基于海權(quán)論思想的國(guó)家海洋戰(zhàn)略

劉 洋

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

馬漢(Alfred Thayer Mahan)是海權(quán)論的奠基人之一，其著作《海權(quán)對(duì)歷史的影響》對(duì)世人影響深遠(yuǎn)。可以說(shuō)美國(guó)的國(guó)家海洋戰(zhàn)略一直是以其海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素為綱。誠(chéng)然，馬漢的思想受時(shí)代制約有許多偏頗之處，但其很多核心思想對(duì)今天我們制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略仍很有裨益。

一、馬漢海權(quán)論中的幾個(gè)值得關(guān)注的思想

馬漢的海權(quán)論有許多核心的思想，筆者認(rèn)為，以下四個(gè)方面是我國(guó)制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)借鑒的。

1.海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素思想

馬漢將國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、海洋運(yùn)輸、殖民地這三者歸結(jié)為海權(quán)的三大重要環(huán)節(jié)，提出海上力量(海軍、商船隊(duì))、殖民地與海上基地、海上交通線是國(guó)家海權(quán)的構(gòu)成要素［1］。此為馬漢海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素思想。

雖然由于時(shí)代的制約，馬漢使用了殖民地的概念，今天可以將其稱之為利益攸關(guān)區(qū)，海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素思想仍然有很現(xiàn)實(shí)的意義。從海權(quán)三環(huán)節(jié)思想可以看出，海權(quán)的目的是保證商品經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);從海權(quán)三要素思想可以看出，為了實(shí)現(xiàn)海權(quán)三環(huán)節(jié)，需要以海軍為脊梁，以海上基地為骨架，以海上交通線為血肉。

2.海軍遠(yuǎn)海鍛煉思想

馬漢提出，“遠(yuǎn)洋海軍必須經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)洋錘煉，否則，即使艦隊(duì)出海了也只能用沒(méi)經(jīng)過(guò)充分鍛煉的軍官和艦員，去對(duì)付那些身經(jīng)風(fēng)暴和戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的老戰(zhàn)士”［1］。

從這個(gè)思想可以看出，海軍是一定要走出淺海、走向遠(yuǎn)洋的，去接受不同氣象條件下的鍛煉，去迎接各種敵對(duì)勢(shì)力的挑戰(zhàn)，只有這樣，海軍才能始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

3.海外基地思想

“英國(guó)一國(guó)能在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得勝利，是由于在和平時(shí)期利用海洋獲得財(cái)富，戰(zhàn)爭(zhēng)期間利用它的規(guī)模巨大的海軍、依靠它的大批的生活在海上或靠海洋生活的臣民，并利用它的眾多的分布在世界各地的作戰(zhàn)基地來(lái)控制海洋。然而必須注意，這些作戰(zhàn)基地如果其本身的交通線不暢通，那么他們就失去了他們自身的價(jià)值……”［1］

從馬漢的這段話可以看出，海軍遠(yuǎn)洋一定要有海外基地，而且海上交通線要暢通。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有一定規(guī)模的海外基地，是不能稱之為擁有強(qiáng)大海權(quán)的。海外基地既是前沿又是后方，是重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家海權(quán)來(lái)說(shuō)非常重要。

4.海權(quán)發(fā)展要深深地扎根于廣大民眾之中思想

“但是所有這些驚人的發(fā)展，是由于政府的作用促成的，這種發(fā)展像朝生暮死的植物一樣，當(dāng)失去政府的支持時(shí)，也就消衰了。因?yàn)檫@段時(shí)間很短，不可能使這種發(fā)展深深地扎根于廣大民眾之中……”［1］

馬漢這段話指的是17世紀(jì)法王路易十四統(tǒng)治時(shí)法國(guó)的海權(quán)。法王路易執(zhí)政的前十年，由于卓有成效的體系和良好的政策支持，法國(guó)迅速地超過(guò)了英國(guó)而獲得了海權(quán)。但隨后幾十年間，由于深植于法國(guó)心中的陸權(quán)思維作怪，法王在陸上向荷蘭發(fā)起了大規(guī)模、持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，從而使海軍及海外屬地的發(fā)展大大受到限制并最終喪失，最后法國(guó)在陸上與海上皆遭受了失敗。

