，為礦井的安全生產和穩定發展奠定堅實基礎。

一是著力構建網絡。群眾安全工作的特點是群防群治，必須有足夠的覆蓋面。為此，要建立“三會一組”，即群眾安全工作監督委員會、群監會、女工家屬協管會和基層車間群監組，將具有一定現場工作經驗，熟悉安全生產法律法規，熱愛群眾安全工作、責任心強、敢于監督、敢于管理的職工吸收到群監隊伍中來，及時更換監督作用發揮不突出的人員，形成“班班有群監、時時有監督”的群眾安全組織網絡。素質是執行的保障，在健全網絡隊伍建設的基礎上，要堅持每年對全礦群監員進行脫產系統培訓，聘請專業人員進行《煤礦安全技術操作規程》《群監員監督檢查條例》《事故隱患和自然災害的防治》等安全知識授課，開闊群監員的工作視野和思路，提高群監員的理論水平和業務操作能力，從而為強化監督檢查、服務現場安全奠定堅實的基礎。

二是著力健全機制。建立健全群眾安全工作機制是搞好群眾安全工作的基礎。要建立健全《群監例會制度》《工會安全辦公會制度》《群監員管理制度》等管理制度，做到有法可依、有規可循。圍繞各項制度的穩健運行和剛性執行，每月以礦井的安全工作作為中心大局，組織1～2次全礦性群眾安全大檢查活動，確保制度執行的“無遺漏、無偏差、零滯障”。另外，要加大對檢查問題的落實力度，礦群監會每天要對群監員上井后填寫的隱患整改卡進行篩選分類，然后向相關單位下達書面限期整改通知，落實責任人，限期進行整改；責任單位落實整改后，再由群監員復查隱患整改情況，形成“填寫、篩選、落實、整改、復查”五步驟環式閉合管理，從而將隱患問題的整改落實由過去的簡單匯報型轉變為現場監督整改型，保證了隱患整改渠道的暢通，促進了現場安全生產的穩定發展。

三是著力增強責任。責任勝于一切。作為群監會的每名成員，要時刻牢記“雖然銜不大，責任卻比天大；雖然不是官，干的卻是良心活”，切實增強群監員工作的自覺性。要為群監員制作“群監員”標志帽和工作證，使每名群監員在執法過程中有明顯標志，增強他們安全執法的責任感、保障安全的榮譽感，實現群監員監督檢查、安全執法的標準化、規范化。要在群監員“現場監督檢查不斷線、現場監督保安求實效”上創新方式方法，在認真落實例行組織的群監會成員集中上崗的基礎上，實行群監組長流動巡回檢查，確保群眾安全監督檢查時間上的延續性，同時對各崗位的群監員履職情況進行動態監督檢查，確保群監員作用的正常有效發揮。

二、理念滲透，行為養成，全面加強文化引領

思想決定行動，文化引領方向。要做好群眾安全管理工作，就必須始終把文化引領作為加強群眾安全工作的重中之重，堅持用先進的文化理念引領推進群眾安全工作的穩定發展。

一是堅持理念滲透。圍繞“加強群眾安全工作、保障礦井安全發展”這一主題，要形成“以人為本，生命至上”的群眾安全工作文化觀，統一“安全就是生命”的共識，將“不安全不生產、隱患不排除不生產、問題不整改不生產”作為群監員現場監督執法的自覺行動，將落實零三違、零事故、零傷害“三零”目標作為群監員崗位職責的內在要求，辯證處理“嚴與愛”“罰與教”“主動與被動”三個對立統一的矛盾關系，形成員工與群監員、群監員與企業共享共守的安全價值觀。

二是堅持強化培訓。群眾安全教育培訓工作需要制度化、多樣化，要全方位加大員工的安全教育培訓力度。一方面，利用區隊班前會時間，堅持開展“一日一題”和“安全知識有獎抽答”活動，并資助車間工會開展小型多樣的技術比武活動，全面增強職工的安全意識；另一方面，發揮員工培訓中心的優勢，積極組織全員安全教育輪訓，做到每名員工每年輪訓一次，特別要注重對新入礦、轉崗的新職工、特種作業人員、班組長進行重點安全培訓，采取集中強化培訓、簽訂師徒合同、現場幫教等多種形式，使他們的業務技術水平得到有效提升。

