集團分公司安全生產(chǎn)管控模式的探討

賈運霞

（大唐山東發(fā)電有限公司，山東 青島 266061）

集團分公司安全生產(chǎn)管控模式的探討

賈運霞

（大唐山東發(fā)電有限公司，山東 青島 266061）

針對國有企業(yè)對安全生產(chǎn)管理模式進行探索的現(xiàn)狀，指出分公司面臨如何定位和管控安全生產(chǎn)管理的問題，介紹了安全生產(chǎn)管控的三級責任主體、分公司的支撐作用、安全生產(chǎn)管控模式以及綜合一體化的信息平臺，為分公司安全管控能力的提高提供了保證。

分公司；安全管理；管控；信息平臺

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，國有大型企業(yè)集團對安全生產(chǎn)管理模式進行不斷的探索，在集團不斷擴大、成員公司不斷增加的情況下，下屬分公司對安全管理體系進行如何的定位、管控，成為其發(fā)展和管理的重要課題。

1 安全生產(chǎn)的三級責任主體

集團公司的管控模式是一個完整的體系，在這個體系中，安全生產(chǎn)占有重要地位。在實踐的基礎(chǔ)上，逐步建立集團、分公司和基層企業(yè)安全生產(chǎn)的三級責任主體，明確各分公司在安全生產(chǎn)管理體系中的職責，并在其職責范圍內(nèi)承擔相應的安全生產(chǎn)任務，制定從目標確定到工作任務、從管理權(quán)限到體制機構(gòu)設定的管理體系。

集團化安全管理的核心是確立集團管理總部安全生產(chǎn)管理部門與分公司、基層企業(yè)的責權(quán)分工，通過對分公司的功能定位和職能共享推動整個集團安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的實施，具有很強的優(yōu)勢，達到標準、制度的統(tǒng)一，技術(shù)、人資的共享，文化、管理的同心，為集團公司的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 分公司的支撐作用

2.1 明確定位

為確保安全生產(chǎn)體系有效地運作，明確定位是各分公司做好安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。分公司是集團公司安全生產(chǎn)管理體系的中間管理層，在重大決策部署、戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導中起到承上啟下的作用，既要承接集團公司的企業(yè)文化和經(jīng)營理念，又要擔負強化組織管理、完善監(jiān)管體系、保證安全生產(chǎn)的責任。所以，分公司的定位應該是組織、推動、創(chuàng)新、監(jiān)督、指導、考核，明確職責是各分公司做好安全生產(chǎn)管理工作的前提。

2.2 提高責任意識

責任意識是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，分公司在組織、貫徹集團公司的安全生產(chǎn)工作時，必須說清楚管什么、干什么、怎么干，必須明確責任范圍。分公司需要做好承上啟下的工作，要領(lǐng)會上級文件精神，不能靠簡單地轉(zhuǎn)發(fā)文件開展工作。一般要求分公司做到以下2點：一方面要強化領(lǐng)導責任意識，“領(lǐng)導就是責任，責任重于泰山”，領(lǐng)導的責任到位了，安全生產(chǎn)責任制自然會落實；另一方面，生產(chǎn)管理人員要有政策的敏感性和對形勢、任務的緊迫感，提高對安全生產(chǎn)體系管控的能力，面對安全生產(chǎn)的責任和壓力，要想清楚應該做什么、怎么做、怎樣做才能履職盡責。

3 安全生產(chǎn)管控模式

3.1 有效的評價體系

分公司安全管控體系保證了公司戰(zhàn)略發(fā)展任務和安全生產(chǎn)目標的完成，是為實現(xiàn)公司安全發(fā)展而服務的，不僅要傳承集團公司的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和規(guī)劃，還要實現(xiàn)分公司自身的價值。

(1) 建立自上而下、從目標出發(fā)到結(jié)果確認的責任制。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標責任制，將安全生產(chǎn)控制指標具體落實到各部門、各基層單位，形成上下貫通、分級管理、層層落實的目標責任體系。

(2) 建立科學、合理的安全生產(chǎn)工作績效評價機制，將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導班子的主要指標以及選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)，將安全生產(chǎn)與基層單位負責人的業(yè)績考核掛鉤，實行一票否決制。

(3) 加強自身定位的認知，重視橫向?qū)Ρ龋J真對標挖潛。通過對自身管控能力、基層單位安全業(yè)績和設備管理狀況，與其他分公司的橫向指標進行對比，進一步掌握目標實現(xiàn)率，辯證地分析自身優(yōu)勢，準確進行自身定位，客觀認識存在的差距，加強過程控制，進一步提升公司綜合管理能力。