17世紀(jì)的法國(guó)對(duì)當(dāng)前非常有借鑒意義，從馬漢的敘述及那段歷史可以看出兩個(gè)問(wèn)題。一是一定要讓海權(quán)思維有廣泛的群眾基礎(chǔ)，只有這樣，海權(quán)才能強(qiáng)大。二是一定要有幾十年甚至百年不變的國(guó)家海洋戰(zhàn)略。對(duì)于一個(gè)陸權(quán)思維根深蒂固的國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有這樣才能達(dá)到海權(quán)與陸權(quán)的均衡發(fā)展，才能使海上利益與陸上利益協(xié)調(diào)起來(lái)。

當(dāng)前，很多人將強(qiáng)大的武器裝備與強(qiáng)大的海軍畫(huà)等號(hào)，進(jìn)而將強(qiáng)大的海軍與強(qiáng)大的海權(quán)畫(huà)等號(hào)，這些觀點(diǎn)都是片面的。國(guó)家海洋戰(zhàn)略的成功，關(guān)鍵是高效的政治經(jīng)濟(jì)軍事體系。誠(chéng)然，強(qiáng)大的海軍是海權(quán)的重要乃至核心要素，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略運(yùn)籌、海洋觀念等都是海權(quán)背后不可或缺的支撐性要素。［2］尤其是海洋觀念、海權(quán)思維，可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)海權(quán)最重要的就是海權(quán)意識(shí)要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此要讓國(guó)家、國(guó)民都關(guān)注海洋，讓海洋意識(shí)、海權(quán)思維有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、馬漢海權(quán)論對(duì)中國(guó)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的借鑒意義

馬漢海權(quán)論中的海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素思想、海軍遠(yuǎn)海鍛煉思想、海外基地思想、海權(quán)發(fā)展要深深地扎根于廣大民眾之中思想，對(duì)我國(guó)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的發(fā)展有很重要的借鑒意義。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。

1.海軍遠(yuǎn)海鍛煉，建立海外基地

海軍一定要經(jīng)常性地進(jìn)行遠(yuǎn)海鍛煉，盡可能貼近實(shí)戰(zhàn)。而從馬漢的海權(quán)三要素論可以看出，海外基地是海權(quán)非常重要的一環(huán)。國(guó)家一定要有一定數(shù)量的海外基地，從而有效地保證國(guó)家的海權(quán)。若無(wú)海外基地，海軍的遠(yuǎn)海鍛煉、遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)，就如斷線的風(fēng)箏、脫手的利劍，無(wú)法有效持久地實(shí)施。我國(guó)一定要大膽邁出這一步，不要被某些外交說(shuō)辭抑或外交理念束縛了手腳，國(guó)家當(dāng)按照海權(quán)自身的規(guī)律來(lái)發(fā)展海權(quán)。

2.讓海權(quán)思維有廣泛的群眾基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)海權(quán)最重要的就是海權(quán)思維、海洋意識(shí)要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。國(guó)家海權(quán)的發(fā)展不僅僅在于外部力量的限制，更重要的是自身的意識(shí)水平。一個(gè)沒(méi)有廣泛群眾基礎(chǔ)的海權(quán)，不會(huì)是真正的海權(quán)，有的只會(huì)是曇花一現(xiàn)，高層領(lǐng)導(dǎo)若不重視就迅速滑落的海權(quán)。只有海權(quán)深入廣大國(guó)民心中，才會(huì)是真正有生命力的海權(quán)，才會(huì)是其勢(shì)不可撼動(dòng)的海權(quán)。

