推動企業管理創新工作為工業轉型升級和國民經濟發展作出新貢獻

促進工業轉型升級是“十二五”時期工業和信息化發展的重要任務

經過多年快速發展，中國已成為世界工業大國，工業種類齊全，制造業規模全球第一，形成了世界規模最大的信息通信網絡，信息技術創新取得突破，信息化水平全面提升。但中國工業大而不強，增長方式粗放，結構不合理，創新能力不強，管理水平有待提升，信息化應用領域尚需進一步加深和拓展。

國務院印發了《工業轉型升級規劃(2012～2015年)》，對“十二五”工業轉型升級進行了全面部署。總的思想是，堅持走中國特色新型工業化道路，按照構建現代產業體系的本質要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，著力提升自主創新能力，推進信息化與工業化深度融合，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，全面優化基礎結構、組織結構、布局結構和行業結構。把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭能力和可持續發展能力，為建設工業強國和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。下面我介紹一下工信部今年主抓的幾項工作。

(一)增強自主創新能力，提升核心競爭力。加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加強產業技術開發平臺，行業重點實驗室和技術創新示范企業建設，組織開展行業關鍵和共性技術開發。實施知識產權戰略，推動建立適應產業發展需要的工業技術標準體系，加大技術改造投入力度，圍繞品種、質量、節能降耗、淘汰落后、兩化融合、安全生產等重點領域，加快對傳統產業的改造升級。

(二)加大節能減排、淘汰落后產能工作力度，促進工業綠色低碳發展。組織實施工業能效提升計劃，開展重點行業能耗對標達標、能源審計和能源清潔度檢測活動。積極推進企業清潔生產和資源循環利用，加強工業廢物綜合利用，支持汽車、工程機械、機床、家電再制造等行業發展，積極推廣高能效、低碳減排技術。完善落后產能界定標準，強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，完善落后產能退出機制。

(三)積極推進企業兼并重組，促進企業做強做大。以汽車、鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土、醫藥等行業為重點，充分發揮市場機制作用，推動優勢企業強強聯合，跨地區兼并重組，境外并購和投資合作。形成一批主業突出，技術領先，管理卓越，社會責任意識強，具有國際競爭優勢的大企業、大集團。清理限制跨地區兼并重組的規定，理順地區間利益分配關系，加快建設企業兼并重組公共信息服務平臺，推動完善促進企業兼并重組的政策體系。

（四)進一步改善環境，促進中小企業走“專精特新”發展道路。繼續實施中小企業成長工程，組織開展“中小企業服務年”活動，以支持創新型、勞動密集型、創業型中小企業，特別是小型、微型企業為重點，進一步完善和落實扶持政策，引導和支持中小企業專業化發展，支持成長性中小企業做精做優，引導中小企業與大型企業密切合作，培育一批“配套專家”，提高協作配套的水平。

（五)實施質量和品牌戰略，加強企業家隊伍建設，全面增強企業競爭力。大力實施質量和品牌振興戰略，推進質量對標、質量興企、質量興業活動，積極培育名牌產品，塑造中國工業產品質量新形象，促進產品國際品牌化，鼓勵有實力的企業收購國外品牌。加強企業管理，推動實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程，培養造就一批具有全球戰略眼光、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和高水平的企業經營管理者隊伍。

(六)推動信息技術深度應用，促進信息化和工業化深度融合。以改造提升傳統制造業為重點，推進信息通信技術深度應用，提高產業核心競爭力，促進節能減排和安全生產。緊密結合培育戰略性新興產業，利用信息技術推動裝備制造、產品和服務向高端發展，形成工業轉型升級的重要牽引。加快制造業拓展服務新業態的步伐，充分發揮新一代信息通信技術的作用，加快發展電子商務和現代物流，推動生產性服務業發展，以融合發展的需求為引導，加快發展信息通信產業，提升產業支撐和服務水平。

加強企業管理和管理創新是促進工業轉型升級的迫切需要

加強企業管理和管理創新是提高企業自主創新能力和建設創新型國家的重要內容，是促進工業轉型升級和轉變發展方式的迫切需要，有利于提高中國經濟發展的質量和效益，增強中國經濟的國際競爭力和抗風險能力，在互聯網等高新技術快速發展的今天，更需要進一步強調：

（一）高度重視企業管理和管理創新。目前有不少企業只注重技術，而不重視管理，很難想象，管理落后的企業會持續開發出先進的技術，沒有管理保障的技術也是沒有生命力的，技術創新能否給企業帶來預期的效果，在很大程度上取決于能否有相應的管理體系與之相協同。必須把管理和技術放到同等重要的位置上，兩輪驅動，缺一不可，像重視技術創新一樣重視管理創新。加強管理和管理創新，為技術創新在體制、戰略、組織、領導、環境、運作、資源配置等方面提供有效的保證。

