從幾起不安全案例看安全設施的重要性

江書增

（南陽電力勘測設計院，河南 南陽 473008)

在電力施工中經常會出現一些不安全現象，這與安全投入、安全設施和安全工器的使用有很大的關系。下面結合幾起不安全案例，提出關于安全投入和安全設施應用的一些措施。

1 不安全案例

1.1 安全帽問題

在某110 kV輸電線路鐵塔組裝施工中，當組裝離地約23 m時，有6個人在上面組裝塔材，地面員工A為趕時間擅自到鐵塔底部緊固螺絲，此時恰巧有1顆M16×45 mm的螺栓掉下來，垂直砸在該員工的安全帽上，所幸未造成事故。事后對其安全帽進行了檢查，發現有如下狀況。

(1) 安全帽頂上僅砸出幾道印記(安全帽貼有安全標志)，并未損壞，這表明安全帽質量過關，頂面曲線設計合理。倘若安全帽被砸破，該員工的頭部就可能受到嚴重傷害。

(2) 該員工配戴的安全帽襯里和帽頂距離合理，帽繩松緊合適，否則墜落的螺栓可能會把安全帽砸掉而傷及員工，造成嚴重的事故。

本次事故，反映出安全工作存在下列嚴重問題。

(1) 高空作業時，嚴禁同一部位多層工作。現場負責人雖未安排該員工緊螺絲，卻未及時制止。

(2) 該員工安全自保意識差，現場負責人責任心不強，沒有把安全措施和注意事項交代清楚。

(3) 桿上作業時應有防止墜物的措施，工作區域應設置安全防護網，必須放置“不得進入”的警示牌，但這些措施沒有落到實處。

(4) 安全防護用品必須符合國家規定，不能以次充好，使用不合格產品。本次事故未造成嚴重的后果，反證了安全防護用品的重要性，應對安全工器具、設施和勞保用品進行全面的檢查。

1.2 未使用驗電器

在某220 kV輸電線路清除絕緣子污穢的工作前，工作負責人在宣讀工作票時對安全措施、注意事項做了專門強調。隨后安排員工B做監護人，帶領2個新員工去指定的基鐵塔進行工作。當安全巡視檢查到此基鐵塔時，發現1名員工已經上到鐵塔橫擔處，此時電網并未停電。檢查組按照規定對其進行了嚴厲批評，并將其從工作現場撤回。從這件事可以看出幾點。

(1） 該員工擅自攀登帶電桿塔，不帶驗電器，使用危險方法驗電操作，其行為嚴重違反了《電業安全工作規程》。

(2） 作為師傅和監護人，該員工沒有帶好徒弟，沒有教給新員工正確的工作態度和方法，沒有履行好現場監護責任。

(3) 工作負責人、安全管理人員對安全設施的使用要求不嚴，對安全設施使用不到位的情況沒有及時發現，管理工作不到位。

(4) 作業現場必須嚴格執行工作票，不能怕麻煩、圖省事，拿自己的生命開玩笑。使用安全工器具進行驗電操作，是必須恪守的安全準則。

1.3 未設置安全防護網

在某110 kV輸電線路的緊放線施工中，工作負責人安排6個線路通道看護人對某耐張段內的10基桿塔和沿線路口、樹木等可能影響緊放線工作的關鍵部位進行檢查和看守。按操作規程要求：當導線離開地面約80 cm時，應停下來檢查各部分受力情況是否合適，機械設備工作狀態是否正常，待全部合格后才能繼續提升導線，進行正常作業。

就在此時，有個小孩看到地里有根騰空線，認為很好玩，趁大人不注意，就攀著打秋千。操作人員、看守人員都沒有發現上述情況，仍繼續提升導線，直至導線離地面快2 m時，突然聽到哭聲，才發現導線上有個小孩，急忙降落導線到地面，才避免了事故的發生。事后對這起事件進行了如下的分析。

(1) 施工組織措施有漏洞，只考慮關鍵點，僅對曾經發生或聽到過的危險設防，對其他因素可能引起事故的情況估計不足。

(2) 對路口、關鍵部位以及人能到達的區域未設置安全防護網。

(3) 施工段長，看護人員少，不能顧及到沿線全部情況，未進行危險情況預案準備。

(4) 工地管理混亂，責任不清。

1.4 汽車運輸事故

在某110 kV輸電線路施工中，在18:00進行收工準備時，工作人員將導線盤(直徑約1.6 m，寬約1 m，重約200 kg)放置于汽車車廂后部，沒有固定支牢。在汽車返回途中，突然有一只小狗橫穿道路，司機急剎車，因車速較快，慣性作用使后面的線盤突然向前面滾動，某職工坐著未反應過來，右腿小腿骨當場軋斷，造成嚴重工傷。這起事故的發生是因為沒有嚴格執行以下規定：

(1） 汽車運輸不能客貨混裝，車上貨物要拴緊固定牢靠，防止滾動，塌落、超高或超寬。

(2) 嚴格遵守交通規則，路過村莊或街道時，一要鳴笛，二要慢速，三要有事故預想準備，防止各種不可預見情況的發生。

(3) 安全投入不落實，當時只安排了一輛東風貨車，并未安排載人汽車。

2 具體措施

2.1 資金的投入

只要對安全有利，即使多投入資金也是值得的。

(1)《安全生產法》對安全責任做出了明確的規定，并作為考核的依據之一。對安全投入不到位而導致事故的人員將給予嚴厲的懲罰。

(2) 要將安全措施和反事故措施計劃落到實處，不得挪用、變相借用安措資金。

(3) 將安全投入作為任職的必要條件來考核。

2.2 安全設施的配備

(1) 安全工器具和勞保用品配備齊全是實現安全生產的必要條件，缺少合格的安全工器具，安全工作只能是紙上談兵。

(2) 所使用的安全用具一定要符合國家規定，有標志、檢驗證、使用說明書等，杜絕偽劣產品，使用前應按規定做好試驗。

(3) 要采用“四新”技術，實現安全設施的自動化、人性化，達到提示和阻止危險的目的。

(4) 把安全設施的齊全有效作為施工單位承包工程的充分條件。

(5) 嚴格遵守交通規則，杜絕人貨混裝現象的發生，一旦發現這種情況必須嚴懲。

(6) 在輸變電施工區域設置安全防護網及警示標志，如在線路施工中，跨越架上要設置安全網，防止導線落地傷人等。

2.3 勞保用品的使用及管理

(1) 規范使用勞保用品，建立使用檢查制度，使其真正起到保護安全的作用。

(2) 安全員要有一張“婆婆嘴”，不怕得罪人，盡職盡責地督促施工人員使用勞保用品和安全工器具。領導要督促員工執行安全員的命令，對不認真執行命令的員工應使其停止工作。

(3) 不能把勞保用品自行更換為日常用品，如枕巾、雨衣、涼鞋、皮鞋等。

(4) 不合格或超過規定期限的勞保用品必須淘汰、報廢。

(5) 加強對勞保用品、工器具的管理，實行專人專庫保管，建賬登記、定位編號，對有保管環境有要求的勞保用品，應按要求存放。

(6) 按試驗周期、試驗標準、試驗方法進行達標測試，不能只從感觀上判斷其安全與否。

(7) 不定期抽查勞保用品的使用情況，對不愛護或損壞安全設施者進行批評教育，對員工進行安全工器具使用方法的培訓。