要讓國(guó)家海洋戰(zhàn)略與國(guó)民的實(shí)際利益聯(lián)系起來(lái)，讓國(guó)民知道從事與海洋相關(guān)的行業(yè)是有好處的。僅憑愛(ài)國(guó)熱情、不斷的說(shuō)教是不能充分調(diào)動(dòng)國(guó)民關(guān)注海洋的熱情的，國(guó)家要讓軍民都充分認(rèn)識(shí)海洋，認(rèn)識(shí)海洋帶給人們的財(cái)富和安全。沒(méi)有海洋主導(dǎo)權(quán)，海上貿(mào)易線就容易受到干擾甚至被中斷，擁有的財(cái)富就不會(huì)持久。國(guó)民只有充分認(rèn)識(shí)到海洋主導(dǎo)權(quán)所帶來(lái)的好處，我國(guó)的國(guó)家海洋戰(zhàn)略才能持久。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，欲實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的海權(quán)，欲讓海權(quán)思維有廣泛的群眾基礎(chǔ)，不僅需要一個(gè)明確清晰的國(guó)家海洋戰(zhàn)略，更需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)家海洋戰(zhàn)略。

3.穩(wěn)定國(guó)家海洋戰(zhàn)略

我國(guó)欲實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期強(qiáng)大的海權(quán)，必須要有幾十年、甚至百年穩(wěn)定不變的國(guó)家海洋戰(zhàn)略。我國(guó)“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略應(yīng)該適時(shí)調(diào)整，當(dāng)今已到了“有所作為”的時(shí)代。國(guó)策由“韜光養(yǎng)晦”向“有所作為”的轉(zhuǎn)變，是歷史的必然，是時(shí)代的要求。值此戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的大變革時(shí)代，盡快穩(wěn)定新的國(guó)家海洋戰(zhàn)略是十分重要的，只有這樣，才能明確國(guó)家的海權(quán)，明確國(guó)家的核心利益和發(fā)展方向，才有可能達(dá)到海權(quán)與陸權(quán)的均衡發(fā)展，才能使海上利益與陸上利益協(xié)調(diào)起來(lái)。

4.宣示國(guó)家海洋戰(zhàn)略

宣示國(guó)家海洋戰(zhàn)略，宣示國(guó)家的核心利益是非常必要的，這種戰(zhàn)略宣示是強(qiáng)大民族自信心的表現(xiàn)，宣示本身就是對(duì)敵對(duì)勢(shì)力極大的震懾。

應(yīng)當(dāng)告訴國(guó)民國(guó)家要做什么，國(guó)民如何隨國(guó)家戰(zhàn)略而動(dòng)，國(guó)家海洋戰(zhàn)略會(huì)給國(guó)民帶來(lái)哪些好處。當(dāng)前，很多國(guó)民不懂得海洋戰(zhàn)略，在出現(xiàn)海權(quán)爭(zhēng)端時(shí)，只知道憤怒、宣泄，卻不知如何解決，最后就只能埋怨政府。我們不要害怕宣示，要勇于解決問(wèn)題，中國(guó)的問(wèn)題要依賴自己，不要依靠別人。不讓國(guó)人及世人知曉，就容易讓國(guó)人產(chǎn)生誤解，反而不利于政府政策的正常解讀，也容易讓國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為中國(guó)的軍事外交就是要保持低調(diào)，以為中國(guó)為了發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，可以放棄某些領(lǐng)土和領(lǐng)海權(quán)利等。［3］政府要讓國(guó)民及世人知道我們的國(guó)家海洋戰(zhàn)略是什么，要勇于宣示海權(quán)，宣示我國(guó)的核心利益，要勇于維權(quán)，要有必勝的信心，從而使國(guó)人奮發(fā)，敵對(duì)勢(shì)力膽寒。