三是堅持履行職責。要將“感恩、奉獻、尊重、關愛”的理念滲透到群監員的崗位實踐中，要求群監員做到“四化”，以強化現場隱患排查和監督檢查整改為最終目的，堅守崗位，履行職責：一是崗位標準化，要求群監員堅持“五精”管理考核，做到人人、事事、時時、處處有工作標準和考核依據；二是行為規范化，推進群監員井下走動式管理，使井下每一地點的安全管理都達到精確化要求；三是管理精細化，靜動結合，分時段走動式巡查，走線、跑片、查采區，明察細管，提高安全系數；四是檢查閉環化，全面推行隱患問題分析、處理、防范、跟蹤督察制度。

三、創新形式，突出主題，全面加強載體活動

要始終將群眾安全工作放在高于一切、重于一切的高度來抓，突出“群防群治”這個群眾安全工作主題，組織開展靈活多樣的群眾性安全競賽活動，編織保障礦井安全的“防護網”。

一是深入持久開展區際群眾安全競賽活動。要堅持每年年初制定下發《勞動保護、群眾安全工作意見》，制定詳細的《區際群眾安全競賽考核辦法》和《星級群監員競賽考核辦法》，競賽活動每月組織檢查一次，季度進行兌現。在競賽活動中，區際群眾安全競賽主要考核三項：一是車間工會實現季度安全生產目標情況；二是個人履職和參加礦群監會組織的各項活動情況；三是完成下井指標和制止“三違”等情況；對季度競賽達標的群監組給予獎勵。星級群監員競賽主要是“三看”：一看誰的日常工作規范扎實，無“三違”、無輕傷以上人身事故、出勤率好；二看誰所在的班組和工作現場安全狀況好，班組中無“三違”、無輕傷以上人身事故；三看誰在安全監督和安全生產中履職效果好、發揮作用大、事跡突出，班班認真填寫安全信息匯報卡、保質保量；對每月填寫安全有效信息卡15次以上的群監員按照采掘、輔助、地面進行補貼發放。通過賦權、問責、補貼、獎勵的有機統一，有效提高每名群監員的工作積極性。

二是持之以恒開展“安康杯”和“創優杯”競賽活動。堅持每年及時下發“安康杯”和“創優杯”《競賽活動意見》，成立活動領導小組，設立活動競賽主題，制定總體目標和競賽考核標準。圍繞競賽主題，重點突出抓職工技術創新、小改小革、技能大賽、技術比武和安全生產知識、礦井形勢任務理念有獎抽答以及教育培訓工作，對在各種競賽、考試中取得優異成績的員工要加大表揚獎勵力度，激發員工學業務、比技術、塞技能的積極性，增強搞好自主保安的能力和水平，夯實安全生產基礎。

三是實施系列載體創新性群眾安全活動。要根據形勢的發展需要和員工隊伍的成分變化，積極探索實踐行之有效、員工喜聞樂見的形式方法，力求與群眾安全工作“里應外合、雙力同發、目標一致”，為礦井安全工作保駕護航。如創新實施值班安全員制度：由普通員工輪流當群眾安全員，在保證自身不違章的同時，監督周圍同事的違章行為。

通過活動的開展，大大提高了群眾的安全意識，增強了群眾安全能力和安全責任意識。實施群眾安全評價活動：通過現場監督檢查進行群眾性安全評價，不斷總結，持續改進，做到績效化、制度化、規范化和常態化，使得生產現場的互保聯保氛圍更加濃厚，編織起構建礦井生產的“安全防護網”。

實施安全風險預控管理：圍繞“預”和“控”兩大核心，本著“簡單、實用、易操作”的原則，建立“兩表一卡”，將安全管理和風險預控的責任逐級分解、落實到每個環節、每個崗位，從而形成全員參與、全員負責、全員執行、齊抓共管的群眾性安全風險管控格局。實施群眾安全監督檢查由過去單一式檢查方式轉變為綜合式、分區域式、解剖式、突襲式安全檢查，不斷加大中夜班和臨下班時間段的檢查力度，進一步提高檢查的精細、嚴格程度，確保實現安全生產。