(二)充分發揮企業家的引領帶領作用。企業家是管理創新活動的引領者、組織者和關鍵推動者，任何一項管理創新如果沒有企業家的參與也是難以得到成功應用的，而互聯網時代的企業家，一是要富有創新精神，二是要塑造創新機制和文化，三是要不斷地實施創新。

(三)深入推動管理與信息化的融合。管理信息化是兩化融合的重要內容，企業要高度重視管理信息化工作，大力推動信息技術在企業管理中的應用，轉變企業生產方式、經營方式、業務流程和組織方式，提高企業效率和效益，推進企業質量、計劃、財務、設備、生產、營銷、供應鏈、人力資源、安全等環節為重點的企業管理信息化，加強系統整合與業務協同。

互聯網正在引領管理創新進入新階段

2012年全國企業管理創新大會以互聯網時代的管理創新為主題，不僅符合兩化深度融合的需要，而且有助于企業家們從新視角審視推動管理水平的提升。

（一）互聯網對經濟發展方式轉變的影響日益突出和顯著。一是互聯網日漸成為經濟社會發展的戰略性基礎設施，據有關部門統計，中國互聯網用戶已經超過了5億，這一數字甚至超過了歐洲的人口總數，伴隨著與軟件、通信、計算機等信息通信技術的協同創新，以及電信網、互聯網等網絡基礎設施的融合發展，互聯網已經滲透到經濟社會的各個領域，日益成為信息傳播、知識擴散、經濟運行的新載體，成為生產建設、經濟貿易、科技創新、公共服務、生產娛樂的新平臺。二是互聯網已成為推動生產方式變革的重要力量。互聯網推動了全球范圍的信息、資本、人才流動，加快了新的制造業分工體系的形成，促進了網絡制造、柔性制造、服務型制造等新生產方式的不斷涌現，催生了以電子商務為代表的新交易模式。三是新一代通信技術已經成為戰略性新興產業的重要組成。互聯網產業化步伐不斷加快，推動產業邊界不斷交融，催生新興產業，衍生新的業態，電子商務、現代物流、網絡金融、軟件和服務外包等生產性服務業持續保持高速增長，數字音樂、網絡出版、在線游戲、手機媒體等數字內容產業迅猛成長。

(二)中國企業管理信息化經歷了起步探索、規模應用之后，正在步入深化應用的新階段。一是部分行業已經涌現出一批在管理信息化領域全球領先的本土企業，實現了研發、生產與經營管理系統的有機融合，建立了高效協同的供應鏈體系，構建了新型的管理模式和組織架構。二是多數行業的骨干企業開始步入管理信息化與生產工藝流程融合的新階段，正在由粗放管理向精細管理轉變，完成了財務管理、生產調度、采購銷售等方面的管理信息化，開始步入系統整合、業務集成、管理創新、流程優化等新階段。三是中小企業管理信息化整體上處于起步階段。信息化已經成為許多中小企業提升經營能力、開拓市場、降低成本、提高效益的重要手段。

（三）把握互聯網快速發展的新機遇，認真學習，積極實踐，不斷創造新的管理理念、管理思想和管理理論。一是借助互聯網的發展推動管理理念創新。管理信息化是實現管理創新的重要手段，隨著互聯網在企業研發、生產、營銷、配送等各個環節的廣泛應用，互聯網與管理軟件交互融合，企業應大膽應用即時生產管理、業務流程再造、協同供應鏈管理、全生命周期管理等基于互聯網應用的全新管理手段，促進企業管理方式實現從生產過程自動化到集成信息系統、決策支持、再到企業運作模式和組織結構的飛躍。二是借助互聯網的普及，推動管理效率的提升。各類型企業都應爭取通過構建協同研發，建立產品全生命周期管理體系，提高研發效率，增強研發能力；通過建立以個性化需求為導向，多產品混線生產為特征的柔性制造管理體系，提高市場響應速度和個性化服務水平，通過提升企業上下游精益供應鏈管理水平，提高生產效率，降低運營成本。三是借助互聯網的應用，催生新的管理模式。隨著互聯網的發展，大企業可以考慮把財務管理、人力資源、客戶關系、設備維護等業務委托給第三方管理，中小企業可以依托第三方專業化云計算平臺，構建低成本、高效率、現代化的營銷和生產體系，逐步實現企業內部組織結構的扁平化、部門管理的協同化、市場響應的高效化和決策過程的科學化。（摘編自工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在2012年全國企業管理創新大會上的講話）