三、對(duì)中國(guó)具體海洋戰(zhàn)略目標(biāo)的思考

筆者認(rèn)為，我國(guó)的國(guó)家海洋戰(zhàn)略從宏觀上講，當(dāng)以海權(quán)三環(huán)節(jié)與三要素為綱發(fā)展海權(quán)，海軍繼續(xù)遠(yuǎn)海鍛煉，建設(shè)一定數(shù)量的海外基地，軍民結(jié)合，廣泛動(dòng)員群眾關(guān)注海權(quán)，關(guān)注海洋權(quán)益，讓海洋意識(shí)深入人心，使海權(quán)思維有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并通過(guò)政策引導(dǎo)，讓國(guó)民切實(shí)體會(huì)到海洋主導(dǎo)權(quán)帶來(lái)的實(shí)惠。國(guó)策上，結(jié)束“韜光養(yǎng)晦”時(shí)代，進(jìn)入“有所作為”時(shí)代，并對(duì)國(guó)內(nèi)外宣示我國(guó)的國(guó)家海洋戰(zhàn)略，宣示我國(guó)的核心利益。

具體的海洋戰(zhàn)略目標(biāo):我國(guó)要謀劃中南半島以及南海絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。海軍向西發(fā)展，經(jīng)南海，出馬六甲海峽，向印度洋、紅海、阿拉伯海、非洲海域投射遠(yuǎn)海力量，以保障中國(guó)經(jīng)中東及非洲向東而來(lái)的海上能源通道和海上商貿(mào)通道。

解讀:海軍要隨著能源通道而動(dòng)，我國(guó)能源通道為從南海向西，所以海軍的戰(zhàn)略破局方向當(dāng)然應(yīng)從南海向西發(fā)展，以保證我國(guó)海上能源道路的暢通。

海軍欲西出印度洋，首先要獲得中南半島的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，這樣才能獲得較好的前進(jìn)基地。欲獲得中南半島的主導(dǎo)權(quán)，必先處理好與緬甸的關(guān)系。因?yàn)橹心习雿u最好的基地在緬甸，我國(guó)西南陸上的油路也通過(guò)緬甸，緬甸對(duì)我國(guó)有巨大的戰(zhàn)略價(jià)值，我國(guó)在緬甸一定要實(shí)現(xiàn)駐軍。同時(shí)，獲得中南半島的主導(dǎo)權(quán)還可以有效地威懾越南。因?yàn)殛戃娊?jīng)老撾、柬埔寨，從西面威懾越南，再加上正面(越南與我國(guó)接壤的北面)，而海軍從東面威懾越南，這樣可三方位，甚至四面包圍越南，令其不敢妄動(dòng)。

但一切的根本是先控制住南海，獲得南海絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。南海問(wèn)題為我國(guó)核心利益，也是海軍西出印度洋最大的障礙和顧慮所在，一定要盡快找出方法解決南海問(wèn)題。同時(shí)要切記，中國(guó)要的是亞洲的主導(dǎo)權(quán)，是海上能源通道的海權(quán)，而不是做實(shí)際的占領(lǐng)者，要注意相應(yīng)地區(qū)的利益分配問(wèn)題、民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題等，對(duì)各地反對(duì)勢(shì)力以分化為主，有拉有打，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、結(jié) 語(yǔ)

我們要有勇氣去解決海上問(wèn)題，更要有勇氣去爭(zhēng)奪海上的主導(dǎo)權(quán)。有些問(wèn)題可以用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)來(lái)解決，有些問(wèn)題只能用國(guó)家強(qiáng)大的力量去解決。我們要有勇氣去堅(jiān)定面對(duì)。應(yīng)當(dāng)記住一句格言:“貿(mào)易不能締造和平，財(cái)富卻總是帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。”

［1］馬漢.海權(quán)對(duì)歷史的影響［M］.安常容，成忠勤，譯.北京:解放軍出版社，2004:10.

［2］劉中民.僅靠強(qiáng)大海軍還不能支撐起海權(quán)強(qiáng)國(guó)［EB/OL］.(2010 －06 －13)［2012 －04 －27］.http://news.163.com/10/0603/13/688NDHUG000146BD.html.

［3］喬新生.梁光烈訪問(wèn)新加坡時(shí)全面闡述我國(guó)核心利益［EB/OL］.(2011－06－17)［2012－04－27］.http://mil.news.sina.com.cn/2011-06-17/1122652454.html.