3.2 體制保障

如何將安全管控模式具體落實到每個基層單位、每名員工，并使之真正有效？這需要一個完善的體制作為保障，不僅要有高效的安全生產(chǎn)培訓、薪酬和激勵機制，還要有穩(wěn)定的組織機構(gòu)，才能促進廣大基層員工真正重視安全，進而轉(zhuǎn)換工作態(tài)度，積極參與安全生產(chǎn)，最終實現(xiàn)整個公司的安全生產(chǎn)目標。

(1) 分公司需要做到實事求是，應客觀面對現(xiàn)有體制、機構(gòu)設置、人員數(shù)量、人員素質(zhì)、管理手段、信息平臺、技術(shù)裝備等方面存在的問題，分析其是否滿足公司快速發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要，提高公司發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

(2) 要積極借鑒國內(nèi)外先進的管理機制和對標評價制度，認真搭建先進、合適的對標平臺，通過開展安全性和經(jīng)濟性評價、重大危險源評估、技術(shù)監(jiān)控、專家?guī)旖ㄔO等工作，利用系統(tǒng)工程的管理方法，對問題進行閉環(huán)管理。

(3) 要建立動態(tài)用人激勵機制，培養(yǎng)一專多能的復合型人才。通過機制建設，剔除占位不到位、在職不履職、做事不踏實的人員，建立一支執(zhí)行力強、業(yè)務素質(zhì)高的安全管理隊伍，使安全生產(chǎn)局面真正做到可控、在控。

3.3 管控制度和管理手段

明確的工作流程和統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理制度是確保管控體系有效運作的基石，分公司上下需要建立高效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從責任制落實、應急管理、生產(chǎn)基建、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、監(jiān)督檢查等方面實現(xiàn)全面安全管理，提高工作效率，降低組織風險，確保每位員工都能嚴格地遵守、執(zhí)行。同時，隨著分公司發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)社會責任的不斷提高，其面臨的安全生產(chǎn)形勢也日益復雜，需要及時擴展安全生產(chǎn)管理制度的管控范圍，優(yōu)化工作流程，落實各項規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理高標準、嚴要求的目標。

分公司在推進落實集團公司發(fā)展理念和工作思路的同時，還要開展創(chuàng)造性的工作。實現(xiàn)一個目標，完成一項工作，開展一種活動，其途徑、方法并不單一，要認真研究最優(yōu)途徑和科學管理方法，制定推進計劃，通過監(jiān)督、檢查、指導，努力打造特色品牌，實現(xiàn)同心跨越。在實施全面安全管理的過程中，管理的主體、客體、動力和最終目標都是員工。如果工作制度與員工的激勵、約束機制不匹配，將導致流程無人遵守，制度無人執(zhí)行，標準無人參照。在安全管控體系中，人的行為貫穿于生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)，只有始終堅持“以人為本”，堅持“生命至上、安全第一”，加強員工歸屬感，才能有力地推動安全管控模式的實現(xiàn)。

4 綜合一體化的信息平臺

管理信息系統(tǒng)是支持分公司安全管控模式實施的重要平臺，其作用是用信息化手段將安全生產(chǎn)管控模式的各個要素進行有機的融合。集團公司普遍采用先進的計算機網(wǎng)絡技術(shù)，保證及時提供準確、有效的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理和運行模式，提高管理效率，為進行安全生產(chǎn)管理操作和決策提供有力的技術(shù)支撐，從而提升安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平。利用綜合一體化的信息平臺，通過信息化管理，實現(xiàn)對例行工作、安全管理、設備管理、運行管理、技術(shù)監(jiān)控、人力資源、培訓管理、黨政工會、生產(chǎn)任務等安全管理模塊的全面管控，推進全面安全管理的標準化、流程化、信息化，有效促進了企業(yè)的建設，實現(xiàn)三級責任主體安全信息的“零距離”交流。

總之，分公司實施全面安全管理時，需要從業(yè)務特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、信息系統(tǒng)等各方面進行考慮，以提高安全管控能力為目標，不斷提高對集團目標的執(zhí)行能力和對基層企業(yè)的指導能力，在協(xié)調(diào)、服務、指導和監(jiān)督這4個方面創(chuàng)新思路、積極探索，為集團和基層企業(yè)的全面安全管理做出貢獻。

2012-